金珠

摘要：伴隨我國(guó)高校的不斷發(fā)展，招生人數(shù)持續(xù)增加，高校對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求越高。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)高校日常教學(xué)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體性把控，已經(jīng)成為高校全方位管理中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性顯而易見(jiàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以提高高校使用資金的效率，優(yōu)化資金配置，為高校發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)有力的資金支持。本文從高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)理論及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀入手，分析了財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)優(yōu)化措施，希望有助于提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施效果，推動(dòng)高校未來(lái)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 預(yù)算管理 優(yōu)化措施

隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，高校的日常教學(xué)管理費(fèi)用大幅提高，高校資金來(lái)源方式由單一的政府財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N資金來(lái)源方式。在這樣的背景下，高校財(cái)務(wù)管理變得越來(lái)越復(fù)雜，各個(gè)高校都需要完善的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)管理日常收支，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的研究非常必要。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)理論

預(yù)算是指在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，資金的來(lái)源與支出的規(guī)劃，預(yù)算詳細(xì)規(guī)劃了資金的來(lái)源方式，每種來(lái)源方式的具體金額，同時(shí)詳細(xì)規(guī)劃資金的具體使用項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的支出金額。在這個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，要嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，以預(yù)算數(shù)據(jù)為參照進(jìn)行日常資金管理。好的預(yù)算可以為預(yù)算單位提高資金的使用效能。對(duì)于高校而言，進(jìn)行高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以為高效配置使用資金提供支撐，對(duì)于高校的未來(lái)發(fā)展也能起到較大的作用。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀。國(guó)外高校引入高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念較早，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，一些國(guó)外高校已經(jīng)形成了較為成熟的高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系。他們認(rèn)為，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該根據(jù)每所高校的自身特點(diǎn)而制定，不同的高校有不同應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)算的制定要具體，這樣在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中才能精準(zhǔn)實(shí)施。預(yù)算指標(biāo)經(jīng)過(guò)多層審查后，預(yù)算指標(biāo)一旦確定就要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才會(huì)起到預(yù)算的預(yù)期效果。高校財(cái)務(wù)預(yù)算不僅僅涉及財(cái)務(wù)部門(mén)，而且需要全校各個(gè)部門(mén)共同參與，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以合理配置學(xué)校的資金資源，還可以為高校的持續(xù)發(fā)展提供支持。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。高校的財(cái)務(wù)管理在高校的日常教學(xué)管理及未來(lái)發(fā)展中起到重要的作用，而高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是其中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)資金的來(lái)源及使用情況的規(guī)劃及控制，也是對(duì)已使用資金的實(shí)時(shí)分析總結(jié)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理包括了高校資金使用周轉(zhuǎn)的全部步驟。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以了解高校資金的來(lái)源情況，來(lái)源的具體方式及金額，了解高校資金的使用及分配情況都有哪些支出項(xiàng)目，重點(diǎn)支出項(xiàng)目是哪些，未來(lái)發(fā)展方向是什么?？梢哉f(shuō)，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)高校資金整體性的把控，因此，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于高校而言是非常重要的。

目前，很多高校在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中，沒(méi)有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為全校各個(gè)部門(mén)共同參與的事情，而只是簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作之一，僅僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立完成，缺少各部門(mén)的積極配合。在做預(yù)算數(shù)據(jù)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)任務(wù)，其他部門(mén)只是簡(jiǎn)單參照往年的支出數(shù)據(jù)上報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén)，沒(méi)有具體分析預(yù)算年度實(shí)際要發(fā)生的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)偏差較大。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)法按原預(yù)算數(shù)據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)，只能追加預(yù)算，使原預(yù)算數(shù)據(jù)失去了本應(yīng)具備的指導(dǎo)作用。高校資金來(lái)源方式單一且數(shù)額較少，而在日常教學(xué)管理中，資金配置使用不合理將導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，不能夠合理預(yù)估高校資金的來(lái)源數(shù)額和資金使用情況，在這樣的前提下，造成了高校資金更大的浪費(fèi)。

