【摘 要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土中國”到現(xiàn)代“美麗鄉(xiāng)村”的重要舉措。恩施州個案說明，我國民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要不斷強化品牌意識，積極做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的根本性嬗變;在機制體制上要不斷強化整體意識，逐步實現(xiàn)共建共融共享，形成由“全”至“合”的能量聚合;在規(guī)劃布局上要不斷借助個體示范與影響帶動，逐步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，實現(xiàn)村寨個性與共性的和諧統(tǒng)一;在資金保障上要不斷強化責(zé)任主體，推動“用好政策”與“精選項目”的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)良性發(fā)展;在思想認(rèn)識上要不斷強化輿論引導(dǎo)，形成全覆蓋、全知曉、全參與，夯實牢固的思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)“點”與“面”結(jié)合，切實推動鄉(xiāng)村建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;實踐邏輯;路徑調(diào)適

【作 者】譚志喜，湖北民族大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，鄂西生態(tài)文化旅游研究中心研究人員。湖北恩施，445000。

【中圖分類號】F327.8 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X（2021）02-0161-0008

一、問題提出與研究緣起

鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的歷史先聲。[1]二十世紀(jì)三四十年代，以晏陽初、梁漱溟、費孝通等為代表的中國知識分子掀起了鄉(xiāng)村社會改良與鄉(xiāng)土理論建構(gòu)的高潮，推動了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的復(fù)興。尤其是費孝通較早發(fā)現(xiàn)并指明中國社會的“鄉(xiāng)土性”特征，后來成為指導(dǎo)中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會研究的經(jīng)典理論[2]。1949年以后，中國共產(chǎn)黨通過土地革命和社會運動先后實踐了農(nóng)民土地私有制、合作化、人民公社、包產(chǎn)到戶等不同時期的土地所有和經(jīng)營形式，徹底重塑了中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村內(nèi)部的階層結(jié)構(gòu)[3]。二十世紀(jì)末以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略使中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村外部基礎(chǔ)條件發(fā)生了實質(zhì)性改變，尤其黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會促使鄉(xiāng)村由內(nèi)而外地實現(xiàn)實質(zhì)內(nèi)容與建設(shè)形式的有機統(tǒng)一，整體進入到鄉(xiāng)村建設(shè)新時代，實現(xiàn)中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)具有十分重要的地位。[4]目前，學(xué)界主要圍繞如下領(lǐng)域展開研究：一是人才要素論。學(xué)者認(rèn)為西部民族地區(qū)要引能干人、留年輕人、聚有錢人[5];或是培育民族地區(qū)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢，提升其政治建設(shè)能力、經(jīng)濟建設(shè)能力[6];或是認(rèn)為基層黨組織組織力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重點[7]。二是產(chǎn)業(yè)推動論。郭景福、趙奧提出，應(yīng)以鄉(xiāng)村旅游助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興[8];吳忠軍等結(jié)合資源稟賦理論總結(jié)了民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的“龍脊模式”[9];王林生認(rèn)為民族地區(qū)要利用文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟[10]。三是整體布局論。李忠斌、陳劍認(rèn)為民族地區(qū)走特色“村寨鎮(zhèn)化”道路[11];徐俊六提出邊疆多民族地區(qū)“族際整合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、文化交融與協(xié)同共治”的路徑[12];楊華因此指出鄉(xiāng)村振興要視東中西不同地區(qū)的不同條件而有不同的模式，不能搞一刀切，不能以東部地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗來硬套中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實踐[13]?？傮w而言，這些研究對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的人才、路徑、布局等方面皆有啟發(fā)，但有兩點關(guān)注不夠：一是雖有學(xué)者提出以美麗鄉(xiāng)村來推動西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，[14]但對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時代延續(xù)性考量不足;二是從整體鄉(xiāng)村建設(shè)來看，欠缺過渡與銜接，致使鄉(xiāng)村振興選擇的“點”與區(qū)域布局的“面”之間關(guān)聯(lián)較弱。因此，本文借助“點—軸系統(tǒng)”理論1，在湖北省恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）個案調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面探討我國民族地區(qū)從傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土中國”到現(xiàn)代“美麗鄉(xiāng)村”的實現(xiàn)路徑，具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

二、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”：恩施州個案實踐的樣本觀察與分析

2012年以來，我國城鄉(xiāng)體制改革和建構(gòu)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性特點，解決城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和打造美麗、生態(tài)鄉(xiāng)村作為了鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，城鄉(xiāng)體制和政策有了明顯改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了很好的制度和政策基礎(chǔ)。[15]

（一）探索與實踐：恩施州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本做法

2009年，恩施州正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2014年進入標(biāo)準(zhǔn)化提升階段。10多年來，恩施州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村社會面貌變化巨大。

第一，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不斷優(yōu)化資源配置，積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，效果明顯。恩施州境內(nèi)喀斯特地貌分布較廣，土地呈點狀分布、平坦地塊相對較少。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，“能干型”村民及村集體因地制宜，推動耕作技術(shù)更新，結(jié)合本地氣候條件、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢或引進外地新品種，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、中藥材、水果、煙葉和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，效益凸顯。同時，通過壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社來推動整村發(fā)展，如花枝山村、春溝村等已成為全國“一村一品”示范村。

