張全林

摘 要：文章分析了構(gòu)建品牌價(jià)值體系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)有林場(chǎng)的形勢(shì)任務(wù)和評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要概括，闡述了山西省構(gòu)建品牌價(jià)值體系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)的主作任務(wù)，提出了建構(gòu)品牌價(jià)值體系推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：品牌 價(jià)值 標(biāo)準(zhǔn)化 國(guó)有林場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）01-291-02

“品牌”是一種無(wú)形資產(chǎn)，是一種認(rèn)知度、凝聚力與擴(kuò)散力，更是一種發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)有了品牌，就會(huì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量;事業(yè)有了品牌，也會(huì)構(gòu)建品牌價(jià)值體系，促進(jìn)工作提檔升級(jí)。國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是提升人民福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要支撐。2015年，中央印發(fā)國(guó)有林場(chǎng)改革方案之后，國(guó)有林場(chǎng)改革取得了巨大成就，全省211個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部明確了“保護(hù)培育森林資源、提供生態(tài)公益服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品”的功能定位，全部定性為公益一類(lèi)事業(yè)單位，4118萬(wàn)畝林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積（占全省31.5%）、8947萬(wàn)立方米（占全省71.3%）得到有效保護(hù)，14664名林業(yè)職工（在職9014人、離退休5650人）的生活得到較好保障。以“三減三增三加強(qiáng)”為主的改革措施得到逐步落實(shí)。但是，國(guó)有林場(chǎng)主體改革到位之后，如何進(jìn)一步深化改革，打造林草高質(zhì)量發(fā)展新高地，需要構(gòu)建品牌價(jià)值體系，加大標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)力度，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告提出了到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。如何打造現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)，各省進(jìn)行了積極探索。黨的十九大以來(lái)，山東原山林場(chǎng)開(kāi)啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程，提出了率先“基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。由中國(guó)社科院、中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)對(duì)山東原山林場(chǎng)建立的《國(guó)有林場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》設(shè)置森林保護(hù)優(yōu)先、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理科學(xué)高效、基礎(chǔ)設(shè)施完備、文化底蘊(yùn)豐厚、職工生活富裕、林場(chǎng)美麗和諧、全面從嚴(yán)治黨等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，總分值100分，原山林場(chǎng)評(píng)價(jià)得分95分。據(jù)此得出結(jié)論：原山林場(chǎng)已經(jīng)在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)中率先“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，成為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的一個(gè)耀眼品牌。2016年，浙江省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“浙江省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)”創(chuàng)建工作的通知》。對(duì)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)評(píng)價(jià)量化指標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、基礎(chǔ)設(shè)施完備、林區(qū)富裕和諧四個(gè)類(lèi)別共21項(xiàng)指標(biāo)和3 項(xiàng)附加指標(biāo)。目前全省100個(gè)國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)有29個(gè)林場(chǎng)獲省林草主管部門(mén)“浙江省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)”授牌。由于品牌的帶動(dòng)，國(guó)有林場(chǎng)呈現(xiàn)了競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。基于樹(shù)品牌、抓典型、促發(fā)展，各省國(guó)有林場(chǎng)新招頻出：福建省開(kāi)展了“一場(chǎng)一景”建設(shè)工作，四川省開(kāi)展了示范林場(chǎng)建設(shè)工作，吉林計(jì)劃用五年時(shí)間打造16個(gè)現(xiàn)代化林場(chǎng)。品牌化建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)有林場(chǎng)“十四五”謀劃的重點(diǎn)。山西省林草局2020年明確提出建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)有林場(chǎng)，意在以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)建品牌價(jià)值體系，打造林草高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)，從而促進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)。

二、主要建設(shè)任務(wù)

何謂標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)，根據(jù)省林草局部署，就是按照林草高質(zhì)量發(fā)展的要求，根據(jù)“規(guī)劃科學(xué)、管理先進(jìn)、制度完善、資源豐富、科學(xué)賦能、文化繁榮”的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建的具有引領(lǐng)示范作用的國(guó)有林場(chǎng)。關(guān)于如何建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)有林場(chǎng)，筆者認(rèn)為，要按照2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》和2017年原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《國(guó)有林場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法》（LY/T2894-2017），借鑒《國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展和管理標(biāo)準(zhǔn)化研究》一書(shū)（翟洪波等）和兄弟?。ㄊ小^(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“綠色、科技、文化、智慧”的現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)。至少要在五個(gè)方面建立標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建品牌價(jià)值，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化。