二、高校預(yù)算管理的相關(guān)問(wèn)題

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題

在高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)下列問(wèn)題：第一，高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制中的資金來(lái)源涵蓋不完整。有的高校資金來(lái)源方式不只是單一的政府財(cái)政撥款，還有銀行貸款、咨詢(xún)服務(wù)等方式，而在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，只考慮到了政府財(cái)政撥款的資金來(lái)源數(shù)額，這種情況下填報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)肯定是不完整的，不能全面反映學(xué)校的資金來(lái)源，從而影響高校的資金使用配置。第二，高校預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不合理。在預(yù)算編制過(guò)程中，有些部門(mén)只是簡(jiǎn)單地參考往年預(yù)算數(shù)據(jù)直接填報(bào)，沒(méi)有考慮到預(yù)算年度具體項(xiàng)目的變化，往年的數(shù)據(jù)很有可能并不適用于當(dāng)年的具體變化。比如，某學(xué)院之前年度沒(méi)有購(gòu)置大型實(shí)訓(xùn)設(shè)備，而在預(yù)算年度計(jì)劃中列有購(gòu)置大型實(shí)訓(xùn)設(shè)備，如果按照之前年度的預(yù)算填報(bào)會(huì)造成經(jīng)費(fèi)劃撥不足，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)資金缺口。第三，高校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法單一。很多高校的預(yù)算編制都采用基期預(yù)算方法，就是在上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上乘以一個(gè)系數(shù)，直接填報(bào)本年度的預(yù)算數(shù)據(jù)。上一年度的有些項(xiàng)目可能在本年度已經(jīng)不再繼續(xù)，上年度有些費(fèi)用支出可能不合理，但這種預(yù)算編制方法無(wú)法將此類(lèi)不合理的預(yù)算數(shù)據(jù)刪除，造成預(yù)算數(shù)據(jù)的偏差及資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。第四，高校財(cái)務(wù)預(yù)算追加程序過(guò)于簡(jiǎn)單。很多高校的預(yù)算追加程序是預(yù)算申報(bào)人向上級(jí)兩道申請(qǐng)追加預(yù)算數(shù)額，領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)即可，程序非常簡(jiǎn)單。這樣的過(guò)程導(dǎo)致很多申報(bào)人在編制預(yù)算時(shí)過(guò)于草率，同時(shí)也增加了高校的資金壓力。

（二）高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題

在高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)下列問(wèn)題：第一，高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果不好。有些高校由于在預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確預(yù)估，在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果偏差會(huì)比較大。有的項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)金額較大，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有很大的項(xiàng)目投入，導(dǎo)致資金剩余。比如在預(yù)算編制時(shí)，預(yù)估有3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要開(kāi)展，但實(shí)際工作中只開(kāi)展了2個(gè)，從而導(dǎo)致剩余資金浪費(fèi)。有的項(xiàng)目則是預(yù)估金額不足，導(dǎo)致實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)資金超預(yù)算，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的進(jìn)展。造成這一現(xiàn)象的主要原因是預(yù)算編制人員對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃及具體發(fā)展目標(biāo)不了解，對(duì)學(xué)校在預(yù)算年度都有哪些具體發(fā)展計(jì)劃沒(méi)有明確的概念，在編制預(yù)算報(bào)表時(shí)考慮不全面。第二，高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不嚴(yán)。高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，會(huì)把預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到學(xué)校各個(gè)部門(mén)進(jìn)行具體實(shí)施，但在實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行的力度不嚴(yán)格。比如有些項(xiàng)目的費(fèi)用金額已經(jīng)超出了預(yù)算范圍，但財(cái)務(wù)軟件沒(méi)有提示，財(cái)務(wù)人員也沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)，仍然給予報(bào)銷(xiāo)并支出，結(jié)果導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)混亂。

