【摘要】 本文從不斷完善和細(xì)化職稱評(píng)審流程的角度展開深入剖析，在推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制、鼓勵(lì)地方自主評(píng)審、打擊業(yè)績(jī)?cè)旒傩袨?、建立職稱評(píng)審綠色通道等方面提出幾點(diǎn)可行性意見。

【關(guān)鍵詞】 人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制;自主評(píng)審;專家?guī)旖ㄔO(shè);高技能人才;職稱評(píng)審綠色通道

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.03.028

Opinions on Optimizing Technical Personnel Title Assessment

WANG Xi

（Dandong Market Supervision Service Center，Dandong 118000，China）

Abstract： This paper makes an in-depth analysis from the perspective of constantly improving and refining the professional title evaluation process，and puts forward several feasible suggestions on promoting the talent classification evaluation mechanism，encouraging local independent evaluation，cracking down on performance fraud， and establishing a green channel for professional title evaluation.

Key words： talent classification and evaluation mechanism;independent assessment;construction of expert database;highly skilled personnel;the green channel of professional title assessment

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)各類人才職稱評(píng)審工作的高度重視，科技人才、高技能人才層出不窮的推進(jìn)在新的領(lǐng)域創(chuàng)新和研發(fā)方面做出了突出的業(yè)績(jī)。從優(yōu)化職稱評(píng)審的角度來(lái)看，我們應(yīng)破除傳統(tǒng)的職稱評(píng)審體系，與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷為各行各業(yè)專家、學(xué)者搭建綠色評(píng)審?fù)ǖ溃M(jìn)一步推進(jìn)職稱評(píng)審體系改革，為建立人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制掃清障礙。

1 不斷完善職稱評(píng)審環(huán)境，深化推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革

職稱評(píng)審和人才評(píng)價(jià)是人力資源管理體制的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人才分類和有效開發(fā)利用的前提和保障。建立科學(xué)有效的人才分類機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)人力資源市場(chǎng)的積極性，提高技術(shù)人員工資率，振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。目前，我國(guó)人才分類機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高，亟需通過(guò)完善職稱評(píng)審環(huán)境加以解決。針對(duì)各類人才評(píng)審分級(jí)分層科學(xué)規(guī)劃，突出業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益成果，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，進(jìn)一步助推人才分類機(jī)制改革的重大推進(jìn)。

2 推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放管理，規(guī)范地方評(píng)審委員會(huì)建設(shè)

國(guó)家持續(xù)深化“放管服”改革，不斷鼓勵(lì)和支持符合條件的單位（部門）開展自主評(píng)審，通過(guò)對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓慕ⅲ?jīng)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案即可開展自主評(píng)審工作。職稱評(píng)審的屬地化管理，有利于推進(jìn)各地區(qū)技術(shù)人才的管理和評(píng)審特色，突出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是職稱評(píng)審體制改革的重要一步。

2.1 制定完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)定標(biāo)準(zhǔn)”的原則，繼續(xù)深化推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，突出專業(yè)技術(shù)人員的品德、能力、業(yè)績(jī)和市級(jí)貢獻(xiàn)，不斷完善和修訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公開公布。完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出工作能力和業(yè)績(jī)考核，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)定政策，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施;繼續(xù)對(duì)論文、職稱外語(yǔ)等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)評(píng)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)

組建專家?guī)欤纬删哂械胤胶托袠I(yè)特色的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以各行業(yè)的職稱評(píng)審特點(diǎn)，不斷形成有序的、科學(xué)的評(píng)審制度。繼續(xù)實(shí)施職稱“專家?guī)臁眲?dòng)態(tài)管理，各評(píng)審委員會(huì)組建單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的區(qū)域范圍、專業(yè)領(lǐng)域評(píng)選出本地區(qū)的優(yōu)秀專家，根據(jù)情況變化逐年吐故納新。同時(shí)對(duì)違反評(píng)審規(guī)定的評(píng)委，取消其評(píng)審專家資格，通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，努力打造健康有序的評(píng)審環(huán)境。

2.3 簡(jiǎn)化職稱申報(bào)程序

堅(jiān)持“誰(shuí)推薦、誰(shuí)審核、誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)職稱申報(bào)材料，減少證明事項(xiàng)，嚴(yán)把資格審核關(guān)。不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)辦公形式，支持和鼓勵(lì)各評(píng)審委員會(huì)探索應(yīng)用在線申報(bào)、在線評(píng)審，逐步實(shí)行網(wǎng)上手里、網(wǎng)上評(píng)審。

