翟博文 蘭光裕 樂云

摘 要：水利工程EPC招標(biāo)發(fā)包方要求的定義完整性直接影響著項目目標(biāo)績效。為了評價發(fā)包方要求的定義質(zhì)量，在分析國內(nèi)外項目范圍定義評價指標(biāo)和方法的基礎(chǔ)上，借鑒美國CII的PDRI理論與方法，建立適用于水利工程EPC招標(biāo)發(fā)包方要求的定義等級指數(shù)（PDRI-ERWCP）;包括構(gòu)建PDRI-ERWCP的評價指標(biāo)，由3個章節(jié)、13個類別和98個元素組成。結(jié)合案例研究了PDRI-ERWCP中元素的賦分方法、定義等級指數(shù)計算方法和評價步驟。研究表明，PDRI-ERWCP有利于輔助決策者識別發(fā)包方要求定義中的風(fēng)險，它是一套用途廣泛的輔助決策工具。

關(guān)鍵詞：PDRI;水利工程;EPC;發(fā)包方要求;評價指標(biāo);評價方法

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.07.024

引用格式：翟博文，蘭光裕，樂云.水利工程EPC發(fā)包方要求定義等級指數(shù)評價[J].人民黃河，2021，43（7）：124-129，136.

Abstract： The definition integrity of water conservancy project EPC bidding requirements directly affects the project target performance. In order to evaluate the definition quality required by the employer， it established the definition grade index （PDRI-ERWCP） which was suitable for the requirements of EPC bid inviting party of water conservancy project based on the analysis of the evaluation index and method of project scope definition at home and abroad and used the theory and method of PDRI of CII of the United States for reference. This set of evaluation methods included the evaluation indicators for constructing PDRI-ERWCP. It consisted of 3 chapters， 13 categories and 98 elements. Combined with case studies， it studied the method of assigning elements， computing method of grade index of definition and evaluation steps. The research shows that PDRI-ERWCP is helpful to assist decision makers in identifying risks in the definition of the requirements of the contracting party. It is a set of assistant decision-making tools which can be widely used.

Key words： PDRI; water conservancy project; EPC; employers requirements; evaluation index; evaluation method

2017年2月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文加快推行工程總承包，2018年和2019年水利部將推廣工程總承包寫入年度重點(diǎn)工作計劃，水利工程總承包進(jìn)入快速發(fā)展期。目前，國內(nèi)水利工程總承包應(yīng)用規(guī)模不大，關(guān)于水利工程總承包的理論研究與文獻(xiàn)有限，水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求的定義是實施EPC（Engineering Procurement Construction）的基礎(chǔ)，也是導(dǎo)致EPC問題的根源[1-2]。因此，筆者圍繞水利工程總承包發(fā)包方要求定義質(zhì)量的評價，結(jié)合美國建筑業(yè)研究所（Construction Industry Institute，CII）的項目范圍定義等級指數(shù)（PDRI），研究水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義評價指標(biāo)與方法，以期識別水利工程EPC發(fā)包方要求定義中的風(fēng)險和問題，提升發(fā)包方定義的水平，豐富國內(nèi)水利工程EPC理論研究內(nèi)涵，促進(jìn)水利工程總承包的快速、健康發(fā)展。

1 問題分析

FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）在《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件（新黃皮書2017）》中以“雇主要求”（Employers Requirements，ER）替代新紅皮書的“規(guī)范”和“圖紙”。ER明確了業(yè)主對項目總體目標(biāo)的要求，包括主要工作范圍、質(zhì)量要求以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等[3]。根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T 50358—2017）的規(guī)定，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括設(shè)計、勘察、設(shè)備采購，以及施工的內(nèi)容和范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標(biāo)。在我國，從1984年魯布革水電站開始采用“設(shè)計施工一體化”建設(shè)模式已經(jīng)過去近40 a時間，但EPC應(yīng)用規(guī)模并不大，水利工程施工總承包仍然占主導(dǎo)地位。在水利工程施工總承包模式下，項目招標(biāo)之前需進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計，以初步設(shè)計報告為基礎(chǔ)編制招標(biāo)施工圖，以招標(biāo)施工圖描述發(fā)包方要求[4]。采用水利工程EPC建設(shè)模式后，往往依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計報告進(jìn)行工程招標(biāo)，便產(chǎn)生了圖1所示的問題[5]，用“什么（What）”描述（表達(dá)）水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求成為急需解決的問題。