1.推進(jìn)森林資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建三晉綠色生態(tài)品牌。國(guó)有林場(chǎng)是山西林業(yè)資源最豐富的區(qū)域、草地資源最富有的區(qū)域、自然資源最完整的區(qū)域。保護(hù)好國(guó)有林場(chǎng)的綠水青山，就是保護(hù)了三晉大地的金山銀山。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)理念標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面保護(hù)，形成全社會(huì)愛(ài)護(hù)自然、崇尚綠化的綠色發(fā)展理念;堅(jiān)持保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化，采取“生物措施+工程措施”，建設(shè)防火阻隔帶和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效降低火險(xiǎn)和病蟲(chóng)災(zāi)害隱患?？茖W(xué)布局管護(hù)站點(diǎn)，人均管護(hù)面積不超過(guò)0.067萬(wàn)hm2。保持林地用途和范圍穩(wěn)定，無(wú)亂砍濫伐、濫占林地、無(wú)序建設(shè)等破壞國(guó)有森林資源行為。有效保護(hù)古樹(shù)名木、珍稀瀕危野生動(dòng)植物等生物多樣性資源。堅(jiān)持保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，做到林草資源家底清晰，有完整檔案，并及時(shí)更新。林地權(quán)屬清晰，與鄉(xiāng)村組織、村民群眾關(guān)系和諧，未發(fā)生因林場(chǎng)責(zé)任而引起糾紛。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到70%以上，喬木林蓄積量應(yīng)顯著高于所在縣平均水平。通過(guò)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立不同類(lèi)型的國(guó)有林場(chǎng)森林品牌，成為三晉大地耀眼的綠色明珠，帶動(dòng)全省生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建國(guó)有生態(tài)修復(fù)品牌。充分發(fā)揮6處國(guó)家級(jí)良種基地、13處省級(jí)良種基地和34處保障性苗圃的種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力，培育好油松、華北落葉松、華山松、白皮松、楊樹(shù)、國(guó)槐、遼東櫟、元寶楓等鄉(xiāng)土優(yōu)良樹(shù)種，搞好種苗梯次結(jié)構(gòu)和針闊比例調(diào)整，闊葉樹(shù)育苗比例超過(guò)50%;持續(xù)推進(jìn)省直林區(qū)“一局聯(lián)三縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好“雙百”和精品造林工程，通過(guò)贖買(mǎi)、托管等方式實(shí)施場(chǎng)外造林333.3hm2以上，標(biāo)準(zhǔn)化造林占年度造林任務(wù)80%以上，造林工程良種壯苗使用率80%以上，每場(chǎng)至少打造一處示范性造林工程;堅(jiān)持林草融合發(fā)展，加大草生態(tài)恢復(fù)力度。宜林則林、宜草則草、林草融合、喬灌結(jié)合、全面保護(hù)、一體修復(fù)，打造一批示范性草原生態(tài)修復(fù)品牌工程，形成喬灌草立體呈現(xiàn)的生態(tài)群落和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的林草生態(tài)系統(tǒng);借鑒中條林局中德合作森林可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，按照近自然經(jīng)營(yíng)理念、推行以目標(biāo)樹(shù)為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)模式，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。通過(guò)營(yíng)造林工程，帶動(dòng)群眾脫貧致富，打造“綠化、彩化、財(cái)化”亮點(diǎn)紛呈的生態(tài)修復(fù)品牌。

3.隨著科技的不斷進(jìn)步，信息化、智能化、智慧化已成為現(xiàn)代化林草管理的鮮明導(dǎo)向。完善國(guó)有林場(chǎng)治理，重在推進(jìn)“四個(gè)全面”：（1）全面推進(jìn)管理規(guī)范化，做到工作職責(zé)明確、底數(shù)清楚、管理精細(xì)、科學(xué)高效，基礎(chǔ)工作質(zhì)量和水平全面提升。（2）全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，搭建智慧林草平臺(tái)，加強(qiáng)森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、林地逆轉(zhuǎn)、野生動(dòng)物疫源疫病等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性森林火災(zāi)和各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）全面推進(jìn)管理手段智能化。場(chǎng)部及萬(wàn)畝以上林區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、通訊全覆蓋和遠(yuǎn)程監(jiān)控電子信息化。配置無(wú)人機(jī)、管護(hù)巡邏車(chē)、消防車(chē)、病蟲(chóng)害防治機(jī)械等資源保護(hù)類(lèi)林業(yè)現(xiàn)代裝備;配置種苗培育、營(yíng)造林機(jī)械，林木采伐和運(yùn)輸機(jī)械等營(yíng)林生產(chǎn)類(lèi)林業(yè)現(xiàn)代裝備。（4）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。做到房屋外立面顏色搭配美觀大方，場(chǎng)院布局設(shè)計(jì)美觀合理;場(chǎng)區(qū)環(huán)境整潔，綠化、美化、香化;在醒目位置規(guī)范懸掛國(guó)有林業(yè)標(biāo)識(shí);林場(chǎng)作業(yè)道路、防火道路建設(shè)明顯加快，達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，道路密度明顯高于所在縣平均水平;完成場(chǎng)部和管護(hù)站維修改造和清潔取暖改造。打造高效的國(guó)有林草管理品牌，樹(shù)立“國(guó)”之號(hào)林草新形象。

