姜曉文

摘 要：伴隨著我國水上事業(yè)的發(fā)展，各類水上運(yùn)輸問題也在一一浮現(xiàn)。文章以三用工作船為例，從其安全管理方面入手，分析其在作業(yè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，提出相應(yīng)的解決措施，提高三用工作船作業(yè)過程中應(yīng)對風(fēng)險的能力，促進(jìn)其安全發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三用工作船 水上運(yùn)輸 風(fēng)險 安全管理

中圖分類號：F55

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-294-02

目前三用工作船運(yùn)營市場供需過剩，但是海洋油氣開發(fā)活動熱情的持續(xù)修復(fù)，帶動鉆井裝備市場需求量有所增加，為三用工作船的市場發(fā)展提供了機(jī)會。水上運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，與之而來的是安全問題日益嚴(yán)重，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)健全制度以及其他因素，使得三用工作船近年來安全事故頻發(fā)，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。因此，研究三用工作船作業(yè)期間的風(fēng)險以及相應(yīng)的解決措施是十分必要的。

一、三用工作船作業(yè)安全管理基本概述

從學(xué)術(shù)角度來講，三用工作船作業(yè)安全管理屬于安全科學(xué)范疇，結(jié)合現(xiàn)代管理理論而言，共同形成相應(yīng)的管理體系，以此來對船舶海上工作進(jìn)行約束、規(guī)范和指導(dǎo)。其中管理者扮有重要角色，承擔(dān)著控制、組織等多種作用，以協(xié)調(diào)傳播組織內(nèi)的資源，結(jié)合相應(yīng)的手段和制度，達(dá)成安全管理的目的。就國內(nèi)海上作業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，管理更多的是一種控制，因?yàn)楹Ｉ弦蛩赜兄T多因素不可控，所以就需要加強(qiáng)可控因素，來將風(fēng)險降至最低。其中包括人的因素，物的因素，和環(huán)境因素，船舶安全管理指的就是從以上三方面對船舶進(jìn)行廣泛控制。

三用工作船是一種守護(hù)船，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)域是海上石油工程，一般在近海航區(qū)和無限航區(qū)航行。大多時候圍繞海上石油平臺低速巡航，受海上石油平臺調(diào)遣，為其運(yùn)輸物資和材料。三用工作船本身可以自主進(jìn)行拋起錨作業(yè)，以及進(jìn)行平臺和大型船舶的拖運(yùn)作業(yè)，另外還有消除油污、營救工作人員、撈取油管、幫助提煉石油等相關(guān)作業(yè)。對三用工作船的作業(yè)安全進(jìn)行管理，不僅涉及到參與工作船本身的人員安全以及維修保養(yǎng)問題，同時還牽扯到貨物、港口、航道設(shè)施等的安全。

二、影響三用工作船作業(yè)安全管理的因素

（一）管理因素

1.管理機(jī)制。作為管理機(jī)制而存在，為三用工作船作業(yè)提供規(guī)范的章程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而達(dá)到加強(qiáng)約束、控制三用工作船作業(yè)的局面，以此來提高三用工作船作業(yè)安全管理水平，減少海上作業(yè)安全事故的發(fā)生，提高三用工作船作業(yè)效率。但是目前的船舶行業(yè)安全管理機(jī)制并沒有得到有效地落實(shí)和優(yōu)化，其中仍然存在諸多漏洞，造成船舶行業(yè)出現(xiàn)安全管理問題，造成人員財產(chǎn)安全隱患。

從法律法規(guī)的角度而言，目前船舶作業(yè)安全管理所依賴的法律法規(guī)包括但不僅限于《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等，當(dāng)然我國加入的相關(guān)國際公約也需要船舶公司認(rèn)真遵守。通過建立大體管理制度框架，再根據(jù)船舶實(shí)際情況，對框架進(jìn)行內(nèi)容豐富和完善，建立健全船舶海上作業(yè)環(huán)境，保證船舶安全，減少海上作業(yè)所造成的污染。三用工作船船舶管理機(jī)制需要遵循如下法則：

首先，管理機(jī)制中必須有相關(guān)內(nèi)容保證船舶擁有足夠的基礎(chǔ)條件，保持船與岸之間的緊密聯(lián)系。

其次，樹立健康環(huán)保意識，防止海上作業(yè)產(chǎn)生污染，并派專人負(fù)責(zé)安全預(yù)防污染工作事項(xiàng)。

再次，管理崗位中必須設(shè)有安全預(yù)防污染管理部門，明確部門管理目標(biāo)與管理內(nèi)容，管理人員派專人負(fù)責(zé)擔(dān)任，并具有較好的職業(yè)技能水平，不允許兼職。船長擁有船舶安全與防污染管理方面的最終決定權(quán)。