個案1? 春溝村：農(nóng)業(yè)科技+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

費孝通承認(rèn)限制是自由的開始，我們還得靠這片土地一步步求解放我們經(jīng)濟的束縛的方法，第一步就是在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上謀農(nóng)民收入的增加。[16]3252016年以來，作為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范，咸豐縣春溝村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，通過引進農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展林果、花卉等產(chǎn)業(yè)，最終形成“賞花—采果—育苗”三位一體的新產(chǎn)業(yè)模式，改變了傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)的單一性，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，豐富了產(chǎn)業(yè)的觀賞性、體驗性、融入性，促使其向現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全村已建成花卉50畝、果林500畝、珍稀苗木200畝，有種植戶445戶，占全村總戶數(shù)的80%以上，成為全國“一村一品”示范村。

同時，現(xiàn)代物流和電商平臺的逐步興起，從渠道上確保了農(nóng)特產(chǎn)品直銷城市餐桌成為可能，推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在供給端與其他行業(yè)的深度融合。與此同時，需求端發(fā)生的系列變化，各種對農(nóng)業(yè)生態(tài)、景觀、文化功能的消費需求催生出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而大大擴展了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。[17]2010年以來，隨著高速公路、高速鐵路相繼開通及機場擴建，恩施州“進得來”的交通條件大為改善，旅游舒適度得以提高，致使游客大量涌入并帶動對美麗鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品的疊次消費。

個案2? 伍家臺村：茶產(chǎn)業(yè)與“+旅游”

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是鄉(xiāng)村內(nèi)部獲取新的建設(shè)和發(fā)展的需求，外部壓力和內(nèi)部需求共同驅(qū)動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合。[18]近年來，宣恩縣伍家臺村積極推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，以茶產(chǎn)業(yè)為母體，通過融入“旅游+”，不斷增強村級產(chǎn)業(yè)的吸引力和參與性，最終形成了“茶旅融合”的新產(chǎn)業(yè)模式，有效提升了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合效益。數(shù)據(jù)顯示，2015年，伍家臺村提前實現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)，2017年建成國家4A級景區(qū)。2019年，全村共接待游客63萬人次，村民人均收入1.07萬元。

第二，在鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)上，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步優(yōu)化村民生活物理空間，層次分明。王衛(wèi)星指出，美麗鄉(xiāng)村要建，更多村莊的基本生活條件和人居環(huán)境也亟須改善。要結(jié)合村情村貌，在改善農(nóng)民基本生活條件、人居環(huán)境與鄉(xiāng)村“美麗”建設(shè)之間有所協(xié)調(diào)，兩者并不沖突。[19]2009年以來，恩施州將“個別試點+全面鋪開”相結(jié)合，采取“一事一議”財政獎補方式，截止到2013年共爭取上級資金累計4.10億元，從小問題入手，漸次改變面域生活環(huán)境。首先，解決村民基本生活中最急需的小問題，如土路平整、路燈安裝等，使無序的生活空間逐漸有序化。其次，進行較大投入、翻修重建，重點放在入村道路硬化、安全飲水管道、垃圾處理設(shè)施等項目上。2014年以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策進一步組合調(diào)整，將“一事一議”財政獎補資金與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金合二為一，對美麗鄉(xiāng)村實行“一對一”投入。截止到2017年底，恩施州69個美麗鄉(xiāng)村村容村貌實現(xiàn)“舊貌換新顏”，建始縣青里壩村，宣恩水田壩、慶陽壩村，來鳳縣三胡鄉(xiāng)黃柏園村、三胡鄉(xiāng)石橋村，恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)寨灣村，利川市東城辦事處白鵲山村，巴東縣清太坪鎮(zhèn)鄭家園村、水布埡鎮(zhèn)三里城村等村寨環(huán)境改善特別明顯，村民生活空間變得整潔、靚麗，層次感增強。

個案3? A村村民：“比城里人強”的環(huán)境感受

隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，農(nóng)村生態(tài)發(fā)展價值及其環(huán)保重要性得到重新認(rèn)識，為農(nóng)村環(huán)境治理工作創(chuàng)造極有力條件。比如習(xí)近平同志就農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題指出“沒有美麗鄉(xiāng)村，就沒有美麗中國”[20]。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動以前，進出A村的主要是一條土坯路，雨天道路泥濘不堪，村民深受其苦。2009年，湖北省財政投入5萬元左右將路基加寬，鋪撒小沙石。2014年后，政府進一步加大投入，修成了3.5米寬的水泥路，并建起了垃圾池。走訪中，受訪村民認(rèn)為：“如果要說變化的話，最直接的感受就是路變寬了、好走了，垃圾有地方丟了，還有人清理衛(wèi)生，飯后走走，呼吸到新鮮空氣，心情格外舒服，感覺比城里人強?！?/p>

