徐玲玲

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)階段，我國(guó)政府開(kāi)始大力扶持高新制造企業(yè)發(fā)展，在投入大量資金支持的同時(shí)也加快了科技技術(shù)前進(jìn)的步伐，高新制造企業(yè)迎來(lái)發(fā)展的黃金階段。相比較于傳統(tǒng)制造企業(yè)而言，高新制造企業(yè)所研發(fā)的產(chǎn)品價(jià)值更高、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)所投入的資金數(shù)額較大、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大、產(chǎn)品（技術(shù)）更新迭代較快、生命周期短等的現(xiàn)狀，加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理現(xiàn)已成為高新制造企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，大部分高新制造企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中都采用研發(fā)費(fèi)用管控的方法，且已取得一定成效。因此，本文從影響高新制造企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理的因素為著手點(diǎn)展開(kāi)分析論述，以期對(duì)我國(guó)高新制造企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞：高新制造企業(yè);研發(fā)費(fèi)用;預(yù)算管理;優(yōu)化策略

隨著科學(xué)技術(shù)更新速度的不斷加快，目前，科技創(chuàng)新已成為眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)的重要途徑?？萍紕?chuàng)新有利于企業(yè)提升自身科技水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也呈現(xiàn)持續(xù)性上漲，在此背景之下，政府通過(guò)優(yōu)惠政策的頒布與出臺(tái)、加大資金支持力度等方式來(lái)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于高新制造企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新。在高新制造企業(yè)中，研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算和管理是企業(yè)整體管理體系中的重要環(huán)節(jié)，基于此，進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理的探討對(duì)高新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的積極影響。

一、高新制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算的特點(diǎn)

（一）稅收優(yōu)惠政策大

現(xiàn)階段，高新制造企業(yè)是我國(guó)政府大力扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，企業(yè)只要取得了高新制造企業(yè)的認(rèn)定資格，且各項(xiàng)指標(biāo)正常，在遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策的前提下就可以享受國(guó)家頒布的相關(guān)稅收減免優(yōu)惠規(guī)定，即由原來(lái)的25%的高新技術(shù)業(yè)所得稅減免至15%。此外，高新制造企業(yè)依照財(cái)政部和稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合制定頒發(fā)的《關(guān)于提高研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》中明確規(guī)定：任何企業(yè)在實(shí)際研發(fā)活動(dòng)中產(chǎn)生的尚未形成無(wú)形資產(chǎn)的一系列費(fèi)用支出都應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益，在規(guī)定期間內(nèi)據(jù)實(shí)扣除的前提下，最終以研發(fā)實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用總額的75%在稅前加計(jì)扣除;而已經(jīng)形成無(wú)形資產(chǎn)的一系列費(fèi)用支出都應(yīng)根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)總費(fèi)用的175%在稅前進(jìn)行攤銷。高新制造企業(yè)在根據(jù)該規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)用會(huì)計(jì)核算工作中，以特定的準(zhǔn)則和法規(guī)為依據(jù)，劃分研發(fā)活動(dòng)類型，并對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施科學(xué)化的預(yù)算管理，助力企業(yè)通過(guò)高新企業(yè)資質(zhì)審核，并依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策，有利于企業(yè)獲取更大化利潤(rùn)。

（二）研發(fā)費(fèi)用占比較大

高新制造企業(yè)隸屬于我國(guó)特殊技術(shù)型企業(yè)，要想提升企業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷提升產(chǎn)品蘊(yùn)含的科技技術(shù)。因此，與傳統(tǒng)企業(yè)相對(duì)比，高新制造企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用支出一直處于較高水平。

二、高新制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理實(shí)施現(xiàn)狀

（一）費(fèi)用劃分、分?jǐn)偟碾y度進(jìn)一步加大

現(xiàn)階段，隨著科技技術(shù)的不斷更新，我國(guó)高新制造企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的多樣性特征也逐漸顯現(xiàn)，研發(fā)人員的來(lái)源結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜化發(fā)展，這就使得企業(yè)費(fèi)用劃分、分?jǐn)傠y度的進(jìn)一步提升。同時(shí)，高新制造企業(yè)在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，一般都需要投入大量的時(shí)間、資金、精力，企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要就此制定多個(gè)會(huì)計(jì)周期表，并將新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支出納入總成本支出總額中。高新制造企業(yè)要想將往年的年度研發(fā)費(fèi)用支出納入無(wú)形資產(chǎn)范疇，就需要重新進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)算，這就使得企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算工作量加大的同時(shí)，工作難度也得到了相應(yīng)的提升。