同時，根據(jù)項目范圍管理理論，工程招標(biāo)范圍定義的完整性直接決定著工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程成本等目標(biāo)控制績效，見圖1中的關(guān)系[6]。Molenaar K R等[7]通過122個案例項目建立分析模型，發(fā)現(xiàn)與項目成功顯著相關(guān)且排在第一位的是范圍定義;同時，研究[8]也表明，水利工程總承包招標(biāo)范圍定義不確定性大小，會影響投標(biāo)報價的高低，以及影響潛在競爭者參與數(shù)量、合同糾紛發(fā)生概率等[9]。而且，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)包方要求定義不完整是導(dǎo)致工程總承包“業(yè)主對工程不放心”“承包商毛利潤率低于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)”“合同糾紛多”等問題的根本原因，因此研究水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義的完整性評價指標(biāo)體系與方法，對提升水利工程總承包管理績效和促進(jìn)其健康發(fā)展具有重要的意義。

2 評價方法現(xiàn)狀

目前，我國關(guān)于水利工程設(shè)計質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則有《水利水電工程初步設(shè)計質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL 521—2013）和《水利水電工程設(shè)計文件質(zhì)量特性和質(zhì)量評定實施細(xì)則》（水規(guī)技〔1998〕3號）。

《水利水電工程初步設(shè)計質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》是水利部2013年12月發(fā)布、2014年3月開始實施的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它針對水文、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、工程布置及建筑物等15個專業(yè)（章），分別對安全性、功能性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和時間性等5個質(zhì)量特性進(jìn)行評定。設(shè)計質(zhì)量評定等級分為合格、基本合格和不合格，其中15個專業(yè)（章）的權(quán)重見表1。

《水利水電工程設(shè)計文件質(zhì)量特性和質(zhì)量評定實施細(xì)則》是1996年水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局委托水利部天津水利水電勘測設(shè)計研究院編制的行業(yè)實施細(xì)則。它從功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可信性、可實施性、適應(yīng)性、時間性等7個方面，對水文氣象、泥沙、工程地質(zhì)、工程規(guī)劃、水工、水力機(jī)械、電工一次、電工二次、金屬結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)、施工、水庫淹沒處理、工程占地、環(huán)境評價、概（估）算等15個專業(yè)（章）進(jìn)行評價，設(shè)計質(zhì)量評定結(jié)論分為合格和不合格。

上述評價方法都是在施工總承包理念下，對初步設(shè)計成果和施工圖設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)行評定，它們并不適用于水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義的評價。

在國外，1999年美國CII開發(fā)出了一套建筑項目定義等級指數(shù)（Project Definition Rating Index for Building，PDRI-Building），它是一種用來衡量工程項目前期項目范圍定義是否完整的指標(biāo)。由于PDRI指標(biāo)和方法體系比較完整和成熟，因此國外很少有學(xué)者探索其他評價指標(biāo)和方法。Fageha M K等[10]利用AHP方法，針對公共建設(shè)項目設(shè)置42個范圍元素，開發(fā)了一套分析決策支持模型和程序，幫助項目管理團(tuán)隊衡量項目范圍定義的完整性。更多學(xué)者探索了PDRI體系的應(yīng)用與拓展，如：Chu T J等[11]在PDRI的基礎(chǔ)上，與智能綠色建筑項目（IGBP）相結(jié)合，建立了IGBP-PDRI模型，用于輔助識別前期項目規(guī)劃中存在的風(fēng)險;Banda R J K等[12]結(jié)合PDRI指標(biāo)研究了范圍界定對馬拉維項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)在公共建筑項目中的影響。在國外PDRI應(yīng)用已有近10 a時間，超過20%的項目在前期項目定義與策劃階段使用PDRI作為決策輔助工具。