第三，在鄉(xiāng)村文化服務(wù)上，不斷推動服務(wù)內(nèi)容與形式聯(lián)動調(diào)適，逐步引導(dǎo)村民深度參與文化活動，文化活力得以彰顯。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，恩施州以建構(gòu)文化活動物質(zhì)空間為基礎(chǔ)，為每個村修建文化活動廣場，配備音響設(shè)備設(shè)施，使得村民組織開展各種文化活動創(chuàng)造具備基本條件。麻國慶指出，任何鄉(xiāng)村重建的核心是意圖恢復(fù)鄉(xiāng)村的生機，讓村落更加活化，既要在空間重構(gòu)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的共贏，也要從回歸人性的角度來反思與重啟鄉(xiāng)村建設(shè)，不至于“重形式輕內(nèi)容”[21]。同時，政府還通過深入挖掘地方民族傳統(tǒng)文化，并借以“元宵節(jié)”“社節(jié)”“端午節(jié)”“女兒會”等節(jié)慶以喜聞樂見的形式展演出來，激發(fā)并提升村民對民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)在認(rèn)同，使村民在精神享受上感知文化的魅力并成長為抵制文化低俗現(xiàn)象的主要力量。這也因此使得民族傳統(tǒng)文化在文化硬件設(shè)施改善、文化活動開展和村民個體深度融入的環(huán)境里得到挖掘、展示與傳承，讓撒葉兒嗬、擺手舞、肉連響、江河號子、打溜子、絲弦等代表性非遺文化從田間地頭逐步走向舞臺，在各級各類平臺上參演、比賽、傳播，有效擴大了土家族、苗族等傳統(tǒng)文化的影響力與受眾面。

個案4? “鄉(xiāng)間—城市—鄉(xiāng)間”：來鳳舍米湖擺手舞的傳承空間再造與變遷

費孝通認(rèn)為，一個活著的文化要素因之必然對于利用它的人有他的用處。[16]366擺手舞原本是土家族祭祀中的一種舞蹈，在來鳳縣舍米湖村至今仍保留著擺手堂等遺跡。當(dāng)?shù)卣畯闹С址沁z文化傳承的角度，對破敗不堪的擺手堂進行修復(fù)，復(fù)原了傳承空間。這一文化樣式在國家級非遺傳承人彭氏后人帶領(lǐng)下，組建了表演隊伍，多次被邀請到上海、北京等地參加旅游節(jié)，擴大了擺手舞社會影響，現(xiàn)已成為村民廣場舞的必選項。

可見，從形式到內(nèi)容，恩施州美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)是以一種貼近村民需求的方式將空間再造與實質(zhì)內(nèi)容分解到日常生活中，使文化的傳承與創(chuàng)新在生活化的場景中“化腐朽為神奇”，既保留了內(nèi)容的原汁原味，也實現(xiàn)了形式的推廣與普及。

第四，在鄉(xiāng)村社會治理空間上，不斷推動村寨特色化發(fā)展，逐步強化村域的個性特點與整體適宜，地域與民族特色顯露。城鄉(xiāng)空間治理根本區(qū)別在于對不同因素的關(guān)注，鄉(xiāng)村的空間治理則離不開鄉(xiāng)村性因素的結(jié)合與反饋。因此，具體的空間治理與文化傳承實踐應(yīng)該結(jié)合地方性與地方經(jīng)驗，離開地方性的空間治理如同“一潭死水”，實踐根本無法落地。[22]2014年以來，恩施州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村在貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，注重因地有效、順勢而為，既結(jié)合村莊具體的地勢、山形、水文景觀特征，以類型化設(shè)計來區(qū)分傳統(tǒng)村落、特色村寨與一般普通村的差異，追求村莊建筑外形改造上達到“天人合一”;也通過不同材料、顏色搭配增強識別度，強化村寨的特色與個性，形成具有視角沖擊的群落。調(diào)查顯示，2014～2018年在77個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村中，有17個是特色村寨，尤其是個別侗族村寨將優(yōu)秀的傳統(tǒng)建筑技藝與獨特的“山地”環(huán)境有機結(jié)合起來，在充分吸收周邊土家、苗等其他民族建筑文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了許多獨具山地特色和民族特性的地方建筑，風(fēng)雨橋、鼓樓、飛山廟等就是明顯例證。[23]改造同時，還將國家鄉(xiāng)村治理理念鑲嵌到村莊物質(zhì)空間之中，引導(dǎo)家風(fēng)禮俗、鄉(xiāng)規(guī)民約、國家情懷等傳統(tǒng)認(rèn)知與社會主義核心價值觀互嵌交融，再現(xiàn)了對國家理念體系從宏觀到微觀的認(rèn)同?？梢姡杀砑袄?，恩施州美麗鄉(xiāng)村形塑的國家鄉(xiāng)土治理空間是在與物質(zhì)形式改造、主流價值弘揚的雙重交互中得以建構(gòu)與再生。