（二）開(kāi)發(fā)、研發(fā)界限不明確

高新制造企業(yè)在研發(fā)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)中，應(yīng)明確劃分開(kāi)發(fā)與研發(fā)的界限，但是現(xiàn)階段，我國(guó)大部分高新制造企業(yè)開(kāi)發(fā)、研發(fā)的劃分界限模糊，再加上企業(yè)每一項(xiàng)新技術(shù)或者是新產(chǎn)品研發(fā)所具備的延續(xù)性特征，導(dǎo)致其在呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)與研發(fā)兩階段時(shí)呈縱橫交叉。此外，高新制造企業(yè)在界定劃分開(kāi)發(fā)與研發(fā)中，主觀性和片面性特點(diǎn)的凸顯， 極容易導(dǎo)致企業(yè)各階層管理人員對(duì)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)生消極情緒，最終形成研發(fā)費(fèi)用虛增現(xiàn)象。

（三）缺乏研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理意識(shí)

研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理是高新制造企業(yè)整體管理體系中的重要環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)階段，部分企業(yè)管理者過(guò)于重視整體預(yù)算，忽視了預(yù)算精細(xì)化管理的重要性;研發(fā)人員又過(guò)于注重項(xiàng)目建設(shè)，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無(wú)法營(yíng)造良好的研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理環(huán)境，阻礙著研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理在企業(yè)的全面高效開(kāi)展。

三、高新制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理的優(yōu)化策略

（一）做好研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

首先，高新制造企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理理念，企業(yè)管理者既要注重整體預(yù)算，又要明確預(yù)算精細(xì)化管理的重要性;企業(yè)管理人員要加大研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理的宣傳力度，定期組織研發(fā)人員參與相關(guān)培訓(xùn)，提升研發(fā)人員預(yù)算管理能力，幫助研發(fā)人員樹(shù)立正確的預(yù)算管理理念，為研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。其次，高新制造企業(yè)預(yù)算管理水平受外部因素（如：市場(chǎng)需求變化、行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)家政策法規(guī)變更）和內(nèi)部因素（如財(cái)務(wù)管理水平、員工工資）的影響和制約，高新企業(yè)應(yīng)針對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析，論證項(xiàng)目的可行性，在此基礎(chǔ)之上開(kāi)展科學(xué)化的研發(fā)投資活動(dòng)。高新制造企業(yè)在針對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證中，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、宣傳等職能部門主動(dòng)參與的積極性，共同參與提升論證結(jié)果的客觀公正性。最后，高新制造企業(yè)在研發(fā)項(xiàng)目資金過(guò)程中，可以高薪聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)，不斷就投資項(xiàng)目的合理性進(jìn)行咨詢和詢問(wèn)，進(jìn)一步提升技術(shù)產(chǎn)品投資的規(guī)范性，確保企業(yè)能夠充分享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）對(duì)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管

1、預(yù)算執(zhí)行

高新制造企業(yè)應(yīng)注重對(duì)于預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理，以確保預(yù)算執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致性。高新制造企業(yè)應(yīng)在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后，以項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容為依托，建立健全項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用核算機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目科目，為企業(yè)進(jìn)行各研發(fā)項(xiàng)目投入的集中統(tǒng)計(jì)管理提供便利，有利于企業(yè)管理人員實(shí)時(shí)把控項(xiàng)目資金投入進(jìn)程。高新制造企業(yè)應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，梳理執(zhí)行流程的同時(shí)細(xì)化崗位權(quán)責(zé)。具體內(nèi)容如下：研發(fā)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行主要包含三方面內(nèi)容，一是監(jiān)管資金。高新制造企業(yè)在監(jiān)管控制研發(fā)費(fèi)用的前提條件下，必須確保企業(yè)的資金充足以預(yù)付研發(fā)預(yù)算資金;二是預(yù)算仲裁。高新制造企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的有序開(kāi)展離不開(kāi)各職能部門的有效參與，但是在執(zhí)行過(guò)程中，各職能部門之間存在著一定的利益糾紛風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算仲裁就是為了解決或者是規(guī)避利益糾紛問(wèn)題產(chǎn)生的有效管理措施;三是劃分權(quán)限。劃分權(quán)限有利于高新制造企業(yè)在預(yù)算范圍內(nèi)最大化實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用的合理性應(yīng)用，同時(shí)針對(duì)預(yù)算額度使用設(shè)立合理的審批權(quán)限。除此以外，高新制造企業(yè)應(yīng)注重項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作規(guī)范性的提升，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)程和實(shí)際效用，并針對(duì)相關(guān)成果報(bào)告作好歸檔管理，為企業(yè)后續(xù)研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理水平提升提供真實(shí)性的借鑒參考依據(jù)。