在我國工程建設(shè)主要采用施工總承包模式，無論在管理制度體系上，還是在計量計價規(guī)則上，都是以施工圖為載體表達(dá)“業(yè)主要求”和“招標(biāo)合同范圍”，關(guān)于PDRI的理論研究與實踐應(yīng)用才剛起步[13]。因此，在國內(nèi)以PDRI為基礎(chǔ)，探索水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義評價指標(biāo)體系和方法具有重要的價值。

3 PDRI-Building的介紹

3.1 PDRI-Building的起源與概念

理論與實踐表明，項目前期計劃階段的工作質(zhì)量在工程項目功能和投資等方面具有決定性作用，完整的項目范圍定義可以明顯提升成本、進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)營特征等目標(biāo)績效。美國CII研究意識到需要開發(fā)一套用于衡量項目范圍定義和幫助項目參與者之間保持一致的工具。CII 1994年成立了前端規(guī)劃研究團(tuán)隊（RT113），1996年推出了工業(yè)項目定義等級指數(shù)（Project Definition Rating Index for Industrial Projects），1999年成立了RT155研究團(tuán)隊，在工業(yè)項目定義等級指數(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了應(yīng)用于工程項目前期定量評價的工具——建筑項目定義等級指數(shù)。

PDRI-Building是一種用來測量工程項目前期項目范圍定義是否完整的方法。它可以幫助決策者識別出描述項目范圍定義中的關(guān)鍵元素，并使項目團(tuán)隊可快速判斷項目范圍定義的完整性，預(yù)測影響項目風(fēng)險和目標(biāo)的因素。

3.2 PDRI-Building的作用和價值

在PDRI-Building研究前期，RT155團(tuán)隊就明確提出，開發(fā)一套方便用戶操作且通用的衡量建筑項目范圍的定義等級評價體系，體現(xiàn)以下目標(biāo)：一是方便使用且足夠詳細(xì)，二是有助于降低項目總成本并提升績效，三是作為項目參與方之間的溝通和調(diào)整的工具，四是作為項目決策的輔助支持工具，五是成為可靠的預(yù)測指標(biāo)，六是在不同建筑類型之間保持靈活性。分析PDRI在40個工業(yè)項目中應(yīng)用樣本表明，PDRI得分低于200分的項目比得分高于200分的項目具有以下4點(diǎn)優(yōu)勢：一是平均節(jié)省成本19%，二是縮短計劃工期13%，三是項目變更更少，四是提升了運(yùn)營績效的可預(yù)測性。實踐證明，定義良好的項目往往表現(xiàn)出良好的項目績效指標(biāo)，而定義較差的項目往往表現(xiàn)出較差的項目績效指標(biāo)。

3.3 PDRI-Building的指標(biāo)構(gòu)成

PDRI-Building指標(biāo)主要由章節(jié)、類別和元素三部分組成，見表2。根據(jù)PDRI-Building的建議，它適用于多層或單層的商業(yè)、機(jī)構(gòu)或輕工業(yè)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施、商店（購物中心）、住宅、酒店、教堂、機(jī)場航站樓、體育場館等項目。顯然，PDRI-Building的評價指標(biāo)不能直接運(yùn)用去評價水利工程EPC項目發(fā)包方要求的定義質(zhì)量。

4 水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義評價指標(biāo)構(gòu)建

由于國內(nèi)缺乏相應(yīng)的水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義評價方法，而PDRI-Building體系比較成熟，因此本文借鑒PDRI-Building，建立水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義等級指數(shù)（Project Definition Rating Index for Employers Requirements of Water Conservancy Project，縮寫為PDRI-ERWCP）。

