李計平

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實踐主體。新時代下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，促成新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶兩大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展對于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標具有重要的實踐價值。然而實踐過程中由于新型經(jīng)營主體仍處于發(fā)展的初級階段，小農(nóng)戶發(fā)展長期形成的弊端難以即可解決，致使二者的協(xié)同發(fā)展存在不同環(huán)節(jié)的制約因素。針對制約新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的因素，采取相應的實踐舉措，利用發(fā)展中具有的優(yōu)勢，克服發(fā)展中存在的阻礙，對實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展具有極大的推動作用。

關鍵詞：新型經(jīng)營主體 小農(nóng)戶 協(xié)同發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力，對保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、拓展小農(nóng)戶增收空間、開發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能具有重要的影響。但我國“人多地少”的資源稟賦決定了小農(nóng)戶經(jīng)營仍然是當前和未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。因此，2018年中央一號文件指出，“統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道”。之后中共中央國務院又印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2022年）》，提出在不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的同時，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。黨中央的政策充分說明，基于我國發(fā)展的國情與農(nóng)情，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，必須處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的發(fā)展關系問題，實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的必然性

“十三五”規(guī)劃已經(jīng)圓滿完成，我國步入“十四五”規(guī)劃發(fā)展的新階段，這一時期將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，實現(xiàn)社會主義工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。我國的國情農(nóng)情決定了新形勢下，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的協(xié)同發(fā)展有利于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、有利于推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展、有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新時代戰(zhàn)略目標。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展有利于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系集專業(yè)化、集約化、組織化、社會化等特征于一體，是社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結果。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體層出不窮，并日益呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化特征。然而小農(nóng)戶發(fā)展中存在的經(jīng)營規(guī)模小、組織程度差、市場意識淡薄等因素不斷制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向高質量發(fā)展。新階段我國不斷探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的模式，對構鍵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系產(chǎn)生了顯著效果。小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體建立合作發(fā)展模式，在現(xiàn)實發(fā)展過程中，小農(nóng)戶運用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有的豐富市場資源信息與較高的技術管理水平，克服自身生產(chǎn)過程中盲目發(fā)展、從眾經(jīng)營的發(fā)展問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理方式的進步，同時利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術發(fā)展優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的量與質不斷提高。由此，小農(nóng)戶發(fā)展分散化、小規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展弊端在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展帶動下不斷得到改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“統(tǒng)一農(nóng)資購銷、統(tǒng)一技術管理、統(tǒng)一市場品牌銷售”的現(xiàn)代化發(fā)展模式。隨著這一模式的不斷實踐與發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展將形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，小農(nóng)戶積極參與的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展有利于推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時期黨和國家關注的重點話題。當前，我國工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展都取得了顯著的發(fā)展成就，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展特征，彰顯著現(xiàn)代化的發(fā)展優(yōu)勢，然而我國農(nóng)業(yè)受自然地理環(huán)境及社會發(fā)展因素的影響，發(fā)展相對滯后。新時代，必須在扶持小農(nóng)戶的基礎上，利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素不斷改造小農(nóng)戶，使其適應社會發(fā)展的速度與生產(chǎn)力發(fā)展的水平，向集約化、標準化、綠色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)將對這一發(fā)展目標產(chǎn)生重要的影響。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有發(fā)展規(guī)模較大、內部發(fā)展結構完善、市場資源豐富、抗風險能力強等優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用先進的管理方式對小農(nóng)進行分類管理、利用先進的技術手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行精細處理、利用及時有效的市場信息進行一體化銷售，提升小農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化水平與組織化能力，能夠有效應對新形勢下生產(chǎn)力不斷發(fā)展的新環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，跟上社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨的十九屆五中全會進一步明確這一戰(zhàn)略目標，這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要戰(zhàn)略要求，對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的影響。在這一階段中“小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村發(fā)展和治理的基礎，億萬農(nóng)民群眾是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體”。但是小農(nóng)戶固有的保守性與落后性，使得完成這一目標具有巨大的制約因素。隨著社會實踐的發(fā)展，鄉(xiāng)村中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸出現(xiàn)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社進入人們的視野。不僅如此，農(nóng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)也成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)技術水平，使糧食不僅實現(xiàn)了增產(chǎn)，更向增質方向轉變；復活了農(nóng)村勞動力資源，使老人婦女都成為勞動力中的一員，穩(wěn)定了農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境；更新農(nóng)業(yè)種植方式，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅依靠化肥和農(nóng)藥的投入，采取精細化的管理與適度化學物質的投入，有效保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；同時新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)還有助于實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，更大規(guī)模開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會與生態(tài)功能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的兩大關鍵力量，實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大的推動作用。

