黃啟良 施桂筱

【摘 要】本文對廣西壯族自治區(qū)工信廳下屬的9所院校進行問卷調查，分析職業(yè)院校特色專業(yè)的辦學狀況，結合廣西輕工技師學院制糖技術專業(yè)與企業(yè)合作、工學結合的辦學案例，提出辦好特色專業(yè)應走校企合作、工學結合的道路，政府出臺重點扶持政策，學校牽頭校企協(xié)商人才培養(yǎng)方案，同時激發(fā)企業(yè)合作熱情，尋找校企合作的切入點。

【關鍵詞】中職學校 特色專業(yè) 辦學狀況 調查分析 調查報告

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）02-0008-04

廣西各中職學校專業(yè)設置同質化較為嚴重，專業(yè)特色不夠突出。為此，本課題組于2017年至2020年，對廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳下屬的9所院校進行問卷調查，并有重點地對廣西輕工技師學院、廣西紡織工業(yè)學校的特色專業(yè)進行調查分析，以期探究廣西中職學校差異化的專業(yè)設置，避免同質化發(fā)展的問題。

一、特色專業(yè)定義

本文將特色專業(yè)定義為：一是職業(yè)院校自己特有，而其他院校沒有的專業(yè)，如廣西輕工技師學院的制漿和造紙工藝專業(yè)，廣西紡織工業(yè)學校的染整技術、紡織技術專業(yè);二是雖然很多院校都有，但是無論是從規(guī)模還是從質量上都有自己辦學特色的專業(yè)，如廣西輕工技師學院的制糖技術、食品加工與檢驗專業(yè)，廣西紡織工業(yè)學校的服裝專業(yè)。

二、調研的基本情況

2017年，課題組對廣西機電職業(yè)技術學院、廣西工業(yè)職業(yè)技術學院、廣西理工職業(yè)技術學校、廣西紡織工業(yè)學校、廣西工業(yè)技師學院、廣西機電技師學院、廣西輕工技師學院、廣西電子高級技工學校、柳州化工技工學校等廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳下屬的9所職業(yè)院校進行初步調研。這9所院校共有34個特色專業(yè)，截至調研日期，特色專業(yè)三年在校生規(guī)模超過300人的有2個，占5.9%;在校生規(guī)模200～300人的有4個，占11.8%;規(guī)模在100～200人的有6個，占17.6%;規(guī)模小于100人的有6個，占特色專業(yè)的17.6%;停止招生的有16個，占47.1%。（如圖1所示）

廣西的職業(yè)院校特別是行業(yè)主管部門主辦的職業(yè)院校，為適應行業(yè)的需求，開辦的具有行業(yè)特色的專業(yè)大部分與傳統(tǒng)的制造業(yè)相關。由于受企業(yè)工作環(huán)境、勞動強度和待遇影響，學生和家長對特色專業(yè)的認可度不高，不愿意報讀相關專業(yè)，導致招生人數(shù)不足，難以開班辦學。從以上調查得知，職業(yè)院校特色專業(yè)辦學規(guī)模普遍較小，接近一半的特色專業(yè)因為生源不足，不得不停辦。

為進一步了解廣西中職學校的特色專業(yè)在專業(yè)開設、資金、招生、教學、師資隊伍、學生就業(yè)等方面存在的問題，2019年課題組再次以廣西輕工技師學院和廣西紡織工業(yè)學校的制糖技術、制漿造紙工藝、染整技術、紡織技術4個特色專業(yè)為重點，設計學校版和企業(yè)版的調查問卷，采用問卷星網(wǎng)絡問卷方式，對兩所學校的相關專業(yè)教師及特色專業(yè)，以及制糖、造紙、紡織等企業(yè)進行有針對性的調研，企業(yè)版問卷共設置22道題，學校版問卷共設置35道題，題目由單選題和多選題組成，涉及人才需求、就業(yè)環(huán)境、薪資待遇、職業(yè)發(fā)展、能力評價等多方面，共有63名教師和26家企業(yè)人力資源管理人員及一線員工參與答卷?，F(xiàn)以廣西輕工技師學院為例，對調研結果進行分析。