4.1 PDRI-ERWCP指標(biāo)描述內(nèi)容

2019年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，它提出建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制工程總承包項目招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括“發(fā)包人要求”，并要求在“發(fā)包人要求”中列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗收等的明確要求。因此，發(fā)包人要求表達(dá)的內(nèi)容是PDRI-ERWCP元素描述內(nèi)容的基礎(chǔ)和核心。

4.2 PDRI-ERWCP指標(biāo)設(shè)計原則

PDRI-ERWCP作為一套水利工程總承包發(fā)包方要求定義等級指數(shù)的評價工具，應(yīng)具有用戶友好型和通用型的特點(diǎn)，既方便使用又兼顧不同水利工程項目的特點(diǎn)，因此在指標(biāo)設(shè)計中應(yīng)堅持以下原則：一是與發(fā)包方要求描述內(nèi)容基本一致，以便指標(biāo)評價快速對標(biāo)，提升評價效率;二是遵從初步設(shè)計報告編制規(guī)程，以體現(xiàn)初步設(shè)計報告是發(fā)包方要求編制的依據(jù);三是結(jié)合EPC的“業(yè)主適度干預(yù)”和“事后監(jiān)督”的思想[14]，發(fā)揮EPC優(yōu)勢;四是兼顧不同水利工程的個性特征，提升定義等級指數(shù)的應(yīng)用面;五是發(fā)揮輔助決策工具作用，幫助決策者識別發(fā)包方要求定義中的問題和風(fēng)險。因此，PDRI-ERWCP可以幫助發(fā)包方、設(shè)計師、承包方更好地明確項目的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等，有利于實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)。

4.3 PDRI-ERWCP指標(biāo)設(shè)計

PDRI-ERWCP由3個章節(jié)、13個類別和98個元素組成，具體如下。

（1）項目實施依據(jù)。它是指水利工程總承包項目投標(biāo)方在編制投標(biāo)方案時和項目中標(biāo)方履行項目合同時所遵守的決策和實施根據(jù)、依托。它包括以下4個類別：一是發(fā)包方理念，幫助投標(biāo)者和中標(biāo)者更好理解發(fā)包方真實想法;二是水文環(huán)境，以便投標(biāo)者和中標(biāo)者進(jìn)行水文分析和計算;三是地質(zhì)環(huán)境，以便投標(biāo)者和中標(biāo)者進(jìn)行巖土力學(xué)分析和計算;四是工程任務(wù)規(guī)模，描述工程任務(wù)構(gòu)成及其主次關(guān)系，明確任務(wù)的治理、服務(wù)、保障范圍以及產(chǎn)能等關(guān)鍵信息。它的具體元素見表3，共23個元素。

（2）工程構(gòu)成。它是指描述水利工程的功能，各單項工程、單位工程的構(gòu)成，各自的作用和相互聯(lián)系等的項目信息。它包括以下4個類別：一是工程布置與建筑物，描述工程設(shè)計的依據(jù)、工程等級、標(biāo)準(zhǔn)，以及各種建筑物布置、型式、高程，結(jié)構(gòu)尺寸、材料和質(zhì)量要求等關(guān)鍵特性和要求信息;二是機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)，描述機(jī)電、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、通風(fēng)與空調(diào)等設(shè)施設(shè)備的配置、布置、性能參數(shù)、使用要求等關(guān)鍵特性和要求信息;三是消防安全工程，描述防火間距、消防車道、疏散通道、消防設(shè)施設(shè)備和安全衛(wèi)生輔助用房、設(shè)施設(shè)備的布置、性能參數(shù)和使用要求等關(guān)鍵特性和要求信息;四是節(jié)能環(huán)保，描述環(huán)境保護(hù)、水土保護(hù)、主要建筑物、設(shè)施設(shè)備的能耗指標(biāo)等關(guān)鍵特性和要求信息。它的具體元素構(gòu)成見表4，共50個元素。

