姜曉文

摘 要：伴隨著我國水上事業(yè)的發(fā)展，各類水上運輸問題也在一一浮現。文章以三用工作船為例，從其安全管理方面入手，分析其在作業(yè)過程中出現的風險，提出相應的解決措施，提高三用工作船作業(yè)過程中應對風險的能力，促進其安全發(fā)展。

關鍵詞：三用工作船 水上運輸 風險 安全管理

中圖分類號：F55

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-294-02

目前三用工作船運營市場供需過剩，但是海洋油氣開發(fā)活動熱情的持續(xù)修復，帶動鉆井裝備市場需求量有所增加，為三用工作船的市場發(fā)展提供了機會。水上運輸業(yè)的不斷發(fā)展，與之而來的是安全問題日益嚴重，因為缺乏相關健全制度以及其他因素，使得三用工作船近年來安全事故頻發(fā)，給國家和人民生命財產造成了巨大損失。因此，研究三用工作船作業(yè)期間的風險以及相應的解決措施是十分必要的。

一、三用工作船作業(yè)安全管理基本概述

從學術角度來講，三用工作船作業(yè)安全管理屬于安全科學范疇，結合現代管理理論而言，共同形成相應的管理體系，以此來對船舶海上工作進行約束、規(guī)范和指導。其中管理者扮有重要角色，承擔著控制、組織等多種作用，以協調傳播組織內的資源，結合相應的手段和制度，達成安全管理的目的。就國內海上作業(yè)相關領域，管理更多的是一種控制，因為海上因素有諸多因素不可控，所以就需要加強可控因素，來將風險降至最低。其中包括人的因素，物的因素，和環(huán)境因素，船舶安全管理指的就是從以上三方面對船舶進行廣泛控制。

三用工作船是一種守護船，主要負責領域是海上石油工程，一般在近海航區(qū)和無限航區(qū)航行。大多時候圍繞海上石油平臺低速巡航，受海上石油平臺調遣，為其運輸物資和材料。三用工作船本身可以自主進行拋起錨作業(yè)，以及進行平臺和大型船舶的拖運作業(yè)，另外還有消除油污、營救工作人員、撈取油管、幫助提煉石油等相關作業(yè)。對三用工作船的作業(yè)安全進行管理，不僅涉及到參與工作船本身的人員安全以及維修保養(yǎng)問題，同時還牽扯到貨物、港口、航道設施等的安全。

二、影響三用工作船作業(yè)安全管理的因素

（一）管理因素

1.管理機制。作為管理機制而存在，為三用工作船作業(yè)提供規(guī)范的章程標準，進而達到加強約束、控制三用工作船作業(yè)的局面，以此來提高三用工作船作業(yè)安全管理水平，減少海上作業(yè)安全事故的發(fā)生，提高三用工作船作業(yè)效率。但是目前的船舶行業(yè)安全管理機制并沒有得到有效地落實和優(yōu)化，其中仍然存在諸多漏洞，造成船舶行業(yè)出現安全管理問題，造成人員財產安全隱患。

從法律法規(guī)的角度而言，目前船舶作業(yè)安全管理所依賴的法律法規(guī)包括但不僅限于《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等，當然我國加入的相關國際公約也需要船舶公司認真遵守。通過建立大體管理制度框架，再根據船舶實際情況，對框架進行內容豐富和完善，建立健全船舶海上作業(yè)環(huán)境，保證船舶安全，減少海上作業(yè)所造成的污染。三用工作船船舶管理機制需要遵循如下法則：

首先，管理機制中必須有相關內容保證船舶擁有足夠的基礎條件，保持船與岸之間的緊密聯系。

其次，樹立健康環(huán)保意識，防止海上作業(yè)產生污染，并派專人負責安全預防污染工作事項。

再次，管理崗位中必須設有安全預防污染管理部門，明確部門管理目標與管理內容，管理人員派專人負責擔任，并具有較好的職業(yè)技能水平，不允許兼職。船長擁有船舶安全與防污染管理方面的最終決定權。