（三）高校財(cái)務(wù)預(yù)算控制過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題

在高校財(cái)務(wù)預(yù)算控制的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)下列問(wèn)題：第一，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的控制力度不夠。高校各個(gè)部門(mén)在編制預(yù)算報(bào)表時(shí)主觀(guān)意識(shí)較強(qiáng)，有些預(yù)算數(shù)據(jù)沒(méi)有結(jié)合高校的實(shí)際發(fā)展需要，而是憑主觀(guān)意識(shí)斷定預(yù)算當(dāng)年應(yīng)開(kāi)展哪些項(xiàng)目。而預(yù)算審批后，如果預(yù)算審批的經(jīng)費(fèi)多，那在此項(xiàng)目投入的經(jīng)費(fèi)就多;而如果此項(xiàng)目審批的經(jīng)費(fèi)少，那么在此項(xiàng)目投入的經(jīng)費(fèi)就少。對(duì)于此種現(xiàn)象，高校缺少有效的控制，導(dǎo)致預(yù)算沒(méi)有起到良好的效果。第二，高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)程序混亂。高校財(cái)務(wù)預(yù)算在編制時(shí)，不僅是整個(gè)年度的總預(yù)算，在每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目中除了金額的預(yù)估，還有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)估，在什么時(shí)間項(xiàng)目完成到什么程度，費(fèi)用花費(fèi)多少，達(dá)到預(yù)期的什么效果，將在財(cái)務(wù)預(yù)算中得到整體的呈現(xiàn)。而高校財(cái)務(wù)預(yù)算在具體執(zhí)行時(shí)，有的部門(mén)把全年的預(yù)算費(fèi)用集中到一個(gè)時(shí)間段統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)，把費(fèi)用集中到某一個(gè)或某幾個(gè)項(xiàng)目中，完全違背了預(yù)算管理的意義，對(duì)于這種現(xiàn)象要嚴(yán)加控制。

（四）高校財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)預(yù)算不僅包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制，還包括之后的預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。在高校財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，可以將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算控制進(jìn)行復(fù)盤(pán)，運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)前面三項(xiàng)環(huán)節(jié)中編制、執(zhí)行及控制的最終效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)預(yù)算編制得是否合理，預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)是否到位，預(yù)算控制得是否得當(dāng)。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，可以看出高校整體財(cái)務(wù)預(yù)算是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，在哪些方面需要繼續(xù)改進(jìn)。在目前的國(guó)內(nèi)高校中，大多沒(méi)有一套完整的預(yù)算評(píng)價(jià)體系。如果在高校財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)的過(guò)程中沒(méi)有一套完備的預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系，無(wú)法對(duì)高校各個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各個(gè)部門(mén)執(zhí)行結(jié)果好壞都不影響執(zhí)行人員的工資收入水平，執(zhí)行得好的部門(mén)和人員沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行得不好的部門(mén)和人員也沒(méi)有相應(yīng)的處罰，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的約束。

三、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程的優(yōu)化措施

第一，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算管理責(zé)任意識(shí)。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，把編制工作細(xì)化到各個(gè)部門(mén)，具體落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)編制報(bào)表人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中，可以讓學(xué)校各部門(mén)互相監(jiān)督，保證預(yù)算編制報(bào)表的質(zhì)量。在編制過(guò)程中，要使資金達(dá)到使用效率最大化，在完成預(yù)定項(xiàng)目的前提下，節(jié)約資金使用，減少學(xué)校日常教學(xué)管理費(fèi)用開(kāi)支。第二，優(yōu)化預(yù)算編制方法。有些高校的預(yù)算編制方式只是在上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按一定百分比調(diào)增或調(diào)減，這樣的預(yù)算編制結(jié)果沒(méi)有結(jié)合高校的實(shí)際發(fā)展規(guī)劃，缺乏全局性考慮，預(yù)算的編制結(jié)果會(huì)背離高校預(yù)算年度內(nèi)的發(fā)展方向。上年的項(xiàng)目，預(yù)算年度未必全部發(fā)生，這樣的編制方法可能會(huì)浪費(fèi)大量資金。要改變這種原始的預(yù)算編制方式，要求預(yù)算編制人員要實(shí)時(shí)了解高校的整體戰(zhàn)略布局，宏觀(guān)考慮預(yù)算年度將會(huì)發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，有針對(duì)性地做出合理預(yù)估數(shù)額。這樣的預(yù)算編制報(bào)表才能真實(shí)反映預(yù)算年度的發(fā)展規(guī)劃，有效提高資金使用效率，達(dá)到優(yōu)化資金配置的目的。