新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展是我國社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展將構建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標發(fā)揮巨大推動作用。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的制約因素

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶是我國社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有生力量，對我國農(nóng)業(yè)的高質優(yōu)產(chǎn)發(fā)展具有重要的影響，但是實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展還存在很多制約因素，如利益糾紛問題、小農(nóng)戶自身發(fā)展能力不足等是制約其發(fā)展的關鍵影響因素。

（一）利益糾葛引發(fā)信任危機

利益是每一個經(jīng)營主體追求的最基本經(jīng)營權益，任何的經(jīng)營形式首先考慮的都是生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益、市場價值，這是生產(chǎn)、發(fā)展的最基礎保障。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，小農(nóng)戶與市場經(jīng)濟的發(fā)展鴻溝越來越大，如何有效對接大市場，成為轉變小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在其中發(fā)揮重要作用?！霸谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織上，合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)被認為是分散小農(nóng)戶對接大市場的重要載體”。雙方通過建立一定的合約關系，實現(xiàn)利益聯(lián)結發(fā)展，能夠有效避免中間商對小農(nóng)戶的惡意盤剝，實現(xiàn)小農(nóng)戶的增收。但是在實際的發(fā)展過程中，由于小農(nóng)戶數(shù)量多、分散經(jīng)營，導致新型經(jīng)營主體對接小農(nóng)戶過程中，需要承擔巨大的社會成本。小農(nóng)戶發(fā)展中也極易產(chǎn)生從自身利益出發(fā)而任意退出合作關系的現(xiàn)象。雙方都從自身利益出發(fā)考慮問題，呈現(xiàn)出強烈的機會主義傾向，極易引發(fā)信任危機，從而在整體上陷入利益糾葛而使合作關系愈易惡化。其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有時為了獲取政府的財政支持建立與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結，因其獲取政策支持的出發(fā)點存在功利傾向，導致整個發(fā)展只以獲利為主，忽略了小農(nóng)戶的現(xiàn)實境況與情感意愿，不利于雙方利益聯(lián)結的可持續(xù)發(fā)展。

（二）小農(nóng)戶的自身發(fā)展能力不足

自身發(fā)展能力的高低決定其在發(fā)展過程中所處的地位，以及對整個發(fā)展過程將產(chǎn)生不同程度的影響。小農(nóng)戶自身存在很大的局限性，與新型經(jīng)營主體之間的發(fā)展差距較大，處于發(fā)展的劣勢地位，經(jīng)常出現(xiàn)高經(jīng)營成本，低經(jīng)濟效益的情況。首先小農(nóng)戶在生產(chǎn)發(fā)展中面臨高經(jīng)營成本、高經(jīng)營風險和高環(huán)境約束。小農(nóng)戶實行分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營，對農(nóng)資的購買、對市場信息的獲取、對市場交易的掌控力以及對產(chǎn)品輸送費用等都處于相對劣勢低位；小農(nóng)戶經(jīng)營受自然環(huán)境影響極大，缺乏高技術的支持，仍處于原始的小農(nóng)經(jīng)營狀態(tài)；小農(nóng)戶經(jīng)營中采用農(nóng)藥、化肥等化學藥劑，不僅對土地資源的綠色發(fā)展生產(chǎn)了極大破壞，而且日益不能滿足消費群體對綠色產(chǎn)品的需求。其次，小農(nóng)戶面臨低信息對稱、低經(jīng)營合作和低經(jīng)營素質的巨大困境。小農(nóng)戶資源條件有限，對市場信息缺乏有效的獲取途徑，往往是跟風作業(yè)；受保守思想的影響，缺乏參與合作經(jīng)營的積極性，只能靠自身單干獲取經(jīng)濟收益；小農(nóng)戶思想僵化，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品加工增值與品牌效應的敏感度，同時自身文化水平低，對市場適應能力差。這些情況的產(chǎn)生主要還是小農(nóng)戶自身發(fā)展水平低，生產(chǎn)方式不能適應現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的實踐建議

（一）加強政府政策與制度支持

新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶各自存在的發(fā)展差異，決定了需要中間力量的連接與監(jiān)督，最直接也最有效的就是政府這一宏觀調控的有力一把手。

1.成立黨支部小組。針對新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶從自身利益出發(fā)而產(chǎn)生信任危機，進而影響雙方協(xié)同發(fā)展的方面來說，政府可以充當中間調節(jié)者這一角色。在實踐過程中，借鑒支部建在連上的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨支部，使黨支部成為新興經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的組織者和中介結構，這樣的做法，可以利用政府的獨有公信力實現(xiàn)雙方的互相信任，建立起一種組織化的信賴關系。

