朱偉文

摘 要：中國特色社會主義法制建設(shè)進(jìn)入新的階段，這不僅為我國法制工作指明了方向，同時也推進(jìn)依法治檔進(jìn)入了新的階段，檔案事業(yè)的發(fā)展得到了社會各方面的重視?，F(xiàn)就檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中遇到的問題以及如何積極推進(jìn)檔案法制能力建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：新形勢;檔案工作;法制管理;機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、引言

檔案行政執(zhí)法是規(guī)范各職能部門工作的重要保障，尤其在社會不斷發(fā)展的狀態(tài)下，更需要結(jié)合實(shí)際的檔案工作進(jìn)行法律制度的建設(shè)。通過檔案法律以及規(guī)章制度的建立，使得檔案管理工作能夠在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行操作。近年來，我國的檔案執(zhí)法工作進(jìn)程在不斷推進(jìn)，但其中依然存在管理上的不足之處，因而就需要結(jié)合新時代的檔案管理需要，進(jìn)行執(zhí)法力度的加強(qiáng)，進(jìn)而更好地提高檔案管理的規(guī)范性。

二、檔案法制工作的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會檔案法制意識淡薄

長期以來，一直有一種錯誤的觀念使得檔案工作難以提升。許多人認(rèn)為檔案工作實(shí)際上對通知文件進(jìn)行歸納整理，以此在后續(xù)的問題追溯中能夠有所依據(jù)。檔案法律法規(guī)建設(shè)的宣傳力度依然不強(qiáng)，使得檔案法律法規(guī)規(guī)范工作一直得不到全社會的認(rèn)可，甚至出現(xiàn)社會上對檔案法律法規(guī)建設(shè)工作出現(xiàn)不認(rèn)可的現(xiàn)象，尤其在高校的檔案法規(guī)建設(shè)上更加存在意識淡薄的現(xiàn)象，對于學(xué)生的檔案管理工作沒能及時有效地建立制度，進(jìn)而提高檔案管理工作的實(shí)際效率。

（二）檔案執(zhí)法主體認(rèn)識缺位

檔案行政管理部門是履行檔案法律法規(guī)的重要主體，但在實(shí)際的執(zhí)法過程中依然存在主體認(rèn)識缺位的現(xiàn)象，對于檔案法律法規(guī)中所規(guī)定的條例沒能認(rèn)真地在實(shí)際的檔案工作執(zhí)法中履行，在實(shí)際的檔案工作執(zhí)法過程中，只是對檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而忽略了對檔案建設(shè)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的重要性。相關(guān)執(zhí)法人員略檔案法律法規(guī)優(yōu)化宣傳的重要性，檔案管理工作中對違法行為的追查力度不強(qiáng)。

（三）檔案執(zhí)法監(jiān)管體系薄弱

檔案法律法規(guī)是提高檔案工作管理規(guī)范性的重要參考依據(jù)，但在實(shí)際的監(jiān)管體系構(gòu)架中依然存在體系薄弱的現(xiàn)象，在進(jìn)行檔案執(zhí)法監(jiān)管工作沒有對其監(jiān)管流程進(jìn)行明確和細(xì)化，使得檔案工作的法律法規(guī)難以適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需要。尤其在當(dāng)前檔案管理工作復(fù)雜程度不斷提升的背景下，落后的檔案法律法規(guī)將難以對檔案管理工作中存在的新問題進(jìn)行及時地處理，進(jìn)而使得檔案執(zhí)法工作存在“盲點(diǎn)”。

（四）檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)欠缺

一些檔案管理部門在進(jìn)行檔案管理工作時，為了更好地降低檔案執(zhí)法的繁雜性，在實(shí)際的檔案執(zhí)法工作中通常運(yùn)用行政手段開展工作，檔案執(zhí)法人員的法律法規(guī)意識也還尚未得到全面地提升，由此在檔案法制建設(shè)的過程中依然存在一定的不足之處。尤其對于經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域，檔案執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)將面臨年齡跨度大，執(zhí)法隊(duì)伍呈現(xiàn)斷層，人才儲備出現(xiàn)欠缺的現(xiàn)象。

