亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        對農(nóng)村宅基地存在亂相整治研究與對策

        2021-07-07 18:03:45楊文英蔡偉偉
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)執(zhí)法

        楊文英 蔡偉偉

        【摘要】隨著我國城市化建設(shè)進程的加快,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也邁入了新的臺階,農(nóng)民外出務(wù)工為家庭創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益用于改善自身生活水平,對于房屋的翻新或重建,都成為農(nóng)民改善居住條件的主要方式,宅基地是住房建設(shè)的基礎(chǔ),然而,當前的宅基地管理政策已經(jīng)不能適應(yīng)我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐,一戶多宅、宅基地超標等現(xiàn)象稱為農(nóng)村宅基地管理中存在的突出問題,如何通過政策的出臺,制度的改善,管理水平的提升,來改善當前農(nóng)村宅基地管理中的各種亂象,成為當前急需解決的問題。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)村宅基地;流轉(zhuǎn);一戶一宅;管理;規(guī)劃;執(zhí)法

        【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.15.023

        我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國,三農(nóng)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重點,也是關(guān)系國民生計的根本,農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)發(fā)展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,成為我國當前發(fā)展農(nóng)業(yè),提升農(nóng)民經(jīng)濟收益的重要方式。我國2018年對于宅基地的管理實施了改革, 對其權(quán)利進行了明確的劃分,包括所有、資格和使用三種權(quán)利。為提升我國農(nóng)村宅基地的利用效率,管理者在積極的探索“一戶一宅”制度,解決農(nóng)村“一戶多宅”,宅基地空置的亂象,有效的提升我國農(nóng)村土地資源的配置效率,通過積極探索并建立健全相關(guān)制度,為解決我國宅基地遺留問題奠定良好的基礎(chǔ)。

        1、農(nóng)村宅基地概念

        農(nóng)村宅基地是農(nóng)村住宅建設(shè)的基礎(chǔ),是集體所有的土地,而農(nóng)戶以家庭為單位或個人用以建造自身住房的土地。農(nóng)村宅基地包含三種類型,土地上已有住房且有農(nóng)民居住的土地,已有但無法居住的土地,準備用來建造住房的土地。根據(jù)2018年中央1號文件的精神,我國于2019年又發(fā)布了針對農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)通知,通知要求我國住宅所用的宅基地,必須嚴格落實中央規(guī)定的“一戶一宅”的規(guī)定,農(nóng)民以家庭為單位,一家人只能保留一處宅基地。我國于2020年進行宅基地的等級調(diào)查工作,預(yù)計2021年年底前可完成宅基地的登記調(diào)查與資料整理工作。

        2、農(nóng)村宅基地的現(xiàn)狀

        目前,我國《憲法》對于宅基地的使用、轉(zhuǎn)讓等問題進行了明確的規(guī)定,根據(jù)其法律規(guī)定,農(nóng)民對于宅基地只有使用權(quán)利和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,但是無權(quán)對宅基地進行買賣。針對我國當前的法律法規(guī)的規(guī)定,在農(nóng)村宅基地管理方面,已經(jīng)積極探索適合我國當前宅基地管理的發(fā)展道路,但制度建設(shè)的完整性還有待提升。農(nóng)村住房多為“一戶一宅”的自建、自住模式,對于“宅基地轉(zhuǎn)讓”等與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)的制度還不健全。農(nóng)村宅基地?zé)o資產(chǎn)資本功能,因此,無法在進行宅基地住房擴改建等方面進行資金貸款支持。此外,農(nóng)村宅基地資源浪費也存在,空置房、閑置宅基地等現(xiàn)象因我國經(jīng)濟的增收也在增多,長期的空置加上無法流轉(zhuǎn),導(dǎo)致宅基地利用率低。