2.建立嚴厲的制約機制，避免投機行為的出現(xiàn)。隨著國家對新型經(jīng)營主體發(fā)展的重視，政策的投放支持度也在不斷增加，因而出現(xiàn)了很多利用新型經(jīng)營主體這一身份建立利益聯(lián)結機制來套取國家財政支持的惡劣情況，不僅使國家財政遭到浪費，同時沒有帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)自身的發(fā)展，使小農(nóng)戶對國家政策產(chǎn)生懷疑，對黨的信任度有所動搖。因此，必須建立嚴厲的制約機制，加強對新型經(jīng)營主體監(jiān)督與管理，使其在符合實際發(fā)展需求的情況下利用國家財政政策的扶持，帶動小農(nóng)戶提高自身發(fā)展能力，拓展小農(nóng)戶的增收空間，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.地方政府要堅守崗位，但不能越位。地方政府是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的基層管控力量，必須履行好自身的職責，及時提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息與營銷信息服務，使新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶能夠及時有效掌握市場發(fā)展動向，協(xié)同構建農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模計劃。同時政府不能對新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶采取強制管制措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程采取過多干預。這會直接影響新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶發(fā)展的積極性，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）建立良好的利益聯(lián)結機制

1.建立誠信的經(jīng)營環(huán)境。誠信的經(jīng)營環(huán)境是建立良好的利益聯(lián)結機制的基礎環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，引導新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶共同增強誠信意識，不斷提高新型經(jīng)營主體的社會責任感，有助于保護小農(nóng)戶的發(fā)展權益，從而增強小農(nóng)戶對其的信任感，增強新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶不斷發(fā)展的趨力。

2.加大對家庭農(nóng)場、合作社等本土經(jīng)營主體的支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商資本等能夠利用自身的發(fā)展優(yōu)勢有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展，但是在具體實踐過程中，由于小農(nóng)戶組織化程度低、對傳統(tǒng)經(jīng)營模式固守以及鄉(xiāng)村社會關系網(wǎng)等原因，直接實現(xiàn)龍頭企業(yè)、工商資本與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結，需要承擔較高的社會成本，不利于激發(fā)二者的積極性。加大對家庭農(nóng)場和合作社等本土經(jīng)營主體的支持力度，可以有效降低利益聯(lián)結機制的交易成本。同時，有本土經(jīng)營主體的把關，有利于減輕龍頭企業(yè)基于小農(nóng)戶發(fā)展中存在的弊端對其進行擠壓，從而增強小農(nóng)戶的對抗性，規(guī)避小農(nóng)戶被“邊緣化”的發(fā)展趨勢。

3.創(chuàng)新完善復合型的經(jīng)營組織形式。“構建領軍新型經(jīng)營主體與普通經(jīng)營主體、普通新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間‘梯次聯(lián)動的利益聯(lián)結機制”，[5]層層聯(lián)動，層層帶動，有利于延長農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、打造發(fā)展的供給鏈、增強產(chǎn)品營銷的價值鏈。同時不斷促進本土經(jīng)營主體與外來經(jīng)營主體的互動發(fā)展，取長補短，在降低社會組織成本與緊跟市場趨勢發(fā)展的過程中，激發(fā)小農(nóng)戶發(fā)展動力，帶動小農(nóng)戶提高自身發(fā)展能力，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）提高小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平

事物的發(fā)展變化受內因和外因的雙重影響，其中內因是關鍵，對事物的發(fā)展變化具有決定性的影響。小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路上的薄弱一環(huán)，必須不斷提高自身的專業(yè)化水平，才能有效對接新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)與新型經(jīng)營主體的協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.尊重小農(nóng)戶的意愿。小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，要積極鼓勵小農(nóng)戶參加專業(yè)化培訓，提高自身的專業(yè)經(jīng)營能力，向職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。同時必須采取自愿的原則，不得以強制性的命令要求小農(nóng)戶參加培訓。

2.根據(jù)市場發(fā)展的需求與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況對小農(nóng)戶進行培訓。我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，但是各地自然稟賦不同，導致農(nóng)作物的規(guī)模種植與品種種植等都存在很大的區(qū)別，依據(jù)市場信息與各地發(fā)展實際情況進行分類專業(yè)培訓，有利于形成地方特色產(chǎn)業(yè)。

3.培訓專業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的職業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展離不開各個專業(yè)化環(huán)節(jié)的參與。積極培訓生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、專業(yè)技能環(huán)節(jié)、專業(yè)服務環(huán)節(jié)等方面的職業(yè)農(nóng)民對于實現(xiàn)與新型經(jīng)營主體的協(xié)同發(fā)展具有重要的保障。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)