第五，在鄉(xiāng)村居民生活水平上，不斷推動村民收入的大幅增加，逐步提高村民生活質(zhì)量，幸福指數(shù)得以快速提升。改革開放40年以來，在國民收入整體水平提升的同時，民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入與生活水平大幅度提高。但與全國平均水平相比，總體而言還是比較低的。問卷數(shù)據(jù)顯示，41%的民族地區(qū)受訪者家庭人均收入仍然低于5000元，僅僅略高于國家貧困線[24]。從收入這項指標(biāo)來看，恩施州農(nóng)村人均純收入、人均可消費支出顯示：近5年，老百姓收入處于快速增長階段，2013年到2017年，恩施州農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6364元增長到9588元，在民族地區(qū)中屬于中上水平，年均增長率為6.0%。收入的增長是村民消費觀念變化的“晴雨表”，在筆者走訪的部分美麗鄉(xiāng)村中，31.5%的農(nóng)戶有車輛，其中轎車擁有率為5.5%;“西洋式”小別墅不在少數(shù)，已成為美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線，個別家庭住房支出在40到50萬元之間。2018年，村民人均可支配收入過“萬”元，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為39.6%。[25]1072020年，恩施州全域脫貧，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)階段，村干部話語里傳遞出對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的切實期望。

（二）審視與反思：恩施州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的短板與不足

目前，中國社會已經(jīng)發(fā)生廣泛深刻、翻天覆地的重大變化，在許多方面從根本上區(qū)別于費孝通所說的“鄉(xiāng)土中國”[26]，鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了從“社會主義農(nóng)村建設(shè)”“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”到鄉(xiāng)村振興的歷史性嬗變。縱向來看，恩施州美麗鄉(xiāng)村放在鄉(xiāng)村振興要建成的預(yù)期目標(biāo)中審視，仍有不足。

首先，村級產(chǎn)業(yè)體量較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢減弱。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)、是首位，是實現(xiàn)農(nóng)民富裕的可靠保證。[27]從產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)創(chuàng)新看，恩施州美麗鄉(xiāng)村中土地零散，農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展受到一定影響，農(nóng)業(yè)科技裝備水平較低，采用現(xiàn)代動力技術(shù)的空間有限，部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中還保留一定比例的人力、蓄力等傳統(tǒng)耕作方式，受制于“靠天吃飯”;村級產(chǎn)業(yè)可支配資金小，而農(nóng)特產(chǎn)品牌深加工投入大、對技術(shù)要求高，使得在品質(zhì)創(chuàng)新跟不上時代變化。在合作模式與品牌營銷上，有些村級產(chǎn)業(yè)合作社創(chuàng)辦、經(jīng)營時，以單打獨斗為主，不僅產(chǎn)量有限，而且合作意識較差，未能形成“一村一品+”村域互助模式，甚至極少數(shù)合作社還處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。在加工及銷售環(huán)節(jié)，有些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過初級加工后就進入銷售渠道，產(chǎn)品附加值、產(chǎn)品價值鏈、文化營銷力的拓展空間很小，與知名農(nóng)特產(chǎn)品牌相差甚遠(yuǎn)。與之對應(yīng)的產(chǎn)品差異和市場位次來看，資源稟賦同質(zhì)導(dǎo)致相鄰村“多村一品”，直接造成產(chǎn)品在市場上相互掣肘，間接影響了消費者對同一品牌的實際消費，削弱了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致在消費市場中上游產(chǎn)品少、中下游產(chǎn)品居多。

其次，體制機制缺乏突破，執(zhí)行部門間協(xié)作較差。研究結(jié)果顯示，基層官員在執(zhí)行上級政策時，需要處理具體政策涉及的各方利益，平衡各利益相關(guān)主體的訴求。[28]從運行機制看，恩施州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以個體化鄉(xiāng)村為主體，從項目申報、中期實施到接受驗收，少部分未能將其置于縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中考慮，對美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵、外延的理解上與鎮(zhèn)情、村情結(jié)合不緊，導(dǎo)致在政策執(zhí)行過程中與鄉(xiāng)村內(nèi)、外環(huán)境出現(xiàn)偏差。在進行項目驗收時，上級部門檢查多以項目完成度、材料規(guī)范性等為依據(jù)，采取密集察看方式，部門與部門間相互協(xié)作較弱，未能從區(qū)域性乃至全國鄉(xiāng)村建設(shè)趨勢去深入探究與反饋。2019年，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村要素投入和部門協(xié)同推進的體制機制尚未形成。[29]具體到政策間銜接，部門各自為政致使不同政策在實際操作中合力不夠，制約了資金效力發(fā)揮、措施共享空間，不利于將美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興載體來帶動全局。