三、調研結果與分析

（一）特色專業(yè)辦學狀況

廣西輕工技師學院于1978年建校，在辦學的40多年時間里，制糖技術、制漿造紙工藝專業(yè)一直是學校的重點專業(yè)，并被評為自治區(qū)示范特色專業(yè)。2010年以前，學校的制糖和造紙相關的專業(yè)招生接近全校招生人數(shù)的一半;2011年以后，招生人數(shù)逐年減少，呈現(xiàn)萎縮下降趨勢。從2015年起，制漿造紙工藝專業(yè)出現(xiàn)招生困難，并一直停止招生，至今未能開班。制糖技術專業(yè)2013年開始出現(xiàn)招生困難，招生不足100人，且以企業(yè)委培為主。2015年企業(yè)委培生57人（二年制），2016年僅有企業(yè)委培生24人（一年制），已經(jīng)沒有學歷生。2017年和2018年沒有企業(yè)委培，也沒有學歷生，制糖技術專業(yè)處于停辦的狀態(tài)。

食品業(yè)是廣西首個千億元產業(yè)，制糖業(yè)是廣西食品業(yè)最為重要的組成部分，也是廣西的支柱產業(yè)之一。近年來，由于糖價低，種蔗成本高，并受其他經(jīng)濟作物種植以及國外低價糖不斷進口的影響，廣西糖業(yè)逐漸走向衰退，制糖企業(yè)技能人才流失，制糖業(yè)人才極度匱乏。為積極適應國內外糖業(yè)發(fā)展新形勢，振興廣西的制糖企業(yè)，自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質量發(fā)展的意見》，廣西糖業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，糖業(yè)企業(yè)對技能人才需求的增長，也使廣西輕工技師學院的制糖技術專業(yè)重新煥發(fā)生機。

廣西輕工技師學院抓住機遇，主動聯(lián)系、走訪制糖企業(yè)，結合制糖企業(yè)生產的實際情況，采用工學結合的方式，為制糖企業(yè)制訂適合其需要的校企合作方案，于2019年分別與廣西糖業(yè)集團（簡稱“廣糖集團”）、上海光明乳業(yè)廣西上上糖業(yè)公司（簡稱“上上糖業(yè)”）簽訂了校企合作協(xié)議，校企合作招生，學校、企業(yè)、學生（學生家長）簽訂三方協(xié)議，入學即入職，為企業(yè)定向培養(yǎng)制糖技術專業(yè)的學歷生。當年招收訂單培養(yǎng)的學歷生224人（其中，廣糖集團194人、上上糖業(yè)30人），制糖技術專業(yè)恢復開班辦學。

造紙產業(yè)雖然也是廣西優(yōu)先重點發(fā)展的千億元產業(yè)之一，但廣西造紙業(yè)規(guī)模小、能耗高，同時存在比較嚴重的環(huán)保問題。環(huán)保投入大、指標高，導致許多小型造紙企業(yè)無法達到開工的要求而停產整頓甚至直接關閉。造紙企業(yè)的不景氣，造紙行業(yè)對技能人才需求大量減少，使得制漿造紙工藝專業(yè)失去造紙行業(yè)背景依托，也多年沒有招生。

另外，同屬于食品業(yè)的食品加工與檢驗專業(yè)，招生并不景氣，每年招生人數(shù)不足50人，勉強開班;而罐頭專業(yè)卻因受市場需求減少、罐頭類企業(yè)倒閉等因素影響，已停辦多年。