3 杜絕評(píng)審資料造假行為的發(fā)生，并在人事管理中制度化

技術(shù)職稱作為企事業(yè)單位評(píng)價(jià)個(gè)人專業(yè)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)評(píng)審部門應(yīng)嚴(yán)把職稱評(píng)審質(zhì)量關(guān)，建議把評(píng)審資料造假行為納入《事業(yè)單位管理?xiàng)l例》中并加以嚴(yán)懲。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)從評(píng)審職稱的源頭入手，仔細(xì)核查職稱評(píng)審卷，嚴(yán)把技術(shù)人員專業(yè)能力素質(zhì)，防止并杜絕評(píng)審資料造假行為的發(fā)生，為營(yíng)造公平、公正、健康的職稱評(píng)審環(huán)境掃清障礙。

3.1 嚴(yán)格審核申報(bào)人員學(xué)歷、學(xué)位等信息

對(duì)參與評(píng)審的技術(shù)人員所取得的學(xué)歷，進(jìn)行學(xué)信網(wǎng)公開查詢，涉及過(guò)早取得學(xué)歷未能在網(wǎng)上注冊(cè)登記的人員，要查詢?nèi)耸聶n案，追尋當(dāng)年入學(xué)及畢業(yè)時(shí)相關(guān)證明，并留存學(xué)習(xí)成績(jī)單加以證明。

3.2 對(duì)各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域取得的成果進(jìn)行公開預(yù)審、備案、公示

遵循評(píng)審業(yè)績(jī)和成果公開進(jìn)行預(yù)審、備案工作，對(duì)相關(guān)業(yè)績(jī)需要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行查詢加以佐證，并對(duì)評(píng)審職稱卷對(duì)外公開、公示，杜絕業(yè)績(jī)?cè)旒俚男袨榘l(fā)生。

3.3 明確造假行為應(yīng)受到組織和紀(jì)律的懲罰后果

各地區(qū)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施個(gè)人、單位雙承諾制，提高誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，對(duì)弄虛作假一并查實(shí)的，按照規(guī)定取消申報(bào)或評(píng)審資格，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)。與此同時(shí)，各級(jí)人力資源與社會(huì)保障部門應(yīng)抓好本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和指導(dǎo)、組織實(shí)施工作，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履行好工作職責(zé)。要加強(qiáng)職稱工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立倒查追究機(jī)制，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，從嚴(yán)查處各類材料造假、暗箱操作、利益驅(qū)使等行為，保證職稱評(píng)審工作透明、公開、公平的良好氛圍的建設(shè)。

4 放寬高技能人才職稱評(píng)審的限制性條件

人力資源社會(huì)保障部近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。為此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面鼓勵(lì)高技能人才的發(fā)展。

4.1 擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)多領(lǐng)域融合共通

以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大工程、農(nóng)業(yè)、工藝等各職稱系列，鼓勵(lì)高技能人才在技術(shù)技能融合程度較高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。

4.2 完善高技能人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技能人才評(píng)審程序

進(jìn)一步破除“四唯”傾向，淡化高技能人才職稱評(píng)審的學(xué)歷要求，具備高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，均可參加職稱評(píng)審，不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評(píng)審的限制性條件。高技能人才職稱評(píng)審更加強(qiáng)調(diào)技能貢獻(xiàn)，注重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

4.3 建立職稱評(píng)審綠色通道，突出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)價(jià)值

對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，或各?。▍^(qū)、市）人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱。

4.4 改革并創(chuàng)新高技能人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

綜合采用理論知識(shí)考試、技能操作考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、面試答辯、競(jìng)賽選撥等多種方式評(píng)價(jià)高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評(píng)審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)欤瑓⑴c制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)家和各地區(qū)職稱評(píng)審工作相關(guān)制度日趨完善，當(dāng)仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，一方面我們應(yīng)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員及高技能人才大膽創(chuàng)新、不斷研發(fā)新產(chǎn)品、推廣開展新領(lǐng)域、積極參與國(guó)家級(jí)、省市級(jí)優(yōu)秀課題建設(shè)，真正做好技術(shù)在身、技能強(qiáng)悍的骨干先鋒;另一方面隨著職稱評(píng)審逐步推進(jìn)的“屬地化”管理方式，我們應(yīng)完善地方各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓慕ㄔO(shè)和維護(hù)工作，每年對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行吐故納新，不斷豐富各行業(yè)評(píng)審專家人員數(shù)量，同時(shí)提高專家質(zhì)量和內(nèi)含，對(duì)本行業(yè)有所建樹的并取得行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益的高級(jí)人才，放寬專家?guī)焐暾?qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)領(lǐng)域業(yè)績(jī)和成就作為衡量專家的敲門磚。

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【作者簡(jiǎn)介】

王溪（1983-），女，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)槭聵I(yè)單位人力資源管理;事業(yè)單位績(jī)效工資考核;機(jī)構(gòu)體制改革下事業(yè)單位人力資源管理等方向。