最后，建立健全教育培訓(xùn)制度，其中包括船員的心理素質(zhì)訓(xùn)練、職業(yè)技能水平訓(xùn)練等，提高員工的安全意識和心理素質(zhì)水平，確保員工能夠掌握相應(yīng)的操作技能，即使出現(xiàn)安全風(fēng)險和安全問題時，也可以有足夠的心理準(zhǔn)備和反應(yīng)能力。

三用工作船海上作業(yè)在以上標(biāo)準(zhǔn)管理體制的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)航區(qū)等相關(guān)因素，不斷完善自身的管理體制，偶爾需要定期組織應(yīng)急演練，真正提高海上作業(yè)安全系數(shù)。

2.監(jiān)督執(zhí)行。另外通過監(jiān)督環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對人、物、環(huán)境的監(jiān)督，保證船舶基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范航行。監(jiān)督環(huán)節(jié)，可以幫助安全管理有效落實(shí)和完善。尋找安全管理環(huán)節(jié)中存在的漏洞，提高安全管理水平和質(zhì)量。

近年來國家大力宣傳教育船舶安全管理的重要性和作用，我國企業(yè)也較之前提高了對船舶安全管理的重視度，但從整體層次而言，我國的船舶安全管理仍然是一項(xiàng)長期、艱苦的工作，還需要不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)加以改善。比如，在疫情期間，各大船舶公司想要削減開支，會減少船舶安全管理人員的設(shè)置，安全管理人員數(shù)量較少，水平難以保證，船舶安全管理業(yè)務(wù)無法得到落實(shí)，船舶安全檢查結(jié)果不準(zhǔn)確，影響船舶的正常安全航行。

（二）客觀因素

1.硬件設(shè)備。在三用工作船海上作業(yè)期間，其生產(chǎn)作業(yè)需要依靠硬件設(shè)備，硬件設(shè)備的水平高低，直接影響著作業(yè)生產(chǎn)的效率質(zhì)量。所以在安全管理過程中，需要重視硬件設(shè)備的相關(guān)工作。

伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，三用工作船的相關(guān)硬件設(shè)備也在逐漸更新?lián)Q代，更多高質(zhì)量的設(shè)備被生產(chǎn)、應(yīng)用，三用工作船在更新設(shè)備時，可以優(yōu)先考慮更加先進(jìn)，效率更高，更加安全的設(shè)備。管理者需要給予相應(yīng)的支持。當(dāng)然不管是什么硬件設(shè)備，在海上作業(yè)期間，需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，防止因?yàn)槿藶槭д`而導(dǎo)致硬件設(shè)備的損壞，堅(jiān)決拒絕超負(fù)荷作業(yè)，延長硬件設(shè)備的使用年限，為船員安全工作保駕護(hù)航。

2.維修保養(yǎng)。硬件設(shè)備對于三用工作船的作業(yè)，起著基礎(chǔ)的支撐作用，所以硬件設(shè)備平時的維修保養(yǎng)也就格外重要。將硬件設(shè)備的維修保養(yǎng)融入到船舶日常管理工作中，派專人對硬件設(shè)備的使用以及保存形成記錄，提前對硬件設(shè)備使用者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，防止因人為失誤而造成設(shè)備使用不當(dāng)、設(shè)備損壞等問題。對于老化速度較快的設(shè)備，或者更新速度較慢的設(shè)備，需要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。特殊設(shè)備特殊記錄，特殊維護(hù)，特殊保養(yǎng)，只有能夠及時盡早找出安全設(shè)備的隱患，對此加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，將硬件設(shè)備一直維持在一個“穩(wěn)”的狀態(tài)。

