趙玉忠

摘要：種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)家糧食安全問題。闡述遼寧玉米種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，針對(duì)部分地區(qū)種子市場(chǎng)存在的主要問題提出玉米種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)策略，以期為規(guī)范玉米種子市場(chǎng)、保障農(nóng)戶種植質(zhì)量和收益提供參考。

關(guān)鍵詞：玉米;種子;市場(chǎng);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F324.6? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2021）03-0067-02

品質(zhì)優(yōu)良的種子是玉米穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵前提，玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)家糧食安全。遼寧位于我國(guó)春玉米區(qū)最南端，具有玉米生產(chǎn)得天獨(dú)厚的氣候條件，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米主產(chǎn)區(qū)，也是玉米種子生產(chǎn)的良好場(chǎng)所。在玉米生產(chǎn)過程中，種植方式、病蟲害等因素均會(huì)對(duì)玉米產(chǎn)量產(chǎn)生不同程度的影響，而玉米種子質(zhì)量是影響產(chǎn)量的先決條件。因此，嚴(yán)把玉米種子質(zhì)量關(guān)，樹立以玉米種子質(zhì)量提升帶動(dòng)作物產(chǎn)量提高的理念至關(guān)重要。遼寧玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了漫長(zhǎng)的歷程，針對(duì)目前遼寧玉米種子生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行分析，并提出保障玉米種子質(zhì)量的對(duì)策，以促進(jìn)全省玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 遼寧玉米種子市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1 玉米種子質(zhì)量不一，市場(chǎng)監(jiān)管壓力大

目前遼寧玉米種子市場(chǎng)上存在這樣一種現(xiàn)象：一家種子市場(chǎng)內(nèi)同時(shí)存在幾十種甚至上百種玉米種子。這些玉米種子來源的主要途徑，一是育種單位每年推出的玉米新品種;二是舊品種未及時(shí)退出市場(chǎng)而存留的余量;三是在一些監(jiān)管不到位的地方尚有部分種子經(jīng)銷戶售賣未經(jīng)國(guó)家審核的玉米品種;四是國(guó)外種子涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。部分地區(qū)的玉米種子市場(chǎng)形成了“百種爭(zhēng)鳴”的局面，既給農(nóng)民選擇帶來煩擾，也給種子監(jiān)管帶來壓力。一些農(nóng)戶購(gòu)買玉米種子時(shí)認(rèn)為新品種質(zhì)量一定比舊品種好，或盲目聽從經(jīng)銷商及其他農(nóng)戶的宣傳，從而無(wú)法正確選擇品種，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 玉米種子積壓嚴(yán)重，價(jià)格區(qū)間變化大

近年來玉米生產(chǎn)形勢(shì)變化較大，玉米產(chǎn)量與收入水平之間的關(guān)系存在較大的不穩(wěn)定性，時(shí)常出現(xiàn)種子供求關(guān)系失衡的情況。一些種子經(jīng)銷戶為了降低損失，會(huì)將當(dāng)年余下的種子積壓起來，翌年與新種子同時(shí)注入市場(chǎng)，打亂了種子市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致玉米種子價(jià)格變化較大，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。

市場(chǎng)上高價(jià)位至低價(jià)位區(qū)間分布著不同質(zhì)量的玉米種子。對(duì)新品種，為了鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商通常會(huì)投入資金用于宣傳，加上種子研發(fā)成本，使得入市的新品種出現(xiàn)價(jià)格偏高的情況。對(duì)積存下來的玉米種子，經(jīng)銷戶往往采取降價(jià)銷售等靈活策略，導(dǎo)致新舊種子同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給新品種帶來很大的價(jià)格沖擊。

1.3 農(nóng)民質(zhì)量意識(shí)薄弱，消費(fèi)維權(quán)難度大

農(nóng)戶購(gòu)買玉米種子時(shí)，往往分辨不出種子質(zhì)量的優(yōu)劣，存在貪圖便宜的心理或盲目相信經(jīng)銷商的夸大宣傳，導(dǎo)致購(gòu)買的種子存在質(zhì)量隱患，造成不必要的損失和糾紛。面對(duì)這種情況，農(nóng)戶想要維權(quán)會(huì)很困難，甚至投訴無(wú)門，而這種現(xiàn)象近年來屢見不鮮。這就需要切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，購(gòu)買玉米種子時(shí)應(yīng)選擇有資質(zhì)、有品牌、有保障的種子生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)，并保留購(gòu)物發(fā)票，以便維權(quán)。

