魯倩 馬婷婷

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，人才振興對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。該文介紹了鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，分析了鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境，并提出了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興;路徑

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）11-0001-04

黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為更好地解決“三農(nóng)”問題和破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最全面、最科學(xué)、最深刻的把握。習(xí)近平總書記指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”，毫無疑問，作為生產(chǎn)力主體的人，特別是有能力、有資源、有知識(shí)的人才，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷程中起到無可替代的關(guān)鍵作用。所謂鄉(xiāng)村振興就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)方面的振興，其中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。農(nóng)村人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)是支撐鄉(xiāng)村振興的根本所在，也是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的重要推動(dòng)力。在人才振興中，農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村科技人才起著最基本的作用，農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等各項(xiàng)事業(yè)提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技人才通過其自身掌握的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能為農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣服務(wù)作出重要貢獻(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，理清鄉(xiāng)村人才振興存在的現(xiàn)實(shí)問題，不斷挖掘農(nóng)村人才資源潛力，充分發(fā)揮其在“三農(nóng)”全面振興中的關(guān)鍵性作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化繁榮，提高農(nóng)村地區(qū)人們的生活水平。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪展的關(guān)鍵所在，農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村科技人才深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺 產(chǎn)業(yè)振興既是鄉(xiāng)村振興的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興就是要從變革農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，采取多種措施和方法延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而提高農(nóng)民的收入水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要具備一定能力和掌握一定專業(yè)技術(shù)的人才和人力資源作為支撐，農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才作為農(nóng)村最具有能力、最具有創(chuàng)造性的群體，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要的動(dòng)力源泉，也是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要的推動(dòng)力。農(nóng)村科技人才具備一定的知識(shí)和技能，且具有一定的創(chuàng)造性，他們的認(rèn)知能力、創(chuàng)造能力明顯高于一般農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中能夠?qū)⑵湔莆盏闹R(shí)和專業(yè)技能運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率和質(zhì)量，還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)村實(shí)用人才具有一定的示范引領(lǐng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才通常被稱為“土專家”“田秀才”，在區(qū)域性較強(qiáng)的農(nóng)村地區(qū)，他們很容易憑借其過硬的專業(yè)技能或出眾的經(jīng)營(yíng)能力獲得村民的認(rèn)可，為其他村民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供一定的借鑒和技術(shù)支撐，起到“一人影響一家、一戶帶動(dòng)一村、一村示范一鄉(xiāng)”的推動(dòng)作用，更容易帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的其他農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

1.2 促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展 習(xí)近平總書記指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌[1]?！编l(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要的組成部分，也是新時(shí)期引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村文化對(duì)于豐富村民精神世界具有重要作用，只有農(nóng)民的精神世界充實(shí)起來，農(nóng)村社會(huì)才能更好得以善治，農(nóng)村的關(guān)系才會(huì)更加穩(wěn)固，社會(huì)主義社會(huì)才會(huì)更加和諧。農(nóng)村人才以其威望和地位，在區(qū)域性突出的農(nóng)村地區(qū)對(duì)引領(lǐng)該地區(qū)的社會(huì)風(fēng)尚具有不可忽視和無可替代的作用，他們具有普查、整理鄉(xiāng)村文化資源的意識(shí)，是鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化保護(hù)和開發(fā)的重要力量。與此同時(shí)，他們以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的豐富內(nèi)涵為依托，進(jìn)行文化教育形式和內(nèi)容的改革創(chuàng)新，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng);以其高于常人的辨識(shí)能力，更容易嗅到民間藝術(shù)、手工技藝的商機(jī)和可取之處，以此發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)增加農(nóng)民的其他收入。因此，要重視農(nóng)村人才在鄉(xiāng)風(fēng)文明過程中的重要作用，不斷推進(jìn)新農(nóng)村文明化進(jìn)程。