2、預(yù)算調(diào)整

高新制造企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用預(yù)算調(diào)整中，可以對(duì)預(yù)算實(shí)施有效監(jiān)管。高新制造企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化和調(diào)整研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理，以確保研發(fā)費(fèi)用管理實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和時(shí)效性。高新制造企業(yè)在調(diào)整和優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用預(yù)算前，應(yīng)針對(duì)前一期的預(yù)算管理實(shí)施情況進(jìn)行分析與總結(jié)，并結(jié)合企業(yè)當(dāng)下發(fā)展現(xiàn)狀，為下一期預(yù)算調(diào)整工作的開(kāi)展提供真實(shí)性的數(shù)據(jù)支持與理論依據(jù)。

總結(jié)：研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理現(xiàn)已成為高新制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容，企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理的全過(guò)程實(shí)施有效健全，提升項(xiàng)目研發(fā)資金投入的控制水平，有效降低企業(yè)研發(fā)核算風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題并針對(duì)性的進(jìn)行解決，為高新制造企業(yè)在新背景下抓住發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化和調(diào)整研發(fā)費(fèi)用的信息披露機(jī)制

我國(guó)政府部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善高新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用信息披露的相關(guān)規(guī)定，為高新制造企業(yè)提升研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算管理質(zhì)量提供方向和依據(jù)。同時(shí)，高新制造企業(yè)應(yīng)注重自身信息披露模式規(guī)范性的不斷提升，制定財(cái)務(wù)表格（財(cái)務(wù)報(bào)表）將研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用信息進(jìn)行分類匯總。高新制造企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定針對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行類型劃分。如資本化金額在研發(fā)項(xiàng)目信息披露表中的詳細(xì)記錄與劃分。

（四）加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控

基于風(fēng)險(xiǎn)控制模式下的高新企業(yè)研發(fā)成本管理體系中，成本管控不再局限于單一的產(chǎn)品或某個(gè)技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)層面，成本管控已經(jīng)成為貫徹企業(yè)研發(fā)過(guò)程的綜合性管理模式。從控制層面分析，成本控制是涵蓋高新制造企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)銷以及售后的全過(guò)程內(nèi)容。因此，在項(xiàng)目研發(fā)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我國(guó)高新制造企業(yè)就應(yīng)注重成本設(shè)計(jì)、面向制造設(shè)計(jì)、面向裝配設(shè)計(jì)的引入和應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化研發(fā)與制造之間的關(guān)系，并為企業(yè)構(gòu)建完善的制造流程數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)分享系統(tǒng)等提供重要的數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)提升高新技術(shù)產(chǎn)品的科技技術(shù)含量，以及強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的成本管控發(fā)揮重要助力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理是貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的綜合性現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，而研發(fā)費(fèi)用又在高新制造企業(yè)中占據(jù)著重要地位。因此，實(shí)施研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理對(duì)高新制造企業(yè)發(fā)展而言具有重要意義與作用，有利于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用投入的控制力度?，F(xiàn)階段，我國(guó)高新制造企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用預(yù)算管理中雖然已取得一定的成效，但還有諸多問(wèn)題，高新制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況與業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀，通過(guò)開(kāi)展編制研發(fā)費(fèi)用預(yù)算前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作、全過(guò)程監(jiān)管預(yù)算管理實(shí)施、完善信息披露機(jī)制，以及基于風(fēng)險(xiǎn)管控視角加強(qiáng)企業(yè)成本管控水平等途徑提升研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算水平。只有這樣，才能夠保證預(yù)算管理質(zhì)量，確保預(yù)算管理職能作用的最大化發(fā)揮，為企業(yè)獲取更大化的經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展筑牢基石。

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