（3）項目實施方法。它是指描述水利工程總承包在中標(biāo)后，項目設(shè)計、采購、施工和項目交付中等承包方應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。包括以下5個類別：一是設(shè)計控制，主要描述發(fā)包方對總承包方施工圖設(shè)計審批的程序和要求;二是采購控制，主要描述發(fā)包方對總承包在主要材料、設(shè)備和項目分包方面的審批程序和要求;三是施工控制，主要描述發(fā)包方對總承包方施工組織與管理中的要求;四是目標(biāo)控制，主要描述發(fā)包方對質(zhì)量、變更、索賠、風(fēng)險和安全管理等方面的要求;五是項目交付，主要描述發(fā)包方對交付的成果、交付時間和交付的方式等方面的要求。它的具體元素見表5，一共25個元素。

5 評價方法與步驟

5.1 元素評分

PDRI-ERWCP一共設(shè)計了3個章節(jié)、13個類別和98個元素。元素評分采用0至5分值，元素定義級別與評分的關(guān)系見表6。其中：1級定義表示元素的定義描述最完整，2、3、4、5級表示對元素未完整定義描述，0級表示該元素不適合該項目的定義等級指數(shù)評價（刪除該元素不影響最終得分）。

CII的PDRI附錄C中確定了每個元素的描述內(nèi)容，作為元素定義級別的評價依據(jù)。對于PDRI-ERWCP元素的描述及級別評價標(biāo)準(zhǔn)可以參照《水利水電工程初步設(shè)計質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（SL 521—2013）和《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL 19—2013）以及《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）等相關(guān)規(guī)范規(guī)則。

5.2 定義等級指數(shù)評價

按照上述元素評分方法，完成PDRI-ERWCP中98個元素的評分后，將所有元素得分匯總得到總分即PDRI-ERWCP的分?jǐn)?shù)。根據(jù)元素評分的規(guī)則，得分越低表示定義完整性越好。按照CII的PDRI理念，鼓勵項目團(tuán)隊結(jié)合自身管理和項目的特點(diǎn)，在PDRI-ERWCP元素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的增加和刪減，因此PDRI-ERWCP的得分目標(biāo)值會因組織機(jī)構(gòu)不同而存在差異。同時，CII的PDRI實踐表明，如果過分強(qiáng)調(diào)定義等級指數(shù)達(dá)到某個特定分?jǐn)?shù)，則會導(dǎo)致評分人員人為調(diào)整定義級別，不利于組織識別范圍定義中的風(fēng)險管控[15]。通過CII比較108個工程投資23億美元以上的建設(shè)項目的績效，PDRI得分低于200分的項目在成本、進(jìn)度和變更控制效果上明顯優(yōu)于范圍定義不佳的項目，所以PDRI≤200被CII認(rèn)為項目范圍定義等級指數(shù)的合理區(qū)間值。PDRI-ERWCP的合理區(qū)間值的確定需要和CII的PDRI一樣，通過大量項目對比評價才能科學(xué)確定。如果按照CII的PDRI-Building元素數(shù)量和PDRI-ERWCP元素數(shù)量的關(guān)系，PDRI-ERWCP等級指數(shù)在250分左右屬于理想水平。

5.3 使用步驟

根據(jù)CII的PDRI評價方法，確定PDRI-ERWCP評價步驟如下：第一步，熟悉PDRI-ERWCP元素應(yīng)當(dāng)描述的內(nèi)容，包括查詢相關(guān)的設(shè)計規(guī)則、規(guī)范，計量計價規(guī)則、規(guī)范，施工與質(zhì)量驗收規(guī)則、規(guī)范等;第二步，熟悉水利工程總承包發(fā)包方要求描述文本和資料，了解和熟悉元素應(yīng)該描述的內(nèi)容;第三步，為PDRI-ERWCP中每個元素選擇定義級別，以H.節(jié)能環(huán)保類別為例，結(jié)合某案例項目，H.節(jié)能環(huán)保類別中各個元素的定義級別見表7;第四步，根據(jù)第三步每個元素定義評價結(jié)果，圈出與其定義水平相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，見表8;第五步，匯總PDRI-ERWCP元素分?jǐn)?shù)，得出13個類別分?jǐn)?shù)，匯總類別分?jǐn)?shù)得出3個章節(jié)分?jǐn)?shù)，匯總章節(jié)得出總分?jǐn)?shù)，即PDRI-ERWCP等級指數(shù)，H.節(jié)能環(huán)保類別分?jǐn)?shù)見表8。

