董逵才

摘 要：在新時代背景引領下，人們越來越注重生態(tài)文明的建設。林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要方向之一，加快推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅能夠為地區(qū)經(jīng)濟提供資源保障，在維護生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)建設以及保障人類安全方面也具有重要意義。基于此，相關單位需要采取有效的、有針對性的措施因地制宜地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進而為和諧社會的有效構建提供科學保障。文章提出了時代背景下加快推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關策略。

關鍵詞：林業(yè)發(fā)展 新技術 困境 有效策略

中圖分類號：F316.2 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-293-02

新時代背景下，隨著科學技術的逐漸發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟滲透到各行各業(yè)中，為經(jīng)濟市場的發(fā)展提供了動力。但是作為生態(tài)建設的其中一環(huán)，林業(yè)發(fā)展在與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術融合應用的方面，還存在一定的局限性。尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，不少林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略依然以傳統(tǒng)開發(fā)保護為主，思想和行動上都存在嚴重的遲緩性，極大地影響了林業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、時代背景下加快推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障。從定義的角度來講，林業(yè)是一項十分重要的公益性事業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是發(fā)展林業(yè)的主要陣地。因此，加快林業(yè)的發(fā)展，可以防止農(nóng)村一些土地的荒廢，優(yōu)化資源利用的效率;農(nóng)民作為保障林業(yè)有序發(fā)展的主力軍，通過合理的維護和完善，可以在一定程度上增加農(nóng)民的收入;將林木資源轉化為一些高端的附加產(chǎn)業(yè)項目，可以促進資源鏈的有序生發(fā)，不僅可以帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且對于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級來講均具有重要的意義。除此之外，發(fā)展林業(yè)還有防風固沙、涵養(yǎng)水土的功效，可以優(yōu)化農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地，以保證糧食量產(chǎn)和安全。

2.推動生態(tài)建設的迫切需求。強化生態(tài)建設效率，不斷維護生態(tài)安全，是21世紀針對全球生態(tài)效益發(fā)展所提出的具體化戰(zhàn)略方向。而林業(yè)發(fā)展本身就是生態(tài)建設中的重要環(huán)節(jié)，并且林業(yè)資源的有效開發(fā)和利用，還能起到調(diào)節(jié)氣候、固碳放氧、涵養(yǎng)水源以及保育土壤等多元化的環(huán)保作用，對于生態(tài)文明的建設來講具有不可或缺的意義。尤其是前幾年，由于管理機制不健全以及砍伐現(xiàn)象的崛起，造成了林業(yè)面積的大幅減少，不僅嚴重影響了附近生物多樣化性的發(fā)展，甚至還造成了一定的荒漠化現(xiàn)象，對人類的生存發(fā)展造成了威脅?；诖耍ㄟ^科學技術以及信息技術等手段不斷地加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在生態(tài)環(huán)保建設方面，具有突出的意義和價值。

3.促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。新時代背景下，經(jīng)濟市場的逐漸繁榮，不僅體現(xiàn)在各類經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，也體現(xiàn)在經(jīng)濟、文化以及生態(tài)等領域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以林業(yè)資源為例，通過有效地開發(fā)保護和利用，可以將木材資源轉化為一些能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益的小商品，滿足人們對綠色產(chǎn)品需求的同時，也可以達到量產(chǎn)的目的。而且將一些林業(yè)區(qū)建設成旅游項目，還可以在保護的同時起到休閑娛樂的價值，突出了林業(yè)發(fā)展的精神文化價值。這些跨領域的有效融合，不僅是時代發(fā)展的必然結果，也是促進經(jīng)濟建設和社會進步的有效動力。

二、當前推動林業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.利用率不高難以推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。受傳統(tǒng)思想的束縛，在對林業(yè)資源開發(fā)的過程中，人們都認為林業(yè)資源僅能作為家具生產(chǎn)或者一些輕工業(yè)項目，一來需求量大受到相關標準的制約，二來利用成本高難以實現(xiàn)規(guī)模效應。這些存在誤區(qū)的認識導致很多林業(yè)資源被開發(fā)之后沒有實現(xiàn)有效的利用，甚至還造成了成本浪費，使得后續(xù)資源開發(fā)越來越困難，助長了不少亂砍濫伐的現(xiàn)象。而隨著森林面積的逐漸減少，后續(xù)植樹造林的林木生長周期也相對較短，勢必會出現(xiàn)采育不平衡的情況。