再次，發(fā)展規(guī)劃參差不齊，內(nèi)容與形式銜接不理想。從調(diào)研的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃文本看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多采取的“一村一規(guī)劃”模式。內(nèi)容上，規(guī)劃文本文字表述對標(biāo)上級文件多，對自身地理環(huán)境、特有人文資源等欠缺深入挖掘，總體上“破”與“立”的關(guān)系博弈失序，導(dǎo)致規(guī)劃本身對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展走勢、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)理念未能很好納入，存在“就事論事”的本本主義。形式上，各村在執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)時，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃對與其他既定的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等的取舍、組合上關(guān)聯(lián)不緊，造成“千村同一面”的尷尬和“各村不相連”的現(xiàn)實困境。分布上，各縣市美麗鄉(xiāng)村擁有數(shù)量上各不相同，整體建設(shè)成效因“縣—鄉(xiāng)—村”三級重視程度差異致使建后效果出入較大。張正峰等就明確指出，在鄉(xiāng)村發(fā)展實踐中，“分類指導(dǎo)”一直是中國不同尺度區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃的基本原則之一，主要依據(jù)是鄉(xiāng)村在不同區(qū)域的時、空雙重維度下所呈現(xiàn)出的不同規(guī)律和轉(zhuǎn)換特征。[30]

復(fù)次，資金來源數(shù)量有限，招商難與效用受損并存。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村干部認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，尤其在硬件設(shè)施上歷史欠賬較多，資金問題從建設(shè)之初就是制約恩施州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)軟肋和瓶頸，也是將要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中較為突出的問題之一，主要表現(xiàn)為資金來源不足與資金使用上側(cè)重差異。從資金來源看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金主要依靠上級財政撥款或是部分土地財政增收，能夠分到每個村的總量有限，加之村集體經(jīng)濟的內(nèi)生性收入較少，兩者相加基數(shù)并不大，長期表現(xiàn)出對“自上而下”資金的依賴。同時，美麗鄉(xiāng)村中部分村地處偏遠(yuǎn)，市場發(fā)育滯后，能進入市場交易、置換的優(yōu)勢資源較少，在“招商引資”時由于項目收益與資金投入間反差太大，造成對投資方的吸引力不足;進入到合作階段的項目，又可能面臨著上行政策的微調(diào)與區(qū)域發(fā)展定位的更改，使得項目實施起來的難度加大，使人望而卻步。另外，美麗鄉(xiāng)村中不同類型鄉(xiāng)村的建設(shè)資金由于歸屬部門不同，要求千差萬別，分散使用效力受損，集中使用又存在后期審計的通不過風(fēng)險，使得資金撬動作用難以發(fā)揮。

最后，思想認(rèn)識錯位搭配，實際謀劃前后銜接不緊。對實施過程，劉合光就提出要避免大躍進，鄉(xiāng)村振興要循序漸進;避免無參與，鄉(xiāng)村振興要激活村民;避免太單一，鄉(xiāng)村振興要因地制宜;避免增負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)村振興要精進解壓。[31]總體來看，將美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興載體，設(shè)定要建設(shè)的模樣與將要建成的范本，相關(guān)部門和廣大黨員干部、廣大村民未能達成一致共識，缺乏統(tǒng)一、清晰而深刻的認(rèn)知，對國家、省、州等出臺關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策也是知其一，不知其二，缺乏系統(tǒng)性。具體到某些村，對于同一鄉(xiāng)村主體而言，兼有美麗鄉(xiāng)村與特色村寨、傳統(tǒng)村落等多重身份，而來自于不同管理部門的政策就意味著資源分配的差異，“誰做主”“主與次”之間存在界限不明。鄉(xiāng)村振興不僅需要高質(zhì)量的短期規(guī)劃，更要長期上各種人力、物力的持續(xù)投入，在走訪的個別美麗鄉(xiāng)村中，村干部受任職年限、工作能力、職業(yè)導(dǎo)向等影響，致使只關(guān)心近期工作成效與應(yīng)付日常檢查，對鄉(xiāng)村脫貧與振興前后銜接考慮得較少，立足將來做長遠(yuǎn)謀劃的更無可能。

三、“美麗”與“振興”的深度互嵌：后脫貧時代民族地區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

從“鄉(xiāng)土中國”到“美麗鄉(xiāng)村”，這是我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)向的邏輯主線。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是迄今為止最為重大的利好。[32]2020年實現(xiàn)全面脫貧后，恩施州乃至整個民族地區(qū)將全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村作為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的載體選擇，一方面契合了美麗中國建設(shè)中對鄉(xiāng)村板塊的具體訴求，有利于自上而下在廣袤的鄉(xiāng)村中對應(yīng)到國家戰(zhàn)略的“結(jié)合點”;另一個方面，民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村包含了多個鄉(xiāng)村類型，又有利于個體化鄉(xiāng)村自下而上與國家戰(zhàn)略布局的“面”做出示范、形成呼應(yīng)。

