朱江明

最近有媒體披露，英國宣布將核彈頭的上限從225枚增加到260枚。英國表示增加核彈頭數(shù)量上限的目的就是為了對抗中國和俄羅斯。英國增加核武器規(guī)模可以被視為一個(gè)標(biāo)志性的事件，因?yàn)樽岳鋺?zhàn)結(jié)束后的幾十年來，英國一直在持續(xù)削減核武器規(guī)模，已經(jīng)從冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的五百多枚核彈，削減到了225枚，是核大國中削減核武器力度最大的一家。而且，英國已經(jīng)完全退役了所有的空中和陸基核武器平臺(tái)，現(xiàn)在只有水下核力量承擔(dān)英國的戰(zhàn)略核威懾工作。

在2010年和2015年發(fā)布的戰(zhàn)略態(tài)勢評估報(bào)告中，英國將核彈頭的數(shù)量限制在225枚，并承諾到2020年代中期將其庫存上限降至180枚，且將目標(biāo)定位為“最終放棄核武器作為戰(zhàn)略威懾手段”。這份態(tài)勢評估報(bào)告當(dāng)時(shí)推出后就引發(fā)了國際上非常正面的肯定和贊譽(yù)，大部分評論都認(rèn)為英國在核削減問題上的態(tài)度是有建設(shè)性且真誠的，可謂是核不擴(kuò)散締約國中的表率。

S-400地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)。圖/澎湃影像

英國原本計(jì)劃在2021年8月在《核不擴(kuò)散條約》締約國會(huì)議上，作出“停止核軍備競賽”和“全面徹底裁軍”的承諾，作為完成上一次態(tài)勢評估報(bào)告后的下一階段削減核武器工作。然而，尷尬的是，英國在會(huì)議召開之前就宣布要增加核武器庫的規(guī)模，這也就意味著下一階段的削減核武工作將無法進(jìn)行，自然也不可能作出新的削減核武承諾。

英國作為此前所有大國中核軍控的表率，現(xiàn)在卻180度轉(zhuǎn)向，重新回到整軍備戰(zhàn)的道路，這也意味著上一輪因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束而出現(xiàn)的全球核裁軍基本可以告一段落。對于英國而言這無疑是一個(gè)非常重大的決定，因?yàn)樵诤瞬密姇?huì)議召開前忽然全面開倒車，對于英國的政治和外交聲譽(yù)損害很大。這也導(dǎo)致英國幾十年來通過裁軍和核武器透明化積累的信譽(yù)和國際地位瞬間歸零。

除了增加核彈頭數(shù)量的決定之外，據(jù)英國發(fā)布的官方文件《競爭時(shí)代的英國：國防發(fā)展與外交政策綜合評述》解釋，英國未來將不再提供核儲(chǔ)備的細(xì)節(jié)，也不再披露自己啟用核武器的條件，換句話說就是英國打算搞核戰(zhàn)略模糊，以提高自己的核威懾力。模糊化核戰(zhàn)略正好又是和此前英國提倡的核戰(zhàn)略透明化背道而馳，由此可以看出，英國的核戰(zhàn)略乃至整個(gè)國防戰(zhàn)略已經(jīng)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。

英國皇家海軍的“警惕”號(hào)（ HMS Vigilant） 戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。圖/人民視覺

據(jù)英國政府解釋，這次重大戰(zhàn)略調(diào)整主要是由于目前英國正在面對不斷惡化的全球戰(zhàn)略形勢和技術(shù)威脅，特別是中國和俄羅斯在導(dǎo)彈防御和高超音速武器技術(shù)上的進(jìn)步。英國政府表態(tài)的潛臺(tái)詞是，英國認(rèn)為現(xiàn)有的核武器規(guī)模所帶來的威懾力已經(jīng)被中俄的新武器稀釋，只能通過增加核武器規(guī)模來提高安全感。這無疑是一個(gè)值得關(guān)注的問題，因?yàn)橛霓D(zhuǎn)變很可能會(huì)帶動(dòng)法國。2020年馬克龍?jiān)?jīng)高調(diào)公布法國的核武器庫規(guī)模，法國防長也宣布了新的戰(zhàn)略核潛艇計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃。盡管法國并未宣布增加核武器規(guī)模，然而考慮到此前法國對核武數(shù)量一直采取模糊態(tài)度，所以就算增加也難以讓外界清晰其核威懾決心。反倒是通過官方宣布核武數(shù)量、然后官宣全面技術(shù)更新和提升、最后宣布增加核武庫規(guī)模這樣三步走的形式下來才有戰(zhàn)略威懾力，讓潛在對手不敢小覷法國的決心和能力。

從目前公開的信息來看，英法的核武擴(kuò)軍趨勢已經(jīng)勢在必行。由于核武器規(guī)模是牽一發(fā)而動(dòng)全身的多邊博弈體系，任何一個(gè)核大國無論增加還是減少自己的核武器庫，都會(huì)導(dǎo)致其潛在對手必須重新評估核態(tài)勢并調(diào)整自身的核戰(zhàn)略。由此看來，世界恐怕會(huì)進(jìn)入新的核軍備競賽循環(huán)。但從樂觀的角度來看，這一輪的軍備競賽激烈程度暫時(shí)應(yīng)該遠(yuǎn)不如上一輪。