（二）原因分析

從廣西輕工技師學院以上4個專業(yè)的辦學狀況看，課題組認為，職業(yè)教育專業(yè)設置與發(fā)展與其所在的行業(yè)企業(yè)的興衰以及該行業(yè)在市場所占份額有著直接的關系。專業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展有著直接的聯(lián)系，專業(yè)辦學與企業(yè)生存休戚相關，行業(yè)興則專業(yè)興，行業(yè)亡則專業(yè)亡。下面以制糖技術專業(yè)、制漿造紙工藝專業(yè)為例加以分析。

1.企業(yè)方面原因

（1）社會認可度不高。社會認可度偏低，導致學校招生困難，影響特色專業(yè)的辦學。廣西輕工技師學院的制糖技術和制漿造紙工藝專業(yè)雖然是為廣西支柱產業(yè)食品（制糖）和千億元產業(yè)造紙培養(yǎng)技能人才的特色專業(yè)，但社會認可度并不高。

在企業(yè)版問卷“企業(yè)的社會認可度如何？招聘該專業(yè)的員工如何？”的問題中，“社會認可，比較容易招聘員工”占53.85%;“社會基本認可，應聘員工不多”占42.31%;“社會認可度較低，難以招到員工”占3.85%。

在學校版問卷“該特色專業(yè)社會認可度如何”的問題中，63份答卷，回答“社會認可，愿意報讀”的只有9人，占比為14.29%;“社會基本認可，報讀者不多”的有31人，占49.21%;“社會認可度較低，不愿報讀”的高達23人，占36.51%。（具體如圖2所示）

即使企業(yè)需要人才，但在社會認可度不高、宣傳不到位的情況下，學校仍招不到學生，無法為企業(yè)培養(yǎng)所需的人才。

（2）薪資待遇不高。課題組從調研的企業(yè)中了解到，特色專業(yè)學生在企業(yè)成為正式員工后的薪資在人民幣3000～4000元之間，企業(yè)版問卷，回答“薪資不能滿足個人期望”的占比達到57.69%;學校版問卷，回答“就業(yè)質量差，待遇不好”的占41.2%。就業(yè)薪資待遇直接影響了就業(yè)的穩(wěn)定性。

（3）就業(yè)穩(wěn)定率。從調查的26家企業(yè)反饋的信息來看，回答“就業(yè)穩(wěn)定”的只有19.23%，“有少數(shù)跳槽”的占50%，“不穩(wěn)定”的占30.77%。（如圖3所示）

考慮到環(huán)境污染等問題，廣西很多糖廠都是建在遠離城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周邊環(huán)境不好、生活不便，甚至有些地方?jīng)]有交通車。遠離城市的喧囂，對愛熱鬧的年青人來說難以接受。技術人員、青年技工離職、跳槽多，技能型人才流失快，使得這些企業(yè)人才出現(xiàn)斷層。

（4）就業(yè)環(huán)境不好。調研26家企業(yè)，回答企業(yè)工作“環(huán)境很好，很舒適”的有15家，占57.69%;環(huán)境“一般”的10家，占38.46%;環(huán)境“較差”的有1家，占3.85%。而調研63名教師，認為企業(yè)工作“環(huán)境很好，很舒適”的只有11人，占17.46%;認為環(huán)境“一般”的高達49人，占77.78%;環(huán)境“較差”的有3人，占4.76%。（如圖4所示）

以上調查顯示，企業(yè)與學校在社會認可度、就業(yè)環(huán)境等方面存在的差距較大。

2.學校方面原因

（1）特色專業(yè)教師流失。因特色專業(yè)招生困難，專業(yè)停辦，導致特色專業(yè)教師轉行流失。在所調研的9所院校中，特色專業(yè)教師轉行流失占23.81%。引進教師比較困難，特色專業(yè)大多是傳統(tǒng)的專業(yè)，很多還是冷門專業(yè)，本科院校開設這些專業(yè)本來就不多，同樣處于招生困難的境況。每年的畢業(yè)生有限，中職學校在有限的師資資源中難以引進教師。

