李明亮 李從容

◆摘? 要：新時(shí)代高校平安校園建設(shè)是高校發(fā)展的必然需要，關(guān)系到人才培養(yǎng)的成敗，關(guān)系到高等教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。本文探討如何立足校園現(xiàn)實(shí)問題和條件，轉(zhuǎn)變思路，整合資源，完善校園安全服務(wù)管理，通過平安校園建設(shè)三全育人使大學(xué)生形成安全意識(shí)、增強(qiáng)安全責(zé)任、掌握安全技能，提升綜合素質(zhì)。

◆關(guān)鍵詞：平安校園;校園安全;三全育人;服務(wù)管理

一、高校平安校園建設(shè)貫徹三全育人理念的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)復(fù)雜多變，高校安全穩(wěn)定受社會(huì)問題輻射，面臨不穩(wěn)定因素增多，給校園安全服務(wù)管理帶來新的問題和沖擊。在新的發(fā)展格局下，平安校園建設(shè)已成為高校發(fā)展的必然需要，它是高校全面推進(jìn)安全服務(wù)管理、深入實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、有效推進(jìn)人才培養(yǎng)的有效載體和實(shí)踐平臺(tái)。如何立足校園現(xiàn)實(shí)問題和條件，轉(zhuǎn)變思路，整合資源，完善校園安全服務(wù)管理，將三全育人理念落實(shí)到平安校園建設(shè)中，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，關(guān)系到人才培養(yǎng)的成敗，關(guān)系到高等教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

二、當(dāng)前平安校園建設(shè)三全育人面臨的難點(diǎn)

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，高校教學(xué)科研對(duì)接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放戰(zhàn)略，提升國(guó)際化辦學(xué)水平，同時(shí)高校生源多樣、大學(xué)生個(gè)性鮮明、社會(huì)環(huán)境影響、外來思潮沖擊、疫情防控、突發(fā)事件等，與建設(shè)共建共治共享的平安校園、形成大素質(zhì)教育體系的目標(biāo)，是有現(xiàn)實(shí)的差距的。

1.法規(guī)制度差距：校園安全管理面臨著管理不到位、大學(xué)生違規(guī)行為屢禁不止、新型安全問題不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的針對(duì)校園安全管理法律法規(guī)、學(xué)校安全管理制度對(duì)安全管理的要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀脫節(jié)。

2.理念意識(shí)差距：外來因素影響校園安全管理不斷增加，管理人員面對(duì)的管理對(duì)象、管理范圍增加，延續(xù)傳統(tǒng)思維開展管轄整治，已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需求。

3.主體認(rèn)識(shí)差距：大學(xué)生不僅僅是服務(wù)管理的對(duì)象，同時(shí)也是高校平安校園建設(shè)的主體;思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)未能滿足新形勢(shì)下校園安全服務(wù)管理、安全文化建設(shè)的要求。

三、平安校園建設(shè)三全育人的角色定位

平安校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是貫徹融合落實(shí)“全員、全過程、全方位”的三全育人的理念的可行之道。在安全服務(wù)管理全過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)、安保隊(duì)伍、教職員工、公安綜治部門在安全育人工作承擔(dān)各自的職責(zé)，通過宣傳教育、服務(wù)指引、安全檢查、應(yīng)急處突、規(guī)范行為、制度落實(shí)、獎(jiǎng)懲實(shí)施、制止違規(guī)、打擊犯罪等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生學(xué)會(huì)樹立安全意識(shí)，形成遵守安全規(guī)則，養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。

1.高校領(lǐng)導(dǎo)班子：當(dāng)前維護(hù)校園政治安全的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，高校領(lǐng)導(dǎo)必須做好頂層設(shè)計(jì)，以黨的政治建設(shè)為根本性建設(shè)，把講政治的要求貫穿于教育服務(wù)管理全過程，堅(jiān)定正確的政治方向，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，化政治把關(guān)作用，通過黨建文化引領(lǐng)校園安全文化建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，打造黨建工作與安全管理融合的工作機(jī)制，以黨建工作推動(dòng)安全服務(wù)管隊(duì)伍的理論水平、思想素質(zhì)提升，確保安全工作的正確政治方向。