1.3 推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理 近年來，在我國(guó)城鄉(xiāng)格局不斷調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)格局深刻變動(dòng)、農(nóng)民思想觀念不斷變化的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力迸發(fā)，但與此同時(shí)，農(nóng)村的一些突出矛盾和問題也逐漸突顯出來。這些矛盾和問題對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提出了新的、更高的要求。農(nóng)村基層組織是連接政府與村民的橋梁和紐帶，是村民自治的重要基礎(chǔ)和組織形式。當(dāng)前，“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本遵循之一[2]。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐過程中，鄉(xiāng)村人才特別是鄉(xiāng)村實(shí)用人才發(fā)揮著無可替代的重要作用。受教育水平普遍偏低，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)的高低在一定程度上決定了鄉(xiāng)村治理水平的高低。農(nóng)村實(shí)用人才具有“敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新”的特質(zhì)，是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和提升鄉(xiāng)村治理能力的帶動(dòng)者和引領(lǐng)者，他們常常能夠通過基層自治組織，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、德治、法治化進(jìn)程，有效地調(diào)動(dòng)了村民的積極性、主動(dòng)性和參與性，進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的自治能力。

2 鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

干事興業(yè)要靠人，特別是人才，人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心要素。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍。近年來，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村振興人才緊缺的問題。但由于農(nóng)村生活條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等各方面因素的影響，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨且長(zhǎng)期面臨著人才斷層與流失嚴(yán)重、人才資源素質(zhì)整體偏低、人才培育體系不完善等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

2.1 人才流失、斷層嚴(yán)重 農(nóng)村人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要的人力資源，是鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和主力軍。在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，利益差距的“自增強(qiáng)機(jī)制”并未使鄉(xiāng)村得到發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐漸加大。受到城市“虹吸效應(yīng)”的影響，農(nóng)村本土人才大量外流，以青壯年為主體務(wù)工大潮致使農(nóng)村地區(qū)逐漸呈現(xiàn)出老齡化、女性化的特征，留守的老人、婦女、兒童成為了農(nóng)村人力資源的主體，但是他們的知識(shí)儲(chǔ)備有限，綜合素質(zhì)不高，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也難以承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的大任。鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力缺失，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍普遍出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。1978—2018年，農(nóng)村人口由原來占總?cè)丝诘?2.08%下降到40.42%，其中多為20～50歲的青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村人才建設(shè)人員不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題日益突出。與此同時(shí)，支持人才返鄉(xiāng)的政策力度不夠，加之農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域性弊端，“招人難”“用人難”“留人難”的問題普遍存在，農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引人才的平臺(tái)和手段，招人、用人、留人的辦法少、政策不實(shí)、平臺(tái)不夠，人才難以下沉，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.2 人才資源素質(zhì)整體偏低 農(nóng)村人力資源作為銜接宏觀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與微觀村落發(fā)展的基層管理主體，其整體素質(zhì)普遍偏低。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，全國(guó)第3次農(nóng)業(yè)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，初中及以下學(xué)歷的人口數(shù)量占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.7%，高中及以上學(xué)歷的人口數(shù)量占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.35%[3]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度普遍偏低，而受過高等教育的農(nóng)村人才絕大多數(shù)選擇留在城市工作生活，很少愿意回到農(nóng)村。從年齡結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村人力資源年齡偏高，以40～50歲的人群為主，受到各種因素的影響，這些人才絕大多數(shù)未能接受高等教育，其專業(yè)技術(shù)多從實(shí)踐活動(dòng)或其他培訓(xùn)活動(dòng)中獲得，有些經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)從業(yè)者技術(shù)技能和綜合素質(zhì)的要求。同時(shí)，很多農(nóng)村實(shí)用人才不僅缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想，也缺乏學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的欲望，面對(duì)政府組織的專業(yè)培訓(xùn)興趣不高，使得農(nóng)村人才資源的整體素質(zhì)難以大范圍提高。