（二）高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的優(yōu)化措施

第一，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公布。一般情況下，高校各個(gè)部門(mén)在執(zhí)行預(yù)算后，不會(huì)進(jìn)行分析比較總結(jié)，各個(gè)部門(mén)并不清楚各自的預(yù)算執(zhí)行情況是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，是否有不合規(guī)的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行后，應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果予以公布，讓各個(gè)部門(mén)及執(zhí)行人了解哪些方面執(zhí)行得較好，哪些方面執(zhí)行得不好，執(zhí)行不好的原因是什么，下次可以規(guī)避這些原因，提高執(zhí)行效率。通過(guò)公布的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，學(xué)校的各個(gè)執(zhí)行部門(mén)也可以進(jìn)行橫向比較，互相吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。第二，提高預(yù)算執(zhí)行人的專(zhuān)業(yè)水平。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性持續(xù)加大，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平要求越來(lái)越高。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不僅涉及財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，還涉及其他部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行人員，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行人進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高預(yù)算執(zhí)行人的專(zhuān)業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平，提高其對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)判能力，使預(yù)算執(zhí)行方向及力度更加精準(zhǔn)。第三，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要對(duì)各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，各項(xiàng)支出費(fèi)用必須符合相應(yīng)支出標(biāo)準(zhǔn)，否則不予審批報(bào)銷(xiāo)。在不影響各項(xiàng)目完成質(zhì)量的前提下節(jié)約開(kāi)支。

（三）高校財(cái)務(wù)預(yù)算控制過(guò)程的優(yōu)化措施

第一，健全高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行控制，必須有一套完備的預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都做出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理控制制度應(yīng)按事前、事中和事后控制三個(gè)部分，在哪個(gè)部分出現(xiàn)問(wèn)題都可以按照預(yù)算管理控制的制度做出處理。在事前、事中及事后控制三個(gè)部分，高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的事前及事中控制。使財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程都更加規(guī)范化，預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果可以與預(yù)算估值一致，最大限度發(fā)揮預(yù)算管理的作用。第二，加強(qiáng)管理費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批程序。明確費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批程序的具體流程，在進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)時(shí)，要確保按既定流程辦事，在環(huán)節(jié)上不可有任何疏漏。報(bào)銷(xiāo)審批人在審批報(bào)銷(xiāo)單時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)報(bào)銷(xiāo)名目是否符合報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，是否與預(yù)算項(xiàng)目對(duì)應(yīng)。如果有超出較大金額的項(xiàng)目和超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須由相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，只有經(jīng)過(guò)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后才可以按程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)處理。對(duì)于較大金額的報(bào)銷(xiāo)，要多重環(huán)節(jié)把關(guān)。對(duì)于超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目，要盡量避免，把金額控制在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。第三，引入信息化財(cái)務(wù)軟件。高校可以通過(guò)引入信息化的財(cái)務(wù)軟件，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的整體效率。各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)財(cái)務(wù)軟件對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，所有的財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)都可以體現(xiàn)在財(cái)務(wù)軟件中，學(xué)校各部門(mén)和個(gè)人都可通過(guò)財(cái)務(wù)軟件查看各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、費(fèi)用支出及報(bào)銷(xiāo)情況，方便了解相關(guān)信息。財(cái)務(wù)軟件中包含大量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行人可以通過(guò)財(cái)務(wù)軟件查看以前年度或與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，方便預(yù)算執(zhí)行人對(duì)各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行比對(duì)及比較分析，從而進(jìn)行更加科學(xué)合理的規(guī)劃。

（四）高校財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)過(guò)程的優(yōu)化措施

第一，健全財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理都是由財(cái)務(wù)部門(mén)完成。良好的高校財(cái)務(wù)預(yù)算體系需要從全局出發(fā)，從整體上體現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到最優(yōu)化的預(yù)算目的。為此，要健全財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接計(jì)入績(jī)效考核體系，使各個(gè)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理給予充分重視。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行較好的部門(mén)或個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，積極調(diào)動(dòng)執(zhí)行人的工作熱情;對(duì)執(zhí)行不好的部門(mén)或個(gè)人要進(jìn)行追責(zé)。第二，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，高?？梢栽O(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)需保持其獨(dú)立性，指派具有一定專(zhuān)業(yè)能力及職業(yè)道德的人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，查找問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，彌補(bǔ)損失。定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)。如無(wú)法成立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，也可以請(qǐng)外部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制、執(zhí)行與控制過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督審查，提出不足及改進(jìn)建議。審計(jì)結(jié)果在校內(nèi)公布，加強(qiáng)各部門(mén)及個(gè)人的參與程度，增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，全面提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

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作者單位：沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)