（2）特色專業(yè)課程設置與需求不符。在學校版問卷中，對特色專業(yè)存在的問題，回答“專業(yè)課程內容與典型工作任務不對應”的占比達到44.44%，說明特色專業(yè)課程設置、教學內容與企業(yè)實際脫節(jié)比較嚴重。而企業(yè)版問卷中，企業(yè)對中職畢業(yè)生專業(yè)能力的評價“專業(yè)能力一般，需要企業(yè)師傅教導”占80.77%，這個結果也反映了學生還達不到企業(yè)的要求。

由此可見，由于缺乏企業(yè)調研數(shù)據(jù)，學校特色專業(yè)人才培養(yǎng)方案與企業(yè)實際相脫節(jié)，課程內容與企業(yè)典型工作任務不對應，學生的實際動手能力不強，到企業(yè)一線還需要較長的時間才能獨立上崗。

（3）政府對學校的扶持有待加強。在回答問卷問題“該特色專業(yè)是否有政府專項資金扶持或行業(yè)扶持”中，特色專業(yè)“獲得過政府專項資金扶持”情況如下。（如圖5所示）

雖然有政府專項資金的扶持，但是學校仍沒能改變辦學不景氣的狀況，某些特色專業(yè)還是逐漸萎縮，直至停辦。

3.校企合作方面原因

（1）特色專業(yè)社會生源少。職業(yè)教育必須緊貼行業(yè)企業(yè)辦學，其特色專業(yè)也必須依托行業(yè)企業(yè)的支持才能辦出特色。從各院校的特色專業(yè)招生生源情況分析可以看出：校企合作招生以及訂單培養(yǎng)的學生占特色專業(yè)學生的大多數(shù);多數(shù)為“社會招生”或完全是“社會招生”的特色專業(yè)學生，僅僅占25.39%（如圖6所示）。2019年廣西輕工技師學院招收制糖技術專業(yè)學生，校企合作訂單培養(yǎng)的學生224人，社會招收的制糖技術專業(yè)學生僅有16人。

（2）特色專業(yè)校企合作缺乏深度。職業(yè)院校特色專業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的支持與參與。從調研情況看，有些特色專業(yè)的校企合作還停留在頂崗實習合作狀態(tài)，合作沒有深度。（調研結果見表1）

（3）企業(yè)對校企合作的態(tài)度不積極。目前企業(yè)與學校的合作更多的是為了解決企業(yè)勞動用工的問題，所以其要求也比較簡單，就是希望學校為其提供勞動力。對參與學校專業(yè)課程開發(fā)和建設、安排一線骨干或技術人員參與學校課堂教學、參與專業(yè)建設，以及為學校提供教學設備等深度合作方面，還是持保留態(tài)度。（調研結果見表2）

學校與企業(yè)的合作深度不夠，處于用工需求淺層次合作。學校需要企業(yè)參與制訂人才培養(yǎng)方案、協(xié)商教學課程設置、提供學生實踐的崗位等，必要時安排企業(yè)一線技術人員參與學校課堂教學，在教學的過程中滲透企業(yè)文化。

四、建議與對策

（一）政府出臺重點扶持政策

建議政府特殊扶持與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展比較密切、需求量比較大的專業(yè)。一是由工信、教育、人社等部門組織遴選，以紅頭文件的形式確定為特色專業(yè);二是通過媒體廣泛宣傳這些特色專業(yè)所服務的行業(yè)企業(yè)前景和所需技能型人才的情況，讓社會了解這些行業(yè)企業(yè)的用工需求（包括薪酬待遇、工作環(huán)境等）;三是對開設政府確定的特色專業(yè)的職業(yè)院校，給予資金方面的資助。即除正常的撥款，每個特色專業(yè)如能正常開班，每年給予10萬元乃至20萬元不等的獎勵，作為開班費和特色專業(yè)師資隊伍建設的經(jīng)費。