2.3 人才培育體系不完善 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人才培育剛剛起步，具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍存在諸多問題。人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的工程，不是一蹴而就的，也不是一個(gè)單位、一個(gè)組織能夠獨(dú)自完成的，它是一項(xiàng)涉及組織、人事、教育、農(nóng)林、衛(wèi)生、勞動(dòng)等多個(gè)職能部門共同完成的工作，需要政府、社會(huì)和村民多方面共同努力。目前，我國(guó)人才培育體系面臨著培育內(nèi)容沒有聯(lián)系實(shí)際、培育方式不夠靈活等問題。鄉(xiāng)村振興首先要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題，所以在人才培養(yǎng)內(nèi)容上要側(cè)重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)而解決“農(nóng)民荒”的問題，但是目前很多人才培育課程的內(nèi)容未能與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展進(jìn)行有效的銜接，農(nóng)村專業(yè)培訓(xùn)往往缺少優(yōu)秀的鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)的師資力量的引導(dǎo)，即使學(xué)到了理論知識(shí)，但在實(shí)際生活中也難以運(yùn)用。另外，培育方式也不夠靈活，農(nóng)村人才培育往往采用集中培訓(xùn)的方式，但是農(nóng)村人口農(nóng)事繁忙，農(nóng)村專業(yè)培訓(xùn)難以找到合適的時(shí)間、地點(diǎn)來進(jìn)行，培訓(xùn)工作實(shí)施難度較高。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)路徑

3.1 提高鄉(xiāng)村自身的吸引力 建設(shè)農(nóng)村，最重要的是要留住人。因此，當(dāng)?shù)卣枰貜母纳妻r(nóng)民生活、引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)等方面提高農(nóng)村自身吸引力。就改善農(nóng)民生活而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要為農(nóng)村人口創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，通過舊房拆遷和社區(qū)規(guī)劃解決農(nóng)村冬冷夏熱的問題，增強(qiáng)農(nóng)村居住的幸福感。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過廁所革命和垃圾分類使農(nóng)村生活環(huán)境更加宜人。其次，提高農(nóng)村人口的收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)才能更好留住人。要堅(jiān)持因地制宜的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一管理和批量生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過專業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)種植效率，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入水平。再次，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和實(shí)施一定程度上緩解了看病難、看病貴的問題，不斷提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，真正減輕了農(nóng)民群眾看病負(fù)擔(dān)。最后，提高農(nóng)村地區(qū)教育水平。近年來，“寒門再難出貴子”的思想深刻地影響著很多農(nóng)村家長(zhǎng)，為了孩子接受良好的教育不惜舉家搬遷到城市居住。農(nóng)村地區(qū)要留住人才，就必須不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師的水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕教師深入基層任教，給予一定政策支持和工資補(bǔ)貼，不斷改善教學(xué)環(huán)境，建好配套設(shè)施，縮小與城市教育水平差距。