第一，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要不斷強化品牌意識，積極做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的根本性嬗變。賀雪峰認(rèn)為，在中國現(xiàn)代化發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展極在城市，各種發(fā)財致富的機會也在城市，社會政治穩(wěn)定器在農(nóng)村，農(nóng)民的退路也在農(nóng)村。[33]要穩(wěn)住鄉(xiāng)村、實現(xiàn)振興就必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，馬克思認(rèn)為“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”[34]204。因此，在我國少數(shù)民族和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，首先要探索產(chǎn)業(yè)從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)戶，通過整合土地資源、擴大規(guī)模經(jīng)營;借助電商平臺，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品直銷城市的渠道;結(jié)合精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的有效經(jīng)驗，制定產(chǎn)業(yè)靶向振興計劃，幫扶小農(nóng)戶，吸引有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多種途徑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“從有到優(yōu)”。其次，要探索產(chǎn)業(yè)從“優(yōu)”到“強”的改變。以“縣市委農(nóng)辦+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”為主，加強對致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)土專家培訓(xùn)，成立專業(yè)營銷團隊，深挖市場潛力、捕捉市場信息，為產(chǎn)業(yè)銷售做好服務(wù);引進大農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，分層次開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、勞務(wù)新技能、創(chuàng)業(yè)新方法培訓(xùn)，多維支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。最后，要推動品牌化發(fā)展。以“核心資源+核心品牌”為軸，在產(chǎn)品包裝、質(zhì)量層次、檢測標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，建立產(chǎn)品頂端價值，構(gòu)建具有全國知名度的產(chǎn)品系列;建立多個行業(yè)參與品牌創(chuàng)建的聯(lián)動機制，按照10%～20%品牌收益重獎品牌帶頭人，結(jié)合微時代消費者偏好，每年集中推廣一批精品，逐漸形成具有全國影響力的特色品牌。

第二，在機制體制上，要不斷強化整體意識，逐步實現(xiàn)共建共融共享，形成由“全”至“合”的能量聚合。我國少數(shù)民族和民族地區(qū)以美麗鄉(xiāng)村作為振興載體，除延續(xù)原有機制體制中有效部分外，在具體實踐之中，精準(zhǔn)脫貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和起點，二者特別是在體制機制和戰(zhàn)略思維上有機銜接更有利于鄉(xiāng)村振興的實際操作與成果深化。[35]因此，首先是思維轉(zhuǎn)換要破梗阻。精準(zhǔn)扶貧是重“個體”帶“整體”、以村民個體脫貧與鄉(xiāng)村整體建設(shè)相統(tǒng)一，而在鄉(xiāng)村振興是以“整體”帶“個體”、以鄉(xiāng)村“整體”振興來促進村民“個體”發(fā)展?？梢姡利愢l(xiāng)村振興要以村域時空演變?yōu)樾?，謀劃鄉(xiāng)村全局，形成部門聯(lián)動的“全”效應(yīng)。其次是運行機制要打通關(guān)。大膽改革、破除障礙，成立以市（州）政府為核心的工作推進委員會，健全市（州）、縣、鄉(xiāng)、村四級運行機制，結(jié)合難點工作，對人才、資源實行優(yōu)化搭配。加大專業(yè)人才對建設(shè)過程指導(dǎo)，提高項目質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的考核權(quán)重，形成運行機制的“合”效應(yīng)。最后要探索共建共享機制?？h級政府作為脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接主體，將鄉(xiāng)村振興階段性實施情況納入到黨委政府工作考核，建立有作為與能作為的獎懲機制。在對縣域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村進行重新考量與定位的基礎(chǔ)上，實施扶持一批、建成一批、影響一批，形成以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動全局鄉(xiāng)村振興的“立”效應(yīng)。

第三，在規(guī)劃布局上，要不斷借助個體示范與影響帶動，逐步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，實現(xiàn)村寨個性與共性的和諧統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和實施是撬動鄉(xiāng)村發(fā)展的杠桿，借此全方位喚醒土地、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的改革，有利于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的形成。[36]鄉(xiāng)村振興的實施載體是以村域為單位，在編制民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村振興具體規(guī)劃時，既要關(guān)注分散的每個村，也要處理好村與村之間內(nèi)在聯(lián)系，做到聚而有類。一是考慮村域文化，美麗鄉(xiāng)村中包含國家級傳統(tǒng)村落、特色村寨、歷史文化名村等，規(guī)劃時要對承載文化的物質(zhì)樣式給予保護，并通過舉辦特色農(nóng)耕儀式、系列特色節(jié)慶來增進對文化價值的認(rèn)知，加強與地方院校合作，建立鄉(xiāng)村振興文化觀察點，避免“合理不合法”。二是考慮城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)，以美麗鄉(xiāng)村到二十一世紀(jì)中葉所面臨城鎮(zhèn)化率為參考系，將鄉(xiāng)村進行空間重構(gòu)與分類，實施合并與分異策略，鞏固與深化異地扶貧搬遷成果，避免“再空心化”。三是考慮個體示范，將美麗鄉(xiāng)村納入鄉(xiāng)村振興示范項目，以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）、省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018～2022年）為依據(jù)，探索美麗鄉(xiāng)村一般化的振興規(guī)律，總結(jié)具有可推廣的模式，避免“重復(fù)浪費”。