隨著現(xiàn)代化的深入發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的關鍵環(huán)節(jié)，其中最根本的是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，這是在新的發(fā)展形勢下，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出的具體策略，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務的創(chuàng)新與發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，有利于對小農(nóng)戶進行專業(yè)的扶持與帶動，增強小農(nóng)戶發(fā)展的空間。同時生產(chǎn)性服務業(yè)作為新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶發(fā)展的中間環(huán)節(jié)，減輕了新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶的發(fā)展成本，對二者實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，首先要培育綜合服務與專項服務的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織。綜合性服務組織，具有整體性、系統(tǒng)性的優(yōu)勢，能夠對農(nóng)業(yè)發(fā)展從宏觀上總體把握。同時堅持整體與部分的方法論原則，針對小農(nóng)戶發(fā)展過程中急需的農(nóng)資供應、綠色生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用化、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等培育專項的服務機構，一對一進行精準服務，使小農(nóng)戶發(fā)展更具專業(yè)性。綜合性服務組織與專項服務組織互為補充，要在實踐過程中促進二者的協(xié)調發(fā)展。其次，建設區(qū)域生產(chǎn)性服務綜合平臺。區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務綜合平臺是區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中專業(yè)化發(fā)展的有力助推平臺，能夠具體問題具體分析，針對不同區(qū)域提供相應的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。積極引導新型經(jīng)營主體參與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)綜合平臺建設，使小農(nóng)戶在新型經(jīng)營主體的帶動與區(qū)域農(nóng)業(yè)服務平臺的幫助下，提高自身專業(yè)化發(fā)展能力，與新型經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，構建新型經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的均衡發(fā)展。最后，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)公益性服務。小農(nóng)戶生產(chǎn)具有現(xiàn)實發(fā)展的不可逆性，同時也是國家穩(wěn)固根本的基礎組成部分，積極探尋生產(chǎn)公益性服務，能有效降低小農(nóng)戶參與市場發(fā)展的門檻，同時激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拉動小農(nóng)戶發(fā)展的動力。

生產(chǎn)性服務業(yè)是社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必不可少的發(fā)展支柱，建立發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，著力構建“新型經(jīng)營主體+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)+小農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，為新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展提供了服務型保障。

（五）充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體的優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不同的階段性特征，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所體現(xiàn)的優(yōu)勢不同，發(fā)揮的效用也不同。特別是進入新時代以來，涉農(nóng)組織不斷增多，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的精細化要求越來越高，充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體的不同優(yōu)勢，對實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

1.重視小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是一種傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，也是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不可缺少的一種方式。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營能夠穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村社會關系的穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)村合作社等中介組織的作用。鄉(xiāng)村形成的中間合作組織對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展具有關鍵的作用。由于村莊規(guī)模較小，人口少的特點，農(nóng)業(yè)的發(fā)展極易受到熟人關系的影響。而這一關系對于新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展具有助推器作用。利用鄉(xiāng)村的熟人關系網(wǎng)絡，減少新型經(jīng)營主體組織小農(nóng)戶的社會成本，同時規(guī)避新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的盤剝，逐漸建立起二者的信任感。同時中介組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供社會服務，極大程度上解決了小農(nóng)戶發(fā)展中出現(xiàn)的弊端。

3.激發(fā)龍頭企業(yè)等農(nóng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢。龍頭企業(yè)等農(nóng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化程度高，具有先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術、豐富的農(nóng)業(yè)市場資源、雄厚的資金等優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中利用這些優(yōu)勢能夠帶動小農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

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On the coordinated Development of New Business subjects and small Farmers

Li Jipin

Abstract： the main body of agricultural management is the practical subject of the development of agricultural modernization. In the new era， new business entities continue to emerge， promoting the coordinated development of the two major agricultural business entities， new business entities and small farmers， for the construction of a new agricultural management system， and then promote the development of agricultural modernization， the final realization of the strategic goal of rural revitalization has important practical value. However， in the process of practice， because the new business subject is still in the initial stage of development， the drawbacks formed by the long-term development of small farmers can not be solved， resulting in different factors restricting the coordinated development of the two. In view of the factors restricting the coordinated development of new business entities and small farmers， we should take corresponding practical measures to make use of the advantages in development and overcome the obstacles in development， which will greatly promote the coordinated development of the two.

Keywords： new business entity； small farmers； coordinated development

（作者單位：陜西師范大學馬克思主義學院）

責任編輯：宗宇翔