2.安保隊(duì)伍：高校安保衛(wèi)隊(duì)伍是構(gòu)建平安校園的主要力量，統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、督促學(xué)校各職能部門、院系落實(shí)校園安全責(zé)任制，完善校園安全管理制度體系，全力開展宣傳教育、防范化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)政校行企溝通協(xié)調(diào)，參與校園綜合整治，完善校園“人防、物防、技防”防控體系，營(yíng)造安全的校園及周邊秩序、良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，形成切實(shí)可行、行之有效的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.教職員工：廣東某高職在探索貫徹“三全育人”理念，提出了“政校行企全資源、校內(nèi)校外全方位、課內(nèi)課外全過程、教師教輔全動(dòng)員、線上線下全覆蓋”的育人工作機(jī)制。平安校園建設(shè)需要全體教職員工大共同參與、協(xié)助、監(jiān)督，群防群治，在日常的教育教學(xué)、服務(wù)管理中，融入國(guó)家安全、治安安全、消防安全、交通安全、食品安全等，結(jié)合疫情防控、掃黑除惡、有害培訓(xùn)、防詐騙、反傳銷、禁毒、反邪教、用電安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)生產(chǎn)規(guī)范化操作等專項(xiàng)工作，從課內(nèi)到課外，從教室、實(shí)訓(xùn)室到宿舍、食堂，從線上到線下，從教師、教輔人員到后勤員工，貫穿于大學(xué)生的大學(xué)學(xué)習(xí)全過程，通過言傳身教，達(dá)到規(guī)范育人、形象育人、行為育人、環(huán)境育人、管理育人的目的。

4公安綜治部門：高校與公安綜治部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是平安校園建設(shè)的重要合作平臺(tái)和管理機(jī)制，合力提升高校安全保衛(wèi)專業(yè)化水平和校園管理能力，在校園維穩(wěn)、宣傳教育、治安管理、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)化解、應(yīng)急處突、聯(lián)防聯(lián)控等方面發(fā)揮著積極作用，同時(shí)，也是維護(hù)大學(xué)生安全，指導(dǎo)、教育大學(xué)生增強(qiáng)法律知識(shí)、底線思維、防范技能。

四、平安校園建設(shè)三全育人應(yīng)著重把握的三個(gè)方面

大學(xué)生能否形成安全意識(shí)、增強(qiáng)安全責(zé)任、掌握安全技能，將是未來一代人對(duì)國(guó)家安全、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生決定性的作用的關(guān)鍵所在。因此，在平安校園建設(shè)三全育人工作中應(yīng)當(dāng)著重把握好以下三個(gè)方面，使大學(xué)生真正成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)所需要的高素質(zhì)人才。

1.貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前，校園政治安全穩(wěn)定是極其重要的工作任務(wù)，而培養(yǎng)大學(xué)生的宏觀視野、戰(zhàn)略思維，樹立正確的價(jià)值取向，關(guān)注國(guó)家安全，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，具有十分重要的意義。因此，要發(fā)揮基于國(guó)家總體安全觀的安全管理作用，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，把國(guó)家安全教育和管理納入總之維穩(wěn)和平安校園建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.貫徹落實(shí)共治共建共享理念：十九大報(bào)告中指出，要完善“政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享社會(huì)治理格局，為今后一段時(shí)間我國(guó)社會(huì)治理的法治創(chuàng)新指明了方向和目標(biāo)，社會(huì)治理面臨從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合的發(fā)展趨勢(shì)。校園是社會(huì)的組成單位，在維護(hù)校園安全穩(wěn)定、治安綜合治理過程中，涉及面廣，力量不足，因此必須依靠政府，借助網(wǎng)絡(luò)科技融合發(fā)展，深入開展政校信息溝通、良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)、優(yōu)化設(shè)施、加強(qiáng)管理，實(shí)行切實(shí)有效的常態(tài)化管理模式，貫徹落實(shí)共建共治共享的社會(huì)治理新理念，共建平安校園。

3.貫徹落實(shí)課程思政：在高校新生安全教育、安全主題班會(huì)課及各類安全講座等安全宣傳教育、各專業(yè)知識(shí)課堂教學(xué)中，融入安全意識(shí)、安全技能的教育、規(guī)范、指導(dǎo)，是大學(xué)生綜合素質(zhì)不可缺失的重要內(nèi)容。通過思政元素在課程教授過程中的呈現(xiàn)，有助于將正確的理想信念和價(jià)值取向傳遞給學(xué)生，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和德育水平，從而為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展輸送高技能、高水平、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

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課題項(xiàng)目：本文系廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年人文社會(huì)科學(xué)研究。項(xiàng)目課題“平安校園‘三全育人模式實(shí)踐研究”的研究成果之一。項(xiàng)目編號(hào)：SK2019-052。