第四，在資金保障上，要不斷強化責(zé)任主體，推動“用好政策”與“精選項目”的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)良性發(fā)展。習(xí)近平同志在決勝脫貧攻堅座談會上明確指出：“要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程?！边@意味著，在全面脫貧后，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅政策仍有一定延續(xù)性。因此，少數(shù)民族和民族地區(qū)以美麗鄉(xiāng)村來推進鄉(xiāng)村振興，一要明確項目優(yōu)勢、用好金融政策，結(jié)合市（州）在國家、省、區(qū)中的發(fā)展定位，在國家鄉(xiāng)村振興金融性政策中找準(zhǔn)結(jié)合點，以區(qū)域性定位來規(guī)劃具有競爭優(yōu)勢的項目，向上持續(xù)爭取資金、統(tǒng)籌使用，確保在產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)改善等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力;二要明確融資方向、精選投資項目，建立美麗鄉(xiāng)村項目庫，借助第三方評估團隊，篩選社會融資對象，確保產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌等來源渠道實力雄厚，使得商業(yè)金融成為美麗鄉(xiāng)村振興的資金補充;三要明確責(zé)任主體、強化項目責(zé)任，成立以村委會為主體的項目管理機構(gòu)，對各級各類惠民涉農(nóng)資金梳理、匯總，建立項目終身負(fù)責(zé)制與質(zhì)量保障激勵機制，確保項目實施質(zhì)量，避免微腐敗。

第五，在思想認(rèn)識上，要不斷強化輿論引導(dǎo)，形成全覆蓋、全知曉、全參與，夯實牢固的思想基礎(chǔ)。事實上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要真正破解梁簌溟先生“別人動農(nóng)民自己不動”的“梁漱溟之惑”[37]，就必須不斷激發(fā)村民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。因此，在少數(shù)民族和民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興實踐過程中，首先要實現(xiàn)振興戰(zhàn)略思想的全覆蓋，從上至下、貫通一體，通過抓黨組織建設(shè)，促使各級組織、不同群體對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想、階段性規(guī)劃形成統(tǒng)一認(rèn)識，尤其是村民認(rèn)同其對鄉(xiāng)村“五位一體”建設(shè)的重大意義。其次，要鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全知曉。注重引導(dǎo)村民利益表達方式，將便民事務(wù)大廳變?yōu)猷l(xiāng)村振興的前沿陣地，不斷在村級事務(wù)的決策中融入振興安排，促使村民在行動中增強對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)知，認(rèn)可其對“三農(nóng)”發(fā)展是歷史性機遇。最后要新鄉(xiāng)賢全參與。積極引導(dǎo)、動員新鄉(xiāng)賢體味鄉(xiāng)音、感知鄉(xiāng)情、懷念鄉(xiāng)愁，建立鄉(xiāng)村振興的項目平臺，拓展參與建設(shè)的行為空間，明確作為鄉(xiāng)村振興生力軍的功能定位，讓新鄉(xiāng)賢成為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

四、余 論

如果說鄉(xiāng)村建設(shè)是全面小康社會建設(shè)的難點、重點和短板的話，那么我國民族地區(qū)要推進鄉(xiāng)村建設(shè)則是難上加難，理所應(yīng)當(dāng)成為國家戰(zhàn)略布局的重中之重。因此，在討論民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興問題時，既需要在傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土中國”中去追溯費孝通先生所倡導(dǎo)“志在富民”的學(xué)術(shù)志向與鄉(xiāng)土情懷，又需要將“美麗鄉(xiāng)村”中客觀存在的問題與當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑以及未來鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的走向關(guān)聯(lián)起來，切實做好有效銜接，尤為突出地將保護與激發(fā)農(nóng)民積極性與國家對鄉(xiāng)村大好的政策緊密結(jié)合起來，這一點在過去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會建設(shè)過程中多次被事實所證實，即凡是國家與農(nóng)民配合好的時期，必是農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展得比較好的時期。

參考文獻：

[1] 潘家恩，吳丹，羅士軒，等.自我保護與鄉(xiāng)土重建——中國鄉(xiāng)村建設(shè)的源起與內(nèi)涵[J].中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報，2020（1）.

[2] 李默海.費孝通的《鄉(xiāng)土中國》對于新時代鄉(xiāng)村社會治理的意義[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2020（1）.

[3] 周立.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與中國的百年鄉(xiāng)村振興實踐[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018（3）.

[4] 王建民.民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興[J].社會發(fā)展研究，2018（1）.

[5] 鄧?yán)?西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的核心是人[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會學(xué)科版），2019（1）.

[6] 韋幼玲，劉海仁，史兵方.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族地區(qū)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢培育對策研究[J].廣西民族研究，2018（6）.

[7] 鄭華萍，朱偉.民族地區(qū)農(nóng)村基層黨組織組織力提升策略探究[J].貴州民族研究，2019（10）.

[8] 郭景福，趙奧.民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的制度和路徑[J].社會科學(xué)家，2019（4）.

[9] 吳忠軍，羅潔.民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的“龍脊模式”研究[J].廣西民族研究，2020（1）.

[10] 王林生.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國民族地區(qū)文化資本的創(chuàng)意性生成研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2019（3）.