3.2 科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃 人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，制定完善科學(xué)的人才培養(yǎng)方案?？梢砸劳杏?jì)算機(jī)技術(shù)，建立網(wǎng)上人才數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量、分布性情況、掌握技能等基礎(chǔ)信息錄入平臺(tái)，從而依據(jù)本地區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，合理預(yù)測(cè)本地發(fā)展所需人才缺口，并針對(duì)缺口開展人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的目的性和針對(duì)性。制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，政府應(yīng)從以下2個(gè)方面入手：（1）重視高校教育，培養(yǎng)農(nóng)村后備人才通過學(xué)校教育，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生思想方面的引導(dǎo)，讓他們秉承以“天地立心，為生民立命”的初心奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷鼓勵(lì)青年學(xué)生深入基層鍛煉，堅(jiān)持學(xué)以致用;時(shí)刻鼓勵(lì)廣大青年到基層和人民中去建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國(guó)最需要的地方，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中書寫別樣精彩的人生[5-6]，以實(shí)現(xiàn)廣大青年不怕基層、愿下基層、敢下基層、能下基層的理想狀態(tài)，一定程度上減少人才外流。（2）開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才的整體素質(zhì)?！叭r(nóng)”專業(yè)人才在鄉(xiāng)村振興過程中起到了無可替代的重要作用。在專業(yè)技能培訓(xùn)過程中要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，實(shí)行分類遞進(jìn)培訓(xùn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)和人才需求對(duì)接，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，通過網(wǎng)絡(luò)授課和開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等方式提高農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)水平，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.3 制定完善的人才培育體系 對(duì)于農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)而言，人才培育體系不完善是一個(gè)關(guān)鍵且致命的問題，這將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。要制定完善的人才培育體系。首先，重視政府對(duì)鄉(xiāng)村人才建設(shè)的導(dǎo)向作用，以黨和政府對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)的理論、政策為指導(dǎo)思想，不斷健全人才成長(zhǎng)平臺(tái)，逐步完善人才成長(zhǎng)制度。其次，重視市場(chǎng)對(duì)人才的配置作用。在市場(chǎng)資源配置下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被打破，農(nóng)村人才單向流入城鎮(zhèn)的格局改變，各類農(nóng)村人才不斷流動(dòng)，農(nóng)村逐漸成為人才培育的重要陣地，在這樣的大環(huán)境下，要健全市場(chǎng)機(jī)制、不斷完善人才市場(chǎng)信息，將市場(chǎng)配置與政府引導(dǎo)充分結(jié)合起來，創(chuàng)造更加便利的人才流動(dòng)渠道和人才流動(dòng)環(huán)境。再次，全方位、多層次構(gòu)建人才培育系統(tǒng)。農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)必須要全盤謀劃，堅(jiān)持“引、育、用、留”的原則。人才引進(jìn)，要以實(shí)際需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性引進(jìn)。人才培育，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育，在統(tǒng)籌謀劃地區(qū)發(fā)展的前提下，精準(zhǔn)定位緊缺型人才，不斷完善人才培育機(jī)制，采用多種培育方式，逐步增添培育內(nèi)容，造就一批“愛農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)”的農(nóng)村內(nèi)生性人才。人才利用要實(shí)現(xiàn)最大化，減少偏見，將引用與培養(yǎng)置于平等位置，避免“重引輕用”現(xiàn)象，在農(nóng)村發(fā)展過程中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)培養(yǎng)人才，不斷提高人才在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的利用率。留住人才，要從平臺(tái)和環(huán)境2個(gè)方面入手，為人才發(fā)展提供有利的平臺(tái)，逐步健全人才激勵(lì)管理制度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生活環(huán)境，從各方面提高人才工作積極性，使人才自愿自覺扎根農(nóng)村。最后，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，政府與社會(huì)多方位加強(qiáng)人才引導(dǎo)，采取多種措施落實(shí)人才工作，樹立人才典型事例，營(yíng)造識(shí)才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。與此同時(shí)，不斷改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)物質(zhì)環(huán)境，為人才的發(fā)展提供良好的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村人才的多樣化發(fā)展。

3.4 引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 返鄉(xiāng)人員不僅是農(nóng)村人才隊(duì)伍中的重要部分，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。引導(dǎo)他們?nèi)豚l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣枰峡蒲袡C(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)人才資源，加強(qiáng)多元主體協(xié)作，推動(dòng)政策、技術(shù)、信息、資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚[4]，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策扶持，鼓勵(lì)他們就近就地創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.5 鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè) 社會(huì)人才具有鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的人力、財(cái)富等相關(guān)資源，鼓勵(lì)以新鄉(xiāng)賢為代表的社會(huì)人才投身農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)充農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)匾贫?lì)機(jī)制，通過鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁吸引各類社會(huì)人才為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量、添磚加瓦。

4 結(jié)語

綜上所述，人才振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，但也是當(dāng)前阻礙鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施的短板所在，在全面脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成的大背景下，鄉(xiāng)村振興已成為中國(guó)農(nóng)村當(dāng)下面對(duì)的重點(diǎn)課題。在此過程中，人才振興作為破解鄉(xiāng)村振興的難題和關(guān)鍵點(diǎn)，是當(dāng)前迫切需要突破的瓶頸。在黨中央的政策的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，各地區(qū)人才振興工作雖已取得了一定的進(jìn)展，但仍需要圍繞鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略制定符合各類人才發(fā)展的微觀政策。因此，在鄉(xiāng)村振興中需要積極探索人才振興的有效模式和機(jī)制，從而發(fā)揮好人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興的助推作用，確保鄉(xiāng)村發(fā)展的高質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[6]習(xí)近平.給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表的回信[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-5-4.

（責(zé)編：張宏民）