汪家擎 高書杰

摘 要：高校學生會組織改革是提高青年學生干部能力作風的“關(guān)鍵一招”，是貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作重要思想的“關(guān)鍵一招”。近年來，各高校學生會改革工作雖取得實質(zhì)性進展，但在干部培養(yǎng)、組織建設等方面仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步完善。本文分析了當前高校學生會組織存在的五項改革困境，從三個維度對進一步加強學生會組織建設提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：新時代;高校;學生會組織;改革;建設

中圖分類號：D9???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.053

高校學生會是在學校黨委的領導與團委的指導下，一支以學生為主體，以服務學生為宗旨，以傳遞學生心聲、維護學生正當權(quán)益為要求，以暢通學校與學生之間的聯(lián)系、搭建交流橋梁與服務紐帶為目的學生組織。步入新時代以來，團中央不斷加強學生會組織改革與發(fā)展的深度融合，先后印發(fā)了《學聯(lián)學生會組織改革方案》（下面簡稱改革方案）《關(guān)于推動高校學生會（研究生會）改革的若干意見》（下面簡稱若干意見）等指導文件，各高校學生會組織的改革工作也取得較為顯著的成效。為進一步發(fā)揮學生會組織在服務廣大學生、構(gòu)建文明校園等領域的先進作用，各高校應將學生會改革與建設作為一項基礎性、長期性、戰(zhàn)略性的工作抓實抓細，不斷增強學生會組織在學生群體中的凝聚力和號召力，推進高校群團事業(yè)建設。

1 新時代推進高校學生會組織改革的重要意義

1.1 提高學生干部隊伍綜合素質(zhì)的時代要求

學生干部作為構(gòu)成學生會組織的基本單位，是廣大青年學生群體中的先進分子和關(guān)鍵少數(shù)，是推進學生干部隊伍建設的主要著力點和突破口。近年來，在加強學聯(lián)學生會改革的時代大潮中，始終將提高學生干部的綜合素質(zhì)和工作能力擺在突出位置，不斷強化對學生干部隊伍工作能力與工作作風的要求，使學生干部真正成為向?qū)W生群體傳遞黨的理論思想、傾聽同學心聲、服務學生成長成才的關(guān)鍵力量。習近平總書記在致全國青聯(lián)十三屆全委會全國學聯(lián)二十七大的賀信中將引領新時代廣大青年學子堅定“跟黨走”的理想信念擺在戰(zhàn)略高度，要求各級黨委要深刻“把握青年特點”，扎實推進青年學生教育培養(yǎng)工作，要堅持“深化改革創(chuàng)新”，建設“讓黨放心，讓學生滿意”的學生干部隊伍。新時代推進高校學生會組織改革就是要以政治堅定、能力過硬的學生干部隊伍為引領，團結(jié)帶領廣大先進青年在新征程的發(fā)展道路上矢志拼搏奮斗，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利“添磚加瓦”。

1.2 完善高校民主管理體系建設的發(fā)展要求

學生群體作為高校民主管理體系建設中的重要“參與者”與“貢獻者”，更是推動高校實現(xiàn)教育教學與管理水平高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。在《若干意見》中，突出強調(diào)了各高校應規(guī)范召開學生代表大會，充分發(fā)揮學生代表大會制度的“回音壁”和“收信箱”作用，讓學生代表大會成為收集同學訴求，討論學生事務的決策議事平臺。學生會工作人員應走進學生，深入調(diào)查，征集同學們在教育教學、成長成才、生活服務、權(quán)益維護等方面的真實需求，并在學生代表大會上對各類提案進行討論、醞釀和表決，會后將提案以工作建議的形式如實反饋給學校各職能部門。此項制度的建立和推進，一方面能夠有效幫助學生解決學習生活中的實際困難，體現(xiàn)“服務同學”的工作要求;另一方面能夠協(xié)助學校教育管理者更加準確的獲悉學生建議，為高校管理注入“民主”的強大基因，使高校的決策制定更加科學化和民主化，從而推動高校民主管理體系與管理能力的逐步完善。

2 高校學生會組織改革與發(fā)展困境

2.1 學生會組織職能定位有待進一步明確

要想最大程度發(fā)揮學生會組織在高校青年教育與服務中的重要地位，就要準確明晰學生會職能定位這一核心要義?！吨腥A全國學生聯(lián)合會章程》明確強調(diào)，學生會要以“全心全意服務同學”為宗旨，這就要求在學生會組織要充分聚焦“學生”主體，不斷強化“服務”功能。若將學生會比作連接學校與學生之間的“橋梁”，團委教師則為建造這座“橋梁”的“工程師”，但在個別院級層面學生會組織的“橋梁作用”卻發(fā)生結(jié)構(gòu)性失衡。院級學生會的日常工作多數(shù)由學院團委書記或輔導員老師指導開展，部分教師并未擺正學生會的職能定位，并未聚焦學生會的主責主業(yè)，讓學生會成為幫助老師分擔管理任務的“個人機構(gòu)”，甚至讓學生成為宿舍管理、文明糾察、校園保衛(wèi)等行政職能的實施主體，錯誤的指導觀念導致學生會組織的職能定位出現(xiàn)嚴重偏差。

2.2 工作人員遴選條件與程序有待進一步嚴明

學生干部能力與作風的綜合表現(xiàn)是保障學生會組織服務質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在本輪學生會改革中，各級團委按照文件要求，及時變革以工作能力和工作成效作為學生干部準入與“晉升”唯一指標的傳統(tǒng)模式，將政治態(tài)度擺在首位，不斷強化學生干部的政治性;將道德品行、紀律作風作為重要考量因素，不斷提高學生干部的先進性;將學習情況作為發(fā)展的硬性指標，不斷發(fā)揮學生干部的示范性。在遴選程序中，著重強調(diào)基層推薦與政治審查，以更加嚴明的要求把好“入口關(guān)”。但由于學生會組織在推行改革前長期缺乏有效的監(jiān)管機制，導致部分學生加入動機偏移、服務意識淡薄、功利主義抬頭，更讓學習成績成為多數(shù)學生干部的“痛點”，在學習綜合排名前30%的剛性要求下“慘敗下馬”。因此，在未來的學生會組織發(fā)展建設中，要不斷提高對學生干部綜合表現(xiàn)的考察，讓學生干部真正成為能夠引領廣大學生成長成才的先進群體，而不是干部的短期“培訓營”。

2.3 述職評議與輪值制度有待進一步探索

《若干意見》中提出各高校要建立以學生代表為主體、以學校黨委學生工作部與校團委為重要評議人員的學生會述職評議會制度，評議人員要定期通過述職評議會從多個維度對主席團成員及工作部門負責人的綜合表現(xiàn)與履職情況進行評定，從而制定相應的激勵政策。同時，《若干意見》還調(diào)整了學生會主席團的組織框架，要求探索主席團輪值制度，不斷提高主席團的工作活力，提升重大事項決策的科學性。在文件的指導下，各高校積極探索學生會述職評議會制度與主席團輪值制度，并于2020年召開學生代表大會前后印發(fā)了相關(guān)實施文件。但縱觀全國各高校改革實況，以上兩項制度多處于探索階段，尚未形成行之有效的自有模式，少數(shù)較早實行該制度的高校也難以形成一系列具有示范和借鑒意義的運行模式，對于相關(guān)制度的考察范圍、指標設定、獎懲機制等方便尚有較多空白。