[11] 李忠斌，陳劍.村寨鎮(zhèn)化：城鎮(zhèn)化背景下民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑選擇[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（6）.

[12] 徐俊六.族際整合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、文化交融與協(xié)同共治：邊疆多民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑[J].新疆社會科學(xué)，2019（3）.

[13] 楊華，陳奕山，張慧鵬，等.多維視野中的鄉(xiāng)村振興（筆談）[J].西北民族研究，2020（2）.

[14] 梁愛文.鄉(xiāng)村振興視域下西部民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新探[J].黑龍江民族叢刊，2018（5）.

[15] 王春光.鄉(xiāng)村建設(shè)與全面小康社會的實踐邏輯[J].中國社會科學(xué)，2020（10）.

[16] 費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].上海：上海世紀(jì)出版集團.2007.

[17] 寧夏.大農(nóng)業(yè)：鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（6）.

[18] 何成軍，李曉琴，曾誠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展機制研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（2）.

[19] 王衛(wèi)星.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：現(xiàn)狀與對策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會學(xué)科版），2014（1）.

[20] 杜焱強.農(nóng)村環(huán)境治理70年：歷史演變、轉(zhuǎn)換邏輯與未來走向[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（5）.

[21] 麻國慶.鄉(xiāng)村建設(shè)，實非建設(shè)鄉(xiāng)村[J].旅游學(xué)刊，2019（6）.

[22] 孫九霞.新時代背景下基于文化自信的文化傳承與空間治理——“文化傳承與空間治理”專欄解讀[J].地理研究，2019（6）.

[23] 王希輝，莫代山.武陵走廊散雜居民族的文化特征與研究價值述論[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2020（5）.

[24] 王延中，寧亞芳.新時代民族地區(qū)決勝全面小康社會的進展、問題及對策——基于2013-2016年民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問卷調(diào)查的分析[J].管理世界，2018（1）.

[25] 國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊.湖北調(diào)查年鑒-2019[M].北京：中國統(tǒng)統(tǒng)計出版社，2019.

[26] 邱本.認(rèn)識中國社會的五個重要概念[N].深圳特區(qū)報，2019-07-23（C04）.

[27] 鐘鈺.實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（5）.

[28] 侯麟科，劉明興，陶郁.雙重約束視角下的基層治理結(jié)構(gòu)與效能：經(jīng)驗與反思[J].管理世界，2020（5）.

[29] 全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的調(diào)查與思考[J].求是，2019（3）.

[30] 張正峰，張阿曼.中國縣域鄉(xiāng)村發(fā)展類型及時空變化[J].資源科學(xué)，2020（2）.

[31] 劉合光.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點、發(fā)展路徑與風(fēng)險規(guī)避[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（3）.

[32] 魏玉棟.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].中共黨史研究，2018（3）.

[33] 賀雪峰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辯證法[J].決策，2019（10）.

[34] [德]馬克思.資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，1975.

[35] 莊天慧，孫錦楊，楊浩.精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯及有機銜接路徑研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2018（12）.

[36] 胡守庚，吳思，劉彥隨.鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系與關(guān)鍵技術(shù)初探[J].地理研究，2019（3）.

[37] 李永安.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)須破解“梁漱溟之惑”[J].寧夏社會科學(xué)，2017（2）.

FROM “RURAL CHINA” TO “BEAUTIFUL COUNTRYSIDE”： PRACTICAL LOGIC AND PATH ADJUSTMENT OF RURAL

REVITALIZATION IN CHINAS ETHNIC AREAS：

A Case Study of Enshi Prefecture

Tan Zhixi

Abstrac：The rural revitalization strategy is an important measure to promote rural construction of China's ethnic areas， and it is also basic level practice from traditional "rural China" to modern "beautiful countryside". The case of Enshi Prefecture shows that， rural revitalization of China's ethnic areas needs to constantly strengthen its brand awareness in the industrial development and actively make the advantage industry bigger and stronger， so to realize the fundamental change from having to excellency. In terms of mechanisms and systems， to realize rural revitalization must continuously strengthen the sense of integrity and gradually achieve the target of joint construction， mutual integration， and shared benefits， so to form energy convergence from comprehension to integration. Regarding planning layout， to realize rural revitalization must rely on individuals demonstration and influence and gradually promote corresponding and integrative development of the urban and the rural， so to achieve harmonious unity of villages individuality and generality. Concerning funding guarantee， to realize rural revitalization must constantly emphasize the responsibility subject and promote the organic unity of good use of policies and careful selection of projects， so to realize benign development. Regarding ideological understanding， to realize rural revitalization must constantly strengthen the guidance of public opinions and form the ideological foundation with full coverage， comprehensive awareness， all participation， and well consolidation， so to realize the combination of point and surface. All these will practically promote deep integration of beautiful countryside construction with rural revitalization and push forward the high-quality development of economy and society in Chinas ethnic areas in the new era.

Keywords：Rural revitalization; beautiful countryside; practical logic; path adjustment

〔責(zé)任編輯：奉 媛〕