2.林業(yè)監(jiān)管不健全。雖然當前各級政府在林業(yè)資源保護方面均強化的重視，并建立了一系列規(guī)章制度予以執(zhí)行，最明顯的成果就是與十多年前相比，亂砍亂伐的現(xiàn)象被極大地遏制，森林面積正在一步步擴大。但是，由于地域經(jīng)濟水平的限制在加上個別管理條例并具有針對性，導致部分地區(qū)在設立保護機制的過程中忽視了一切按事實說話的原則，缺乏針對性和可行性。再加上資金的匱乏，導致林業(yè)體制在創(chuàng)建的過程中所面臨的問題越來越多，如保護體制僵化或不健全等，嚴重影響了林業(yè)的經(jīng)濟化和可持續(xù)化發(fā)展。

3.科技手段落后難以應對意外風險。最近幾年，幾乎每一年都會發(fā)生森林大火，不僅浪費了大量的人力、物力和財力資源，而且也燒毀了很多林區(qū)，增加了后續(xù)修復和重建的成本。而造成這種情況的原因，一來是因為森林火災或其他自然危害存在一定的偶然性，難以用科學的力量進行預測;二來就是林業(yè)資源保護的科學預警機制不健全，或者是對林區(qū)出入人員的檢查力度不足，都會影響林業(yè)建設和發(fā)展的效率。除此之外，在進行科學管理、營養(yǎng)輸入以及病蟲害防治方面，一些地區(qū)的做法也存在很大的誤區(qū)，不僅管理不科學，也沒有及時有效地通過定期檢查來規(guī)避病蟲害風險，對于加快推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來講具有不利的影響。

三、時代背景下加快推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略

1.實行最嚴格的林業(yè)資源保護機制。各地區(qū)林業(yè)發(fā)展負責人需要依照國家生態(tài)保護紅線的要求，對林業(yè)征用流程進行全面化和多樣化的審核，提高違背林業(yè)資源保護行為的成本，從規(guī)范立法和健全機制的角度來實行最嚴格的林業(yè)資源保護措施。例如，可以落實公益林和天然生態(tài)林的保護政策和機制，針對不同地區(qū)劃分明確的管理分區(qū)，將管理條例落實到個人頭上，一旦發(fā)生問題要及時問責，以實現(xiàn)管理的合理化、科學化和規(guī)范化。同時，嚴格落實限額采伐的制度，對違規(guī)采伐行為采取針對性強且有效的懲罰措施，以儆效尤。除此之外，為了保護林區(qū)自然資源的多樣性發(fā)展，當?shù)剡€可以采取立法的方式對當?shù)氐乃臈l件和生物發(fā)展進行明確的保護，防止個別因素發(fā)生變動影響林業(yè)發(fā)展的安全屬性。

2.構建大規(guī)模林業(yè)生態(tài)修復工程。首先，應該采取多樣化的綜合監(jiān)管技術，對林區(qū)土地占用、采砂采土以及砍伐等行為進行明確細致的監(jiān)管，防止由于個別人或個別組織的違法行為對林區(qū)生態(tài)環(huán)境或經(jīng)濟效益造成破壞。其次，基于互聯(lián)網(wǎng)的技術手段，相關單位可以在線上建設完善的質(zhì)量生態(tài)頻道，為當?shù)氐木用窨破胀晟屏謽I(yè)保護的重要價值，做好宣傳等公益性工作，使每一個人都能夠將促進林業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)環(huán)保效益結合在一起，為公益事業(yè)的建設做出努力。最后要在個別地區(qū)實施生態(tài)脆弱保護區(qū)。例如針對一些受火災和地震等災害影響的地區(qū)，應該加大經(jīng)濟投入力度和危險排除力度，科學控制林業(yè)生態(tài)弱化或退化的趨勢，為完善林區(qū)保護工程的建設和發(fā)展提供堅實的保障。

