王雪茹

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化地方標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，需要相關(guān)部門加大力度進(jìn)行推廣實(shí)施。提出結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、提供資金保障、加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理等措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;地方標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施;措施

中圖分類號(hào)：F323.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2021）03-0080-02

標(biāo)準(zhǔn)在人們的生產(chǎn)和生活中起著重要作用，各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域均制定并執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。然而在實(shí)際應(yīng)用中，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等具有差異性，部分領(lǐng)域缺少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)特殊技術(shù)要求，因此地方標(biāo)準(zhǔn)的制定成為一個(gè)有益補(bǔ)充?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中提出國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，除環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)領(lǐng)域可以制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，其他領(lǐng)域均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)只能是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)不具有法屬性的特點(diǎn)，不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力，這就要求相關(guān)部門做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施工作。為了更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用，本課題就如何實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化地方標(biāo)準(zhǔn)提出合理化建議。

1 結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

一是地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)要考慮實(shí)用性。結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際水平，對(duì)涉及應(yīng)用范圍較廣且能夠起到實(shí)際指導(dǎo)作用的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，即立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)要具有一定的代表性和一定的規(guī)模，是未來(lái)發(fā)展的方向，能夠突出地區(qū)特色并具有實(shí)用價(jià)值和引導(dǎo)性，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要保證地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量同步提升，爭(zhēng)取立項(xiàng)一個(gè)就應(yīng)用一個(gè)、并大范圍推廣一個(gè)，使之真正發(fā)揮作用，防止不必要的人力和資金浪費(fèi)。二是地方標(biāo)準(zhǔn)要擴(kuò)充立項(xiàng)范圍。以往農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)制定主要是圍繞產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。但隨著農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷增長(zhǎng)的需求和科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的引領(lǐng)等，農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)的制定不應(yīng)局限于上述方面，既要考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的應(yīng)用，也要考慮農(nóng)機(jī)化作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量、技術(shù)推廣、安全指導(dǎo)規(guī)程等方面急需應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。例如：當(dāng)前農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織規(guī)范化快速發(fā)展，可以針對(duì)如何運(yùn)營(yíng)好農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織制定具有地區(qū)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展，使其在土地流轉(zhuǎn)、土地托管經(jīng)營(yíng)、機(jī)具租賃等方面發(fā)揮更大的作用;很多信息化智能終端產(chǎn)品已經(jīng)應(yīng)用于農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化中（如深松監(jiān)測(cè)作業(yè)、播種作業(yè)、玉米保護(hù)性耕作等），可以在這一領(lǐng)域立項(xiàng)制定有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)更多的效益。

2 提供資金保障

實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、調(diào)研、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、起草到宣貫、應(yīng)用過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，而做好這些工作需要有一定的資金保障。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)工作的資金支持，對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又具有一定作業(yè)規(guī)模和特色的地方標(biāo)準(zhǔn)要加快立項(xiàng)，并給與充足的項(xiàng)目資金保障，在充足的數(shù)據(jù)驗(yàn)證基礎(chǔ)上形成地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)部門和廣大農(nóng)民積極應(yīng)用這一類地方標(biāo)準(zhǔn)。例如：圍繞遼西地區(qū)小雜糧生產(chǎn)而立項(xiàng)的農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)，隨著其應(yīng)用的加強(qiáng)，凸顯出提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高小雜糧品質(zhì)和知名度、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)等作用，形成具有地方和區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，真正達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。另外，還應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，投入一定的資金進(jìn)行調(diào)研以作標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備，久而久之形成良性的地方標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用、創(chuàng)新和管理模式，產(chǎn)生更多更適用的地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3 加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)

每一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)只有得到及時(shí)的培訓(xùn)、宣貫和應(yīng)用，指導(dǎo)廣大農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，才能發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)本身的效能，促進(jìn)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的提升。一方面要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和指導(dǎo)力度。受傳統(tǒng)耕作影響，很多農(nóng)民都是按照經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間和技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有可能貽誤農(nóng)時(shí)造成減產(chǎn)。例如：在遼北地區(qū)播種玉米，由于每年的氣候條件包括春季干旱程度、有效降雨程度等有所不同，對(duì)于春季播種的時(shí)間則不應(yīng)是固定的，如果春季雨水充足、地溫回升較慢可以在4月中下旬至5月初進(jìn)行播種，如果春季干旱、降雨少則要做到搶墑情播種，部分地區(qū)甚至可以頂凌播種，使得作物早日扎根、分蘗，形成壯苗，延長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期，有利于提高產(chǎn)量。另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)對(duì)象主要包括負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的管理人員、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和服務(wù)人員、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織及廣大的農(nóng)機(jī)戶;培訓(xùn)內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的條款內(nèi)容和規(guī)范化使用等，使培訓(xùn)對(duì)象了解標(biāo)準(zhǔn)的存在及其價(jià)值，在實(shí)際作業(yè)中對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的條款應(yīng)用，以達(dá)到最佳的效果。

4 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理工作

一是要提高各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門、技術(shù)推廣服務(wù)部門和廣大農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)用戶對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)重要程度的認(rèn)識(shí)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和農(nóng)機(jī)化管理部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作納入行業(yè)和部門的工作內(nèi)容中，研究制定出中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和短期的工作方案，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究，了解農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)領(lǐng)域中的各類問(wèn)題和基層出現(xiàn)的各類新矛盾新情況，站在解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)際問(wèn)題的高度開展農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)管理工作。二是要提升農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理人員的素質(zhì)和能力。建立一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)管理工作順利開展的重要保障。應(yīng)選拔、培訓(xùn)一批技術(shù)能力和專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員組成專家隊(duì)伍，使他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、立項(xiàng)、制定等發(fā)面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地區(qū)的農(nóng)作物特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板開展地方標(biāo)準(zhǔn)工作。三是要提高一線標(biāo)準(zhǔn)化管理人才的待遇。除了培養(yǎng)他們樹立立足基層、服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民的大局意識(shí)外，還要加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心，對(duì)工作出色的人才要給與鼓勵(lì)和表彰。地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著效益的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納入當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)制定人員在評(píng)聘職稱等方面參考科研成果和各類獎(jiǎng)項(xiàng)的作用給予傾斜，真正培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的農(nóng)機(jī)化地方標(biāo)準(zhǔn)人才。

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Implementation Measures of Local Standards for Agricultural Mechanization

WANG Xueru

（Kazuo County Modern Agricultural Development Service Center， Chaoyang Liaoning 122300， China）

Abstract： Local standards for agricultural mechanization belongs to recommended standards， which need to be promoted and implemented by relevant departments. Some measures are put forward to promote the implementation of local agricultural mechanization standards， such as combining the needs of agricultural development， providing fund guarantee， strengthening publicity and implementation and training， and strengthening standard management， in order to give full play to the important role of local agricultural mechanization standards and improve the modernization level of agricultural production.

Key words： agricultural mechanization; local standard; implementation; measure