夏立平

摘要英國核力量主要是在美國幫助下發(fā)展起來的,受到美國一定程度的控制。它實行最低限度核威懾戰(zhàn)略,但“9?11”事件后從強(qiáng)調(diào)第二次核打擊能力向先發(fā)制人演變。英國積極參與國際防止核擴(kuò)散進(jìn)程,但以支持美國政策為主。英國核力量對美國的依賴性,與法國核力量的完全獨立性形成鮮明對比。英國內(nèi)反核運(yùn)動對政府核政策有一定影響,而法國國內(nèi)民族主義情緒成為法發(fā)展核武器的主要動力。英法20世紀(jì)60至80年代在國際防核擴(kuò)散方面有較大分歧,但兩國自冷戰(zhàn)結(jié)束以來在該領(lǐng)域立場相似。英國是首相掌握核決策權(quán),法國是總統(tǒng)控制的“核君主政體”。

關(guān)鍵詞英國 核政策 核不擴(kuò)散 核戰(zhàn)略

中圖分類號:D815.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-4812(2009)06-0039-46

英國雖然是中等核武器國家之一,但其核力量對美國的技術(shù)和裝備有一定的依賴性。其核政策與美國和北約核戰(zhàn)略聯(lián)系緊密,但又有某些獨特性。本文將研究英國核政策與核戰(zhàn)略,并將其與法國核戰(zhàn)略進(jìn)行比較研究。

一、英國核政策與核戰(zhàn)略的演變

(一)第一階段(20世紀(jì)40年代至80年代末):二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時期英國核政策與核戰(zhàn)略

英國核武器開發(fā)項目始于1941年,當(dāng)時英國政府秘密制訂了“默德報告”(the MAUD Report),該報告為設(shè)計使用少量可裂變物質(zhì)的核武器奠定了科學(xué)可行性。同年,英國成立了代號為“管合金計劃”的科研機(jī)構(gòu),在核武器研究方面曾一度領(lǐng)先。但由于納粹德國對英國進(jìn)行狂轟濫炸和海上封鎖,英國核武器發(fā)展處于極為不利的局面。在這種情況下,英國與美國出于對德國搶先擁有原子彈的共同擔(dān)心,在核領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。 兩國政府1943年和1945年簽署了《魁北克協(xié)定》和《海德公園備忘錄》。這兩個重要文件奠定了英美在二戰(zhàn)期間核合作的基礎(chǔ)。1943年,英國開始參加美國原子彈研制的“曼哈頓工程”,向該工程先后共投入10多億美元財政援助,派出50多位杰出的科學(xué)家和工程技術(shù)人員參與此項工程。英國的貢獻(xiàn)使得美國第一顆原子彈的研制成功比原計劃提前了2個月至一年的時間。

但在此期間,美國在研制和生產(chǎn)原子彈的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)對英國科學(xué)家有所保留甚至加以防范和封鎖,這使英國雖然參加了“曼哈頓工程”,但只是了解原子彈制造的原理,不能很快在二戰(zhàn)結(jié)束后獨立研制和生產(chǎn)出原子彈。

由于美蘇進(jìn)入冷戰(zhàn)后對抗加劇,特別是蘇聯(lián)1949年8月爆炸第一顆原子彈,使美國認(rèn)為需要其歐洲盟國有若干核武器與蘇聯(lián)抗衡,在美蘇核對抗中起緩沖作用,因此美國對英國核武器發(fā)展從戰(zhàn)后初期的拒絕合作轉(zhuǎn)而采取默許和支持的態(tài)度。1952年10月,英國在澳大利亞北部邊緣的蒙特貝洛群島成功試驗了其第一顆原子彈,成為世界上第三個擁有核武器的國家。1956年,英國核武器開始裝備部隊。1957年5月,英國氫彈試驗成功,從而初步建成了自己的核力量。同年,英國政府在《國防白皮書》中強(qiáng)調(diào)核威懾戰(zhàn)略,開始將“最低限度核威懾”戰(zhàn)略作為英國軍事戰(zhàn)略重要組成部分之一。

20世紀(jì)60年代末,英國潛艇裝備了美國“北極星”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,其后英國保持4艘“北極星”戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。每艘潛艇載16枚“北極星”遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,每枚導(dǎo)彈有3個核彈頭。這使英國具備了在遭到核攻擊情況下獨自摧毀莫斯科等蘇聯(lián)城市的最低限度的、第二次打擊戰(zhàn)略核威懾能力。當(dāng)時,英國海軍還有5艘航母、2艘反潛巡洋艦和2艘武器存儲艦攜帶戰(zhàn)術(shù)核武器。20世紀(jì)50年代后期至80年代末,英國空軍先后裝備了可裝載核彈的V型轟炸機(jī)、“海盜旗”式和“美洲虎”式攻擊機(jī)、具備核與常規(guī)雙重打擊能力的“旋風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)等。

20世紀(jì)50年代后期至60年代末,英國曾在東南亞的新加坡等地部署核武器,以準(zhǔn)備進(jìn)行有限戰(zhàn)爭。1956年英國與法國聯(lián)合入侵埃及蘇伊士運(yùn)河失敗后,英國開始從蘇伊士運(yùn)河以東撤退。1971年英國將其海軍及其核武器從新加坡撤出,將其核武器集中部署在北大西洋。