（二）學校主動落實校企合作

以就業(yè)為導向的職業(yè)教育要實現(xiàn)辦學目標，離不開企業(yè)的有力支持。企業(yè)雖然有意愿與學校進行合作，但受工作的局限，找不到合作的切入點。因此，職業(yè)學校應該主動尋找企業(yè)，根據(jù)自身開設的專業(yè)，以及能提供的服務等條件，篩選有合作意向、有實力的企業(yè)，與企業(yè)洽談校企合作辦學事宜。以廣西輕工技師學院為例，制糖技術專業(yè)停止辦學兩年后，學校主動聯(lián)系糖業(yè)企業(yè)，宣傳自己能夠為企業(yè)提供的服務內容，經(jīng)雙方多次協(xié)商，最終達成合作辦學協(xié)議，2019年該特色專業(yè)招生達224人。

（三）學校牽頭校企協(xié)商制訂人才培養(yǎng)方案

學校制訂的人才培養(yǎng)方案，是基于人才培養(yǎng)的基本規(guī)律和主要環(huán)節(jié)來制訂，具有普遍適用性，但不具備個性和特色。特色專業(yè)培養(yǎng)的人才要符合企業(yè)的需要，人才培養(yǎng)方案就必須根據(jù)企業(yè)需求量身定做，與不同的企業(yè)合作。以廣西輕工技師學院制糖技術專業(yè)為例，學校根據(jù)制糖企業(yè)有榨季和非榨季的特點，與企業(yè)共同協(xié)商制訂人才培養(yǎng)方案，采用工學結合的模式，理論教學和企業(yè)實踐教學交叉培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，既解決了企業(yè)榨季大量用工的問題，也使學生能在企業(yè)現(xiàn)場學到技能，接受企業(yè)文化熏陶，真正實現(xiàn)工學結合。

（四）激發(fā)企業(yè)合作熱情，實現(xiàn)利益共享

校企合作作為職業(yè)教育的必由之路，在實際實施過程中，往往是“剃頭挑子一頭熱”，職業(yè)院校很積極，企業(yè)比較冷淡。出現(xiàn)這種情況，主要是因為企業(yè)認為職業(yè)教育是學校的事，其參與校企合作只是為了解決勞動用工的問題。所以，目前多數(shù)的校企合作還處于低層次的階段。要提高企業(yè)與職業(yè)院校合作的熱情，需要讓企業(yè)看到合作帶來的利益。比如，廣西輕工技師學院與廣西糖業(yè)企業(yè)的合作，不僅讓企業(yè)解決了榨季勞動用工的問題，還解決了企業(yè)技能型人才青黃不接的問題。

（五）宣傳職教政策，尋找校企合作的切入點

國家發(fā)展職業(yè)教育出臺了很多的政策，但是企業(yè)對這些政策并不了解。職業(yè)院校要認真學習領會這些政策，宣傳政策，用好政策，尋找校企合作的切入點，建立校企合作平臺，為職業(yè)教育服務。比如，宣傳中等職業(yè)教育實施免學費的政策，以及企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制等培訓文件，讓企業(yè)了解到培養(yǎng)人才并不需要企業(yè)投入資金。如果不需要企業(yè)出經(jīng)費，則相關培訓比較容易得到合作支持。廣西輕工技師學院與廣西糖業(yè)企業(yè)的合作案例，就是學校向企業(yè)宣傳國家現(xiàn)有的職業(yè)教育政策，企業(yè)在不投入資金的情況下，積極利用國家資金與學校聯(lián)合培養(yǎng)人才。

【參考文獻】

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注：本文系2019年度廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“職業(yè)院校特色專業(yè)辦學狀況調查與研究”（編號：GXZZJG2019B102）研究成果。

【作者簡介】黃啟良（1962— ），男，湖南醴陵人，碩士研究生學歷，研究員、正高級教師，研究方向為職業(yè)教育;施桂筱（1970— ），女，廣西橫縣人，高級講師，研究方向為職業(yè)教育。

（責編 李小林）