        3、當前農(nóng)村宅基地存在的亂相

        3.1一戶多宅、宅基地空置或超標現(xiàn)象嚴重

        目前,農(nóng)村很多住宅出現(xiàn)了空宅現(xiàn)象,房屋沒有人居住,成為典型的宅基地空置。部分農(nóng)村家庭在子女成婚后,按照法律規(guī)定的要求可申請新的宅基地用于子女建房居住,但待家庭成員因父母去世而減少后,也不會將多的宅基地返還,這就形成了典型的“一戶多宅”或宅基地占有量超標現(xiàn)象。此外,部分農(nóng)戶因其優(yōu)越的地理位置,在公路或街道邊進行商住兩用房的建設(shè),使之前的住宅基地閑置。

        3.2村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不完善,導(dǎo)致宅基地利用效率低

        農(nóng)村宅基地為集體免費使用土地,因此,農(nóng)民在建設(shè)房屋時一般都會占有較大的土地面積,且部分農(nóng)民建房時還會在自身宅基地的基礎(chǔ)上沿路擴張,增加其住宅占用面積。村鎮(zhèn)在住房建設(shè)上一般不會進行整體的規(guī)劃,農(nóng)民都是各建各的,不僅選址隨意,建設(shè)風(fēng)格與規(guī)模上也差異化明顯,房屋建設(shè)不整齊,違建或亂建,導(dǎo)致道路受阻,村落布局雜亂無章,且大量的宅基地面積的占有,導(dǎo)致土地資源利用效率低下。

        3.3非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)隱患存在

        宅基地屬于集體所有,農(nóng)民只有使用權(quán),沒有轉(zhuǎn)讓權(quán),但我國相關(guān)法律又沒有明確的對宅基地上的附屬物的交易進行明確的規(guī)定,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)模糊,宅基地轉(zhuǎn)讓違法,而房屋轉(zhuǎn)讓是否合法的不明確性,導(dǎo)致由此產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)爭議問題尤為突出,最終導(dǎo)致法律上的糾紛產(chǎn)生。

        3.4違規(guī)、違章住宅建筑現(xiàn)象明顯

        違規(guī)、違章住宅的修建也是當前農(nóng)村宅基地使用存在較為突出的亂象。宅基地的使用需要經(jīng)過批準,部分農(nóng)民擅自占用未經(jīng)國土管理部門批準的宅基地修建住宅,或程序不完善,未等批復(fù),僅僅是在村委會通過打招呼的方式,自認為獲得了村委會的許可即享有宅基地的使用權(quán),或通過瞞報、謊報的方式騙取獲得宅基地的資格。部分農(nóng)民在房屋建設(shè)時,擅自更改宅基地的用土,或占用面積超過法律的明確規(guī)定,導(dǎo)致房屋修建過程問題頻現(xiàn)。

        4、針對亂相采取的整治措施

        4.1科學(xué)、合理的布局與規(guī)劃,提高宅基地利用效率

        根據(jù)村鎮(zhèn)自身發(fā)展的需求結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)、合理的規(guī)劃與布局,對農(nóng)戶宅基地的使用實行總體指導(dǎo),均勻分布使用宅基地。對于村鎮(zhèn)歷史文化意義較大的建筑實施保護,對于老舊住宅可以進行集體設(shè)計規(guī)劃,開發(fā)新住宅小區(qū)等方式,結(jié)合當?shù)匚幕攸c進行新小區(qū)的建設(shè)與舊住宅的改造,改善農(nóng)村居民的住宅環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村。對于發(fā)展較為落后,住宅分布十分分散的村落,積極做通農(nóng)戶的思想工作,通過合并村落的方式實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用。村落規(guī)劃中需要將住宅與養(yǎng)殖場分開規(guī)劃,改善居民居住環(huán)境。

        4.2完善宅基地管理制度

        規(guī)范宅基的使用申請、變更,嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度,對于不符合申請宅基地條件的堅決拒絕,做好宅基地的管理工作。對于宅基地的使用權(quán)進行規(guī)范,完善宅基地的流轉(zhuǎn)與退出政策的修訂,有效的流轉(zhuǎn)可以很好的解決宅基地閑置的問題,對于外出人員宅基地的退出進行政策制定,優(yōu)化宅基地的流轉(zhuǎn)。完善宅基地使用申請審批流程,審批通過的需要進行公示,提高宅基地批復(fù)的公正、透明度,讓群眾參與到宅基地使用的監(jiān)督管理中來。