同時，在組織PDRI-ERWCP評估會議給元素賦分時應(yīng)注意以下6點(diǎn)：一是要設(shè)置一名出色的主持人，其既了解評估項目的性質(zhì)和目的，又了解PDRI-ERWCP指標(biāo)體系和評價方法;二是主持人與項目經(jīng)理共同討論參加評估會議的人員，要盡量確保項目關(guān)鍵利益相關(guān)者參與其中;三是給每一位參與評估人員一份賦分表和元素定義文本，以便參與者保持中立的賦分態(tài)度;四是在評估過程中不應(yīng)限制參與者之間的開放式討論，不宜限制評估的時間;五是主持人應(yīng)避免利益相關(guān)者在評估會議中解決定義的問題，以免會議陷入困境而不能順利進(jìn)行;六是確保評估會議參與者在參加會議之前，熟悉評估文件、評價指標(biāo)體系和評價方法，以縮短評估會議的時間。

5.4 元素權(quán)重設(shè)計

CII的PDRI提供了兩種評分表，附錄A是未給出加權(quán)值的元素清單評分表，附錄B是包含了加權(quán)值的元素清單評分表。同時，CII的PDRI建議在評價中采用未加權(quán)的評分表，以防止加權(quán)值導(dǎo)致評價人員在選擇定義級別時出現(xiàn)主觀偏見。

若對PDRI-ERWCP的元素賦權(quán)，則在權(quán)重分配時建議應(yīng)堅持以下原則：一是對功能影響越大且完整定義難度越大的元素權(quán)重越大;二是對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)影響越大且完整定義難度越大的元素的權(quán)重越大;三是工程變更和索賠發(fā)生概率越大且完整定義難度越大的元素的權(quán)重越大[16];四是容易引起合同糾紛且完整定義難度越大的元素的權(quán)重越大;五是對投標(biāo)報價影響越大且完整定義難度越大的元素的權(quán)重越大。

6 結(jié) 語

PDRI-ERWCP是一個開放、適用性很強(qiáng)的評價水利工程總承包招標(biāo)發(fā)包方要求定義的工具，有利于快速幫助團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)發(fā)包方要求定義中的風(fēng)險;同時，它也是幫助項目經(jīng)理對編制發(fā)包方要求文本進(jìn)度管理的工具;它還是一種使團(tuán)隊成員與項目保持一致的工作方法;而且，它有助于識別組織內(nèi)發(fā)包方要求定義水平的發(fā)展趨勢，幫助組織提升定義管理水平。在使用該工具時，建議注意以下幾點(diǎn)：一是評價人員應(yīng)保持中立的態(tài)度和觀點(diǎn);二是建議采用多人同時“背靠背”評分，然后取算術(shù)平均值，盡量消除人為偏見;三是應(yīng)提前了解發(fā)包方要求定義的風(fēng)險領(lǐng)域;四是在水利工程總承包項目的可行性研究階段就引入PDRI-ERWCP體系，以便發(fā)包方定義不斷發(fā)展和完善;五是隨著定義的不斷成熟，PDRI-ERWCP分?jǐn)?shù)是變化的，且呈現(xiàn)一種降低的趨勢，因此不應(yīng)過分關(guān)注目標(biāo)分?jǐn)?shù)，更應(yīng)該通過評價去解決具有風(fēng)險性的定義元素。在國內(nèi)，PDRI及與范圍定義評價的相關(guān)方法處于萌芽階段，國內(nèi)EPC理論與實踐都應(yīng)加快發(fā)展，本研究可為國內(nèi)專業(yè)人員了解PDRI和探索水利工程總承包發(fā)包方要求定義的理論與方法提供參考和方法借鑒。

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【責(zé)任編輯 張華巖】