3.深化林業(yè)多層次體制改革。作為促進現(xiàn)代化社會發(fā)展和進步的動力和源泉，在完善林業(yè)發(fā)展方面相關單位必須要促進林業(yè)多層次體制改革，將林業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設以及文化建設結合在一起，打造專業(yè)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，為鄉(xiāng)村發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟建設帶來可觀的收益。首先，可以促進國有林場的改革。全面督促各單位實行林場改革任務，實現(xiàn)國有化向個體化或集體化經(jīng)營方向發(fā)展，將各個林區(qū)的保護責任落實到單位或個人頭上，以此來帶動地區(qū)林業(yè)保護的積極性。其次，開發(fā)林區(qū)附近的文化基礎設施，將文化旅游和林區(qū)建設結合在一起，打造集娛樂性、休閑性以及文化性于一身的林區(qū)景區(qū)公園;而且在公園內(nèi)通過開展商鋪租賃的方式可以鼓勵一些木材首飾或裝飾紀念品的販售，將文旅休閑產(chǎn)業(yè)和林業(yè)發(fā)展結合在一起，促進地區(qū)經(jīng)濟的加速運行。

4.互聯(lián)網(wǎng)引領信息融合發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)具有無比強大的數(shù)據(jù)功能，每時每刻都有海量的信息在此匯集，因此在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，一切與農(nóng)業(yè)息息相關的行業(yè)資訊與企業(yè)信息時刻都在進行著分類、分析、匯集與整合，各行業(yè)的人士可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺上找到各自所需要的行業(yè)資源，提供了行業(yè)資訊和企業(yè)信息，起到了資源共享的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺扮演著一個超級數(shù)據(jù)庫的重要角色，極大地帶動了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的有效提升?；ヂ?lián)網(wǎng)也為人們提供了一個良好的溝通和交流的平臺，人人都可以在信息化平臺上進行溝通和交流。商家與消費者可以互相討論需求信息，同時大家可以討論各自的心得體會，互相學習，互相借鑒，取長補短，不斷提升，不斷完善，其他各行業(yè)紛紛借助這個平臺進行宣傳推廣，提高自己的綜合競爭力，從而促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面進步。

5.完善各方面的管理工作。對林區(qū)以及林業(yè)資源進行科學管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是所有權管理，無論是公益林還是自然林區(qū)，都需要有專門的負責人進行搭理和保護，防止林區(qū)閑置情況的發(fā)生，將管理責任落實到個人頭上以實現(xiàn)精準管理。其次，建立科學的災情、病蟲害等預警機制。如做好禁煙處理、定期巡邏巡查、及時清理壞死林木等。而面對突如其來的災情或病蟲害，除了要將責任一追到底之外，還需要做好科學的善后處理等工作。要求相關單位將每一次善后處理的具體實行內(nèi)容補充到預警體系當中，為日后的管理和保護工作提供科學的經(jīng)驗依據(jù)。最后，也要加強人才隊伍的建設，無論是負責林區(qū)管理的管理型人才，還是負責出謀劃策的指導性人才，都需要進行大力的培養(yǎng)和有效的培訓。例如通過與高校聯(lián)合的方式來優(yōu)化促進林業(yè)發(fā)展人物隊伍的建設，進而為促進經(jīng)濟與環(huán)保發(fā)展提供保障。

四、結語

在新時代背景下，想要加快推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除了要在政策上進行細致的分類和優(yōu)化之外，還應該將各項政策因地制宜地落實到實踐當中。通過立法來增加濫砍濫伐等違規(guī)操作的成本，通過建立科學的預警機制來防止火災及其他災害的發(fā)生，通過完善林業(yè)保護工程的建設來不斷地促進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運行，進而為推動社會的發(fā)展和進步提供堅實可靠的保障。

參考文獻：

[1] 楊茂青.加快林業(yè)技術創(chuàng)新 推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)技服務，2017（8）：99

（作者單位：三江源國家公園管理局 青海西寧 810000）

（責編：玉山）