最后，建立健全教育培訓制度，其中包括船員的心理素質訓練、職業(yè)技能水平訓練等，提高員工的安全意識和心理素質水平，確保員工能夠掌握相應的操作技能，即使出現安全風險和安全問題時，也可以有足夠的心理準備和反應能力。

三用工作船海上作業(yè)在以上標準管理體制的基礎上，需要根據航區(qū)等相關因素，不斷完善自身的管理體制，偶爾需要定期組織應急演練，真正提高海上作業(yè)安全系數。

2.監(jiān)督執(zhí)行。另外通過監(jiān)督環(huán)節(jié)，加強對人、物、環(huán)境的監(jiān)督，保證船舶基礎設施完善，可以實現規(guī)范航行。監(jiān)督環(huán)節(jié)，可以幫助安全管理有效落實和完善。尋找安全管理環(huán)節(jié)中存在的漏洞，提高安全管理水平和質量。

近年來國家大力宣傳教育船舶安全管理的重要性和作用，我國企業(yè)也較之前提高了對船舶安全管理的重視度，但從整體層次而言，我國的船舶安全管理仍然是一項長期、艱苦的工作，還需要不斷強化監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)加以改善。比如，在疫情期間，各大船舶公司想要削減開支，會減少船舶安全管理人員的設置，安全管理人員數量較少，水平難以保證，船舶安全管理業(yè)務無法得到落實，船舶安全檢查結果不準確，影響船舶的正常安全航行。

（二）客觀因素

1.硬件設備。在三用工作船海上作業(yè)期間，其生產作業(yè)需要依靠硬件設備，硬件設備的水平高低，直接影響著作業(yè)生產的效率質量。所以在安全管理過程中，需要重視硬件設備的相關工作。

伴隨著我國科學技術的迅猛發(fā)展，三用工作船的相關硬件設備也在逐漸更新換代，更多高質量的設備被生產、應用，三用工作船在更新設備時，可以優(yōu)先考慮更加先進，效率更高，更加安全的設備。管理者需要給予相應的支持。當然不管是什么硬件設備，在海上作業(yè)期間，需要嚴格按照規(guī)章制度進行操作，防止因為人為失誤而導致硬件設備的損壞，堅決拒絕超負荷作業(yè)，延長硬件設備的使用年限，為船員安全工作保駕護航。

2.維修保養(yǎng)。硬件設備對于三用工作船的作業(yè)，起著基礎的支撐作用，所以硬件設備平時的維修保養(yǎng)也就格外重要。將硬件設備的維修保養(yǎng)融入到船舶日常管理工作中，派專人對硬件設備的使用以及保存形成記錄，提前對硬件設備使用者進行相關培訓，防止因人為失誤而造成設備使用不當、設備損壞等問題。對于老化速度較快的設備，或者更新速度較慢的設備，需要加強維護和保養(yǎng)。特殊設備特殊記錄，特殊維護，特殊保養(yǎng)，只有能夠及時盡早找出安全設備的隱患，對此加強維護和保養(yǎng)，將硬件設備一直維持在一個“穩(wěn)”的狀態(tài)。

（三）主觀因素

除卻客觀因素之外，主觀因素也大大影響著三用工作船安全管理問題。這里的主觀問題特指的是“人”的因素，主要包括船員素質。素質分為兩種，一種是技能素質，部分三用工作船在招收船員時，因為人才聘任以及獎懲制度的缺失，導致招收上來的船員質量參差不齊，部分船員職業(yè)技能水平較差，缺乏必要的安全準備措施，在應對危險和風險時，缺乏應急能力。除此之外，與安全息息相關的諸多事務，比如硬件的維修和保養(yǎng)，假如維修員的水平不過關，硬件設備仍然存在問題，那么很容易對船舶本身、船員自己造成大的安全隱患，帶來安全和財產風險。另一種是心理素質，部分船員心理素質不過關，在面對危險時手忙腳亂，不知如何是好，應對風險能力差，表現在明顯的面部焦灼、言語混亂等，這種心理素質較差的船員，不僅會對自身產生影響，而且會因為控制不住自身的行為表現，進而使負面情緒蔓延到更多的人身上，大大提高了安全管理的難度。