2 玉米種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)策略

2.1 加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度

為了保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須保障市場(chǎng)上流通的玉米種子的質(zhì)量，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是在監(jiān)管上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，做好玉米種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作，改變新種、舊種、劣種、外來種等“大雜燴”現(xiàn)象。對(duì)不需辦理農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和備案登記。要求所有進(jìn)入市場(chǎng)的玉米種子必須符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住監(jiān)管關(guān)口。將種子經(jīng)銷戶納入市場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)經(jīng)營(yíng)不合規(guī)種子的經(jīng)銷戶予以取締，并嚴(yán)格依法依規(guī)懲罰，提高其違法經(jīng)營(yíng)成本。二是在引導(dǎo)上下功夫。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，讓劣質(zhì)種子無(wú)處遁形，讓市場(chǎng)上流通的品種均符合國(guó)家種子質(zhì)量要求，真正幫助購(gòu)買者把好關(guān)。

2.2 加強(qiáng)商品種子生產(chǎn)管理

玉米商品種子應(yīng)按照品種審定、新品種保護(hù)、加工包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，建立健全品種退出機(jī)制。商品種子的品種名稱應(yīng)標(biāo)注規(guī)范，且不得使用其他名稱。種子廣告及包裝標(biāo)簽應(yīng)涵蓋作物產(chǎn)量、特征特性、適宜區(qū)域、抗病性、抗逆性等相關(guān)內(nèi)容，使用數(shù)據(jù)和引用語(yǔ)應(yīng)與該品種審定公告一致，堅(jiān)決查處無(wú)證生產(chǎn)違法行為。在繁種和制種的關(guān)鍵期，有關(guān)部門應(yīng)組織開展田間檢查，對(duì)隔離條件和生產(chǎn)條件不符合要求的育種單位，責(zé)令整改。同時(shí)，加強(qiáng)制種區(qū)域玉米種子收購(gòu)管理，對(duì)到他人種子生產(chǎn)基地套購(gòu)種子和不履行合同的行為堅(jiān)決查處。

2.3 加快種子檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

加強(qiáng)種子管理和市場(chǎng)監(jiān)督是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的重要職責(zé)，應(yīng)切實(shí)健全和完善種子管理體系，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量監(jiān)管，完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系、品種試驗(yàn)體系和信息服務(wù)體系，支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開展種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫等工作。同時(shí)，加強(qiáng)種子管理人員教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。注重種子行政執(zhí)法人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，嚴(yán)把種子質(zhì)量檢查關(guān)。

2.4 提高農(nóng)民質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)

一是在宣傳上下功夫，著力提高購(gòu)買者的質(zhì)量意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民選用正規(guī)廠家生產(chǎn)銷售的放心種子，并養(yǎng)成索要購(gòu)物發(fā)票的習(xí)慣，樹立維權(quán)意識(shí)，保障自身利益。加強(qiáng)對(duì)玉米種子廣告的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法種子廣告行為。二是加強(qiáng)育種單位自身約束，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)農(nóng)民意識(shí)，從源頭上保障種子質(zhì)量。有條件的地區(qū)可嘗試建立育種可追溯機(jī)制，明確玉米種子的來源，不讓舊種、劣種侵害農(nóng)戶的切身利益。三是提高廣大農(nóng)民參與度。加強(qiáng)種子相關(guān)法律的宣貫工作，組織各地開展培訓(xùn)，為營(yíng)造種業(yè)依法行政、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民合法維權(quán)的環(huán)境創(chuàng)造有利條件。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著遼寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的逐步改善，提高產(chǎn)量和品質(zhì)成為玉米生產(chǎn)者的種植追求。目前，遼寧玉米種子市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，品種更新速度加快，有力推動(dòng)了玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民增收。但從全省玉米種子生產(chǎn)及銷售市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，部分地區(qū)的種子市場(chǎng)秩序混亂，假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，不僅損害了農(nóng)民利益，也影響了糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民種植收益。因此，有必要完善玉米種子管理體制，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，打破“多、亂、雜”局面，保障農(nóng)戶種植利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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Present Situation and Countermeasures of Corn Seed

Market in Liaoning Province

ZHAO Yuzhong

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110000， China）

Abstract： The development of seed industry is related to national food security. This paper expounds the present situation of corn seed market management in Liaoning Province， and puts forward the corn seed production and management strategy in view of the main problems existing in the seed market in some areas， in order to provide reference for standardizing the corn seed market and ensuring the planting quality and income of farmers.

Key words： corn; seed; market; present situation; countermeasure