（三）主觀因素

除卻客觀因素之外，主觀因素也大大影響著三用工作船安全管理問題。這里的主觀問題特指的是“人”的因素，主要包括船員素質(zhì)。素質(zhì)分為兩種，一種是技能素質(zhì)，部分三用工作船在招收船員時，因?yàn)槿瞬牌溉我约蔼剳椭贫鹊娜笔В瑢?dǎo)致招收上來的船員質(zhì)量參差不齊，部分船員職業(yè)技能水平較差，缺乏必要的安全準(zhǔn)備措施，在應(yīng)對危險和風(fēng)險時，缺乏應(yīng)急能力。除此之外，與安全息息相關(guān)的諸多事務(wù)，比如硬件的維修和保養(yǎng)，假如維修員的水平不過關(guān)，硬件設(shè)備仍然存在問題，那么很容易對船舶本身、船員自己造成大的安全隱患，帶來安全和財產(chǎn)風(fēng)險。另一種是心理素質(zhì)，部分船員心理素質(zhì)不過關(guān)，在面對危險時手忙腳亂，不知如何是好，應(yīng)對風(fēng)險能力差，表現(xiàn)在明顯的面部焦灼、言語混亂等，這種心理素質(zhì)較差的船員，不僅會對自身產(chǎn)生影響，而且會因?yàn)榭刂撇蛔∽陨淼男袨楸憩F(xiàn)，進(jìn)而使負(fù)面情緒蔓延到更多的人身上，大大提高了安全管理的難度。

三、三用工作船優(yōu)化作業(yè)安全管理途徑研究

（一）管理方面

1.完善管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，若想提高三用工作船作業(yè)安全管理水平，必須要完善管理制度。在我國法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合三用工作船的航區(qū)、工作種類，制定相應(yīng)的章程規(guī)范，為三用工作船的作業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)范操作行為。對三用工作船的作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相關(guān)的安全管理要求和目標(biāo)，根據(jù)三用工作船作業(yè)難度、特點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)問題重點(diǎn)分析，改革創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域，選擇規(guī)范的操作行為，提高安全管理的效率和質(zhì)量。

安全管理的操作行為不僅在事前防控，更多的還要狠抓安全現(xiàn)場，海上作業(yè)是整個安全管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)對海上作業(yè)的監(jiān)督監(jiān)控，使海上作業(yè)始終處于一個動態(tài)管理的過程。

（二）客觀方面

1.增加資金投入，優(yōu)化硬件設(shè)備水平。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更多先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)出來，為了提高三用工作船安全管理水平，必須要保證硬件設(shè)備質(zhì)量，管理者要予以支持。通過增加資金投入，優(yōu)化硬件設(shè)備水平，更新?lián)Q代部分硬件設(shè)備，提高三用工作船的硬件實(shí)力水平，為海上作業(yè)提供基礎(chǔ)條件。

2.加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化維修保養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)三用工作船的日常管理工作，將安全抽查工作轉(zhuǎn)為安全預(yù)防工作，將作業(yè)過程中難度較大的環(huán)節(jié)，或者操作較難的設(shè)備，難以管理的員工人員作為日常管理的重點(diǎn)，提高日常管理水平，做好安全預(yù)防工作。關(guān)于硬件設(shè)備的維修保養(yǎng)，做好使用保存記錄，需要使用硬件設(shè)備的工作人員需要經(jīng)過額外培訓(xùn)，考核過關(guān)方可使用，避免人為失誤而導(dǎo)致的硬件設(shè)備損壞。可以設(shè)置專門的維修部，聘請相關(guān)技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)硬件設(shè)備的維修與保養(yǎng)，延長硬件設(shè)備的使用年限，提高硬件設(shè)備的使用效率，為三用工作船的作業(yè)打好基礎(chǔ)。

（三）主觀方面

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高船員整體素質(zhì)。安全管理的主體是船員，船員的整體素質(zhì)與安全管理水平息息相關(guān)，重視船員的因素，加強(qiáng)對船員的培訓(xùn)，設(shè)置持證上崗規(guī)則，從根本上提高船員的職業(yè)技能水平。為了增強(qiáng)船員的安全意識，船舶公司要加強(qiáng)對船員的安全教育培訓(xùn)，運(yùn)用案例以及其他形式的方法，強(qiáng)化船員的安全意識。定期舉辦應(yīng)急演練，鍛煉船員的應(yīng)急處置能力;

2.加強(qiáng)教育，建立健全安全體系。其次加強(qiáng)教育，建立健全安全體系。光有零散的管理制度和監(jiān)督制度是不行的，將相關(guān)制度聯(lián)系在一起，建立健全安全體系，增強(qiáng)員工的安全意識。安全體系中除了相關(guān)的管理制度之外，還要包括人才激勵制度，將船員的業(yè)績考核與激勵制度聯(lián)系在一起，實(shí)行切實(shí)有效的激勵措施。

四、結(jié)語

三用工作船在海上作業(yè)期間，難免會遇到諸多問題，其中以安全問題為重。通過加強(qiáng)三用工作船的安全管理工作，優(yōu)化安全管理措施，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對人、物、環(huán)境的控制。以此來提高三用工作船海上作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

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（作者單位：煙臺打撈局 山東煙臺 264012）（責(zé)編：玉山）