三、三用工作船優(yōu)化作業(yè)安全管理途徑研究

（一）管理方面

1.完善管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，若想提高三用工作船作業(yè)安全管理水平，必須要完善管理制度。在我國法律法規(guī)的基礎上，結合三用工作船的航區(qū)、工作種類，制定相應的章程規(guī)范，為三用工作船的作業(yè)提供標準。

2.規(guī)范操作行為。對三用工作船的作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)內容進行認真分析，提出相關的安全管理要求和目標，根據三用工作船作業(yè)難度、特點等相關內容，實現重點問題重點分析，改革創(chuàng)新相關領域，選擇規(guī)范的操作行為，提高安全管理的效率和質量。

安全管理的操作行為不僅在事前防控，更多的還要狠抓安全現場，海上作業(yè)是整個安全管理體系中最重要的環(huán)節(jié)。應加強對海上作業(yè)的監(jiān)督監(jiān)控，使海上作業(yè)始終處于一個動態(tài)管理的過程。

（二）客觀方面

1.增加資金投入，優(yōu)化硬件設備水平。隨著我國科學技術的發(fā)展，更多先進的設備生產出來，為了提高三用工作船安全管理水平，必須要保證硬件設備質量，管理者要予以支持。通過增加資金投入，優(yōu)化硬件設備水平，更新換代部分硬件設備，提高三用工作船的硬件實力水平，為海上作業(yè)提供基礎條件。

2.加強日常管理，強化維修保養(yǎng)質量。加強三用工作船的日常管理工作，將安全抽查工作轉為安全預防工作，將作業(yè)過程中難度較大的環(huán)節(jié)，或者操作較難的設備，難以管理的員工人員作為日常管理的重點，提高日常管理水平，做好安全預防工作。關于硬件設備的維修保養(yǎng)，做好使用保存記錄，需要使用硬件設備的工作人員需要經過額外培訓，考核過關方可使用，避免人為失誤而導致的硬件設備損壞?？梢栽O置專門的維修部，聘請相關技術人員，專門負責硬件設備的維修與保養(yǎng)，延長硬件設備的使用年限，提高硬件設備的使用效率，為三用工作船的作業(yè)打好基礎。

（三）主觀方面

1.加強培訓，提高船員整體素質。安全管理的主體是船員，船員的整體素質與安全管理水平息息相關，重視船員的因素，加強對船員的培訓，設置持證上崗規(guī)則，從根本上提高船員的職業(yè)技能水平。為了增強船員的安全意識，船舶公司要加強對船員的安全教育培訓，運用案例以及其他形式的方法，強化船員的安全意識。定期舉辦應急演練，鍛煉船員的應急處置能力;

2.加強教育，建立健全安全體系。其次加強教育，建立健全安全體系。光有零散的管理制度和監(jiān)督制度是不行的，將相關制度聯系在一起，建立健全安全體系，增強員工的安全意識。安全體系中除了相關的管理制度之外，還要包括人才激勵制度，將船員的業(yè)績考核與激勵制度聯系在一起，實行切實有效的激勵措施。

四、結語

三用工作船在海上作業(yè)期間，難免會遇到諸多問題，其中以安全問題為重。通過加強三用工作船的安全管理工作，優(yōu)化安全管理措施，建立健全安全管理制度，加強對人、物、環(huán)境的控制。以此來提高三用工作船海上作業(yè)水平，實現安全生產的目的。

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（作者單位：煙臺打撈局 山東煙臺 264012）（責編：玉山）