三、新形勢下進(jìn)一步做好檔案法制工作的優(yōu)化策略

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)社會意識

為了更好地提高檔案法制管理意識，就需要結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行法制理念的宣傳。在現(xiàn)代科技不斷發(fā)展的情況下，就需要基于檔案法制信息傳播的實(shí)際需要，利用新媒體進(jìn)行檔案法制宣傳平臺的構(gòu)建。在創(chuàng)新發(fā)展的時代潮流下，檔案法制宣傳必須面向社會大眾，將檔案法制知識宣傳與服務(wù)人民群眾有機(jī)結(jié)合起來，充分利用新媒體的時效性和便利性，構(gòu)建人民大眾喜聞樂見的宣傳形式。例如在地鐵站可以通過LED 顯示屏進(jìn)行檔案法制紀(jì)錄片以及微電影等的傳播，進(jìn)而加深對檔案法制監(jiān)督的認(rèn)知。其次，在進(jìn)行檔案法制監(jiān)督執(zhí)法工作宣傳的過程中，還可以通過信息網(wǎng)絡(luò)檔案法制數(shù)據(jù)庫的建立，為人民提供更便捷的檔案法制工作監(jiān)督渠道。最后，在執(zhí)法過程中通過執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，并且利用手機(jī)APP進(jìn)行執(zhí)法單的開具，使得執(zhí)法更加具有透明性。檔案法制宣傳是提高檔案法制執(zhí)法有效性的重要途徑，因而在現(xiàn)代多種媒介快速發(fā)展的情況下，就需要將檔案法制執(zhí)法與人民的生活聯(lián)系起來，由此更好地提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性。例如，在進(jìn)行檔案法制執(zhí)法監(jiān)督時，可以通過“大智移云”為依托的微博、微信、等進(jìn)行檔案法制知識的宣傳，新媒體以其時效性以及傳播范圍的廣泛性為宣傳工作提供極大便利。

（二）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化執(zhí)法手段

檔案行政執(zhí)法是提高確保法律法規(guī)發(fā)揮作用的重要途徑，因而高校以及行政檔案管理人員就需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高對檔案執(zhí)法工作的認(rèn)識，在實(shí)際的執(zhí)法工作中，將《檔案法》中的條例運(yùn)用于實(shí)際的檔案處理中，進(jìn)而更好地增強(qiáng)依法治檔意識。同時，執(zhí)法人員還需要通過現(xiàn)代化的科技手段不斷對執(zhí)法的方式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，進(jìn)而更好地延伸執(zhí)法范圍，對檔案管理工作中的違法違紀(jì)事件有自身的獨(dú)特的見解，并且積極地運(yùn)用檔案法律法規(guī)專業(yè)知識進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)的處理。檔案執(zhí)法工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，因而在檔案執(zhí)法過程中，檔案管理人員就需要通過方法和手段的創(chuàng)新，與政府實(shí)現(xiàn)銜接協(xié)作提高整體的執(zhí)法監(jiān)督效果。

（三）完善執(zhí)法依據(jù)，健全監(jiān)管體系檔案

行政管理部門需要不斷地建立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，以此更好地提高執(zhí)法的規(guī)范性。同時需要制定和出臺相關(guān)配套保障制度，進(jìn)而更好地明確檔案監(jiān)管的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，逐步提高檔案行政執(zhí)法水平。健全監(jiān)督執(zhí)法力度需要執(zhí)法人員不斷地突破傳統(tǒng)的思想觀念，對其中違法違紀(jì)行為作出相關(guān)的處罰條例，進(jìn)而更好地將檔案執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員素質(zhì)

檔案執(zhí)法管理需要綜合素質(zhì)能力較高的人員作為支撐。因而就需要結(jié)合實(shí)際的情況對檔案執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此不斷地提高其復(fù)合能力，通過在職自學(xué)，對《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而在執(zhí)法過程中采用多元化的方式開展監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)檔案法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)，樹立良好的檔案執(zhí)法形象。

四、總結(jié)

總而言之，檔案屬于政府內(nèi)部重要的政策性文件，因而在其管理上需要投入更多的精力從而使重要機(jī)密得到有效保護(hù)。唯有做好相應(yīng)的檔案管理工作，才能讓干部人才得到更合理的任用。尤其在新形勢背景下，更需要不斷地優(yōu)化檔案工作的法律法規(guī)建設(shè)工作，進(jìn)而更好地提高檔案管理工作的法制化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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