        4.3完善預(yù)防機制,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,避免違法濫用

        通過宣傳宅基地相關(guān)政策、法規(guī),提高農(nóng)民對宅基地使用的規(guī)范性,使農(nóng)民了解如何科學(xué)、合理的使用宅基地。對于基層干部可以通過培訓(xùn)提升對宅基地管理的規(guī)范性,形成宅基地管理常態(tài)化監(jiān)管意識,對于違規(guī)、違法行為及時發(fā)現(xiàn),及時整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村管理部門通過聯(lián)合執(zhí)法,對于非法買賣、非法占用等問題加大懲處力度,對于較為嚴重的行為還可以依法追究其刑事責(zé)任。

        結(jié)語:

        社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,規(guī)范的宅基地管理是建設(shè)的基礎(chǔ),利用科學(xué)、合理的管理手段,通過宣傳相關(guān)法律、法規(guī),讓農(nóng)民了解宅基地的使用不是隨意的,而應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用,這有助于提升我國宅基地的使用效率,提升我國土地資源的利用率,有助于新農(nóng)村的建設(shè)步伐的加快,為農(nóng)村環(huán)境改善奠定基礎(chǔ),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻力量。

        參考文獻:

        [1]趙正友.農(nóng)村宅基地管理存在的問題及策略研究[J].新絲路:上旬,2020,000(002):P.1-2.

        [2]魏暉,鞏前文.農(nóng)村宅基地閑置的主要類型及分類治理對策[J].世界農(nóng)業(yè),2020(10).

        猜你喜歡
        農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)執(zhí)法
        分析農(nóng)村宅基地使用權(quán)首次登記問題
        加強農(nóng)村宅基地管理 提高農(nóng)民生活水平
        宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性和可行性分析
        商(2016年32期)2016-11-24 21:54:38
        城市管理執(zhí)法中存在的問題與對策研究
        論藝術(shù)品拍賣在藝術(shù)品流轉(zhuǎn)中的作用
        宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革思路
        非上市公司庫存股流轉(zhuǎn)及存在的問題分析
        淺析農(nóng)村宅基地登記發(fā)證過程中遇到的問題及解決對策
        沂南農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀、閑置原因與對策
        誰給了美國對世界“執(zhí)法”的權(quán)力
        亚洲成人福利在线观看| 中文有码亚洲制服av片| 亚洲色中文字幕无码av| 男人边吃奶边做好爽免费视频| 亚洲AV无码成人精品区天堂| 亚洲无人区乱码中文字幕| 亚洲乱码中文字幕在线播放| 国产人妻久久精品二区三区老狼| 五月天综合在线| 国产免费人成视频在线观看播放| 国产成人自拍视频播放| 娇妻在交换中哭喊着高潮| 国产人妖乱国产精品人妖| 国产成人av乱码在线观看| 午夜精品久久久久久中宇| 久久中文字幕av一区二区不卡| 中文字幕亚洲区第一页| 国产精品亚洲精品一区二区| 任我爽精品视频在线播放| 欧美自拍丝袜亚洲| 91国语对白在线观看| 久久夜色精品国产噜噜噜亚洲av| 国产精品无码一区二区三区电影| 欧美综合自拍亚洲综合图片区| 级毛片无码av| 亚洲一区二区国产一区| 粉嫩被粗大进进出出视频| 久久久久亚洲女同一区二区| 日韩精品一区二区三区视频| 日韩人妻中文无码一区二区| 欧美日韩亚洲国内综合网| 亚洲性爱区免费视频一区| 人妻中文字幕日韩av| 肥臀熟女一区二区三区| 亚洲不卡无码高清视频| 国产一区二区不卡av| 成人无码av一区二区| 欧美另类在线视频| 国产精品亚洲精品日韩动图| 欧美xxxxx高潮喷水麻豆| 大地资源在线播放观看mv|