4.推進(jìn)森林風(fēng)景資源和林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建綠色林草產(chǎn)業(yè)品牌。森林制造了天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境本身就是一種普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。除此之外，森林還可提供生態(tài)休閑康養(yǎng)服務(wù)和大量綠色無(wú)污染食用菌、山野菜、中藥材、森林雞、森林豬等林下產(chǎn)品。以九大林區(qū)為主的2200萬(wàn)畝國(guó)有森林資源形成三晉大地的兩葉綠肺，是“洗眼、清肺、怡情”的絕佳勝地。要借助“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“原真、自然、和諧”的原則，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地，為廣大人民群眾提供“關(guān)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)神、養(yǎng)老、養(yǎng)成”各項(xiàng)服務(wù)，打造“晉”字號(hào)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。有條件的標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)至少要建成一處3000畝以上的森林康養(yǎng)基地;推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，生產(chǎn)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的高質(zhì)量種苗，標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)年種苗收入應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)元以上;加大林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)力度，做強(qiáng)做優(yōu)太行山黑木耳、管涔山蘑菇、關(guān)帝山香菇、中條山山茱萸等特色林下產(chǎn)品;采取“公司+林場(chǎng)”的模式，探索“面皮加工、板材加工、粉碎菌棒料加工、生物顆粒加工、有機(jī)覆蓋物加工“五大模式”，構(gòu)建森林撫育物全利用產(chǎn)業(yè)鏈。

5.推進(jìn)森林文化傳承和弘揚(yáng)，構(gòu)建三晉森林文化品牌。山西國(guó)有林場(chǎng)始建于民國(guó)初年，有著悠久的歷史，孕育了優(yōu)美和諧的森林文化。無(wú)論是舜耕歷山的傳說(shuō)，還是汾源靈沼的故事、靈空油松的勁秀，都在訴說(shuō)著天人合一、道法自然、人與自然和諧共生的生態(tài)文化;解放以來(lái)，一代代務(wù)林人艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情懷，鑄就了鮮明的林業(yè)精神。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)，應(yīng)該大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，設(shè)立一處森林生態(tài)文化展示廳，開(kāi)設(shè)一堂森林課堂，開(kāi)展一系列森林體驗(yàn)活動(dòng)，把人與自然和諧共生理念深深植入大眾心中;應(yīng)大力弘揚(yáng)“塞罕壩精神”“原山精神”，培植“愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的務(wù)林人精神，形成“一家人、一股勁、一條心”的國(guó)有林場(chǎng)精神文化品牌，將國(guó)有林場(chǎng)打造成艱苦奮斗教育基地;應(yīng)設(shè)置森林文化墻或宣傳廊，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)文化理念，有效擴(kuò)大森林文化影響力;要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)至少創(chuàng)建地市級(jí)或省直文明單位，達(dá)到林場(chǎng)職工心情愉悅，林場(chǎng)工作欣欣向榮。

三、結(jié)論與建議

基于以上五大價(jià)值體系的構(gòu)建，筆者認(rèn)為，山西標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)一定會(huì)取得積極成效。兩年內(nèi)每個(gè)市、每個(gè)林區(qū)至少建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)的目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)，在全省國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)中能夠發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。到“十四五”期間，至少應(yīng)該有50%的林場(chǎng)建成標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)。為了積極穩(wěn)妥地搞好標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)，筆者建議：

1.加大政策支持力度。各級(jí)林草部門(mén)要搞好指導(dǎo)服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)編制總體規(guī)劃，制定路線(xiàn)圖、施工圖和時(shí)間表，加大項(xiàng)目資金支持力度，打好投資組合拳，及時(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中各種困難和問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作按計(jì)劃有條不紊地推進(jìn)。

2.結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出各自特色。標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)要結(jié)合各地場(chǎng)情林情科學(xué)合理開(kāi)展創(chuàng)建，既要注重標(biāo)準(zhǔn)化，又要彰顯特色化。要按照省林草局制定的省直林局“創(chuàng)建山西林草品牌，建設(shè)現(xiàn)代美麗林區(qū)”重點(diǎn)任務(wù)，北部地區(qū)突出“荒漠生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、穩(wěn)定高效林草生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家公園全方位建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，中部地區(qū)突出“森林資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、自然保護(hù)地科學(xué)管理、山水林田湖草綜合治理”三個(gè)重點(diǎn)，南部地區(qū)突出“林草高質(zhì)量融合發(fā)展、黃土丘陵區(qū)綜合治理、生物多樣性保護(hù)”三個(gè)重點(diǎn)。有重點(diǎn)地打造一批特色標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)。

3.創(chuàng)新機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新投融資模式，引入社會(huì)資本，運(yùn)用PPP等新型投融資模式，規(guī)劃建設(shè)林草特色項(xiàng)目。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展碳匯林業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。積極推廣九大林局“一局聯(lián)三縣”合作機(jī)制、呂梁林局智慧林草平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和中條林局中德合作森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)古縣林場(chǎng)、二道川林場(chǎng)等11個(gè)全國(guó)十佳林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和太行林局景尚林場(chǎng)全省首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建成命名一批標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)，趟出現(xiàn)代化林場(chǎng)建設(shè)路徑。

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（作者單位：山西省國(guó)有林管理局 山西太原 030012）

（責(zé)編：呂尚）