(二)第二階段(20世紀(jì)90年代至2000年):冷戰(zhàn)后時期英國核政策與核戰(zhàn)略

美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后,國際形勢緩和,歐洲不存在爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險。在這種情況下,英國的核戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺乐節(jié)撛诘那致哉咄{英國的關(guān)鍵利益”。英國政府經(jīng)過防務(wù)戰(zhàn)略評估,決定對其核武器的數(shù)量進(jìn)行一定的削減,保持“最低限度核威懾能力”。

從20世紀(jì)90年代初起,英國核力量逐步向單一的?；α窟^渡。在冷戰(zhàn)時期,英國核武器的種類曾包括短程陸基核彈道導(dǎo)彈、核炮彈、深水核炸彈、空基核航彈、潛射遠(yuǎn)程核彈道導(dǎo)彈等。冷戰(zhàn)結(jié)束后,英國從1992年起單方面裁減其核武器,撤除了陸軍的戰(zhàn)術(shù)核武器,包括12枚“長矛”導(dǎo)彈和12門能發(fā)射核彈的203毫米口徑火炮等,裁減了所有海基戰(zhàn)術(shù)核武器和空基核武器。1998年3月,英國皇家空軍正式結(jié)束了長達(dá)40年的核戰(zhàn)備值班使命,由英國空軍飛機(jī)投擲的WE-117核炸彈全部退出現(xiàn)役。從此,英國核武器只剩下單一的?；α俊：藦楊^總量從20世紀(jì)80年代的300枚減到200枚。

1994年12月英國第一艘新型“前衛(wèi)”級(Vanguard-class)戰(zhàn)略核潛艇首航。這標(biāo)志著英國開始用4艘“前衛(wèi)”級核潛艇代替4艘“北極星”級核潛艇的進(jìn)程?！扒靶l(wèi)”級核潛艇水下排水量15,900噸,每艘可攜帶16枚射程達(dá)7400公里的美制“三叉戟”(D-5)潛射彈道導(dǎo)彈。每艘攜帶48個核彈頭。即每枚導(dǎo)彈攜帶3顆爆炸當(dāng)量為10萬噸的核彈頭。導(dǎo)彈平時不瞄準(zhǔn)特定目標(biāo),“接到通知發(fā)射”的準(zhǔn)備時間由原來的幾分鐘延長到幾天。[1] 英國政府規(guī)定,英國的戰(zhàn)略核潛艇除了可用于“英國政府認(rèn)為國家最高利益處于危險之中的地方”外,還可用于北約的防務(wù)。

(三)第三階段(2001年至現(xiàn)在):“9?11”事件后時期英國核政策與核戰(zhàn)略

“9?11”事件后,英國與美國一起參加了伊拉克戰(zhàn)爭。繼美國政府宣布可對恐怖分子和“流氓”國家進(jìn)行包括使用核武器在內(nèi)的“先發(fā)制人”打擊之后,英國國防部也表示,如果英國及其部署在海外的部隊遭遇生化武器威脅,英國將可以使用核武器。同時,英國正在加強(qiáng)和更新核威懾力量。

2005年9月,時任英國國防大臣約翰?里德宣稱,英國將長期面臨來自外部的核威脅,所以必須盡快對目前正在服役的核威懾力量進(jìn)行更新,并在此基礎(chǔ)上做出新的規(guī)劃。他說,有些人認(rèn)為國際恐怖主義正在全球興起,世界的主要威脅已經(jīng)改變,過去的傳統(tǒng)威脅已經(jīng)不再重要,這一觀點是錯誤的。“英國政府及軍方必須繼續(xù)保有核武器,確保核威懾力量的存在及有效。”在回答未來15年內(nèi)英國是否會遇到核對手的問題時,里德稱:“這一問題很難回答。我認(rèn)為,最近的一系列事件表明,在大多數(shù)情況下,人們不可能準(zhǔn)確地預(yù)測出自己國家的真正敵手來自何方。但從歷史的角度來看,我們將長期面臨來自外部的核威脅?！盵2]

2006年12月4日,時任英國首相的托尼?布萊爾向議會提交了《英國核威懾的未來》白皮書,將英國更新核武計劃引入最后決策議程。布萊爾在英議會下院發(fā)表講話說,盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,但新的危險可能出現(xiàn)。英國還可能面臨來自諸如朝鮮和伊朗等一些國家的潛在威脅。同時,保持強(qiáng)大的核威懾才能維護(hù)大國地位,在國際社會中有發(fā)言權(quán)和影響力。因此“放棄英國獨立的核威懾是不明智和危險的”。 [3]

布萊爾在該文件中做出三個關(guān)鍵決定:1、確定英國應(yīng)繼續(xù)保持核威懾,以應(yīng)對未來不可預(yù)測的威脅。2、開發(fā)和建造新一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇,這將耗時17年,耗資150億—200億英鎊,占每年國防總預(yù)算的3%。3、縮減核武庫數(shù)量,將核潛艇從現(xiàn)在的4艘減為3艘,核彈頭從現(xiàn)在的200枚減少至160枚,減幅20%。[4]