夏艷玲 聶振龍

隨著機械化程度的不斷提升，部分建筑施工作業(yè)已被機械化取代，但絕大部分施工作業(yè)仍依靠勞務工人來完成。國內(nèi)基建大環(huán)境及民工素質(zhì)問題進一步加劇了施工企業(yè)對勞務企業(yè)管理的難度，勞務企業(yè)的施工能力和管理水平很大程度上制約著建筑施工企業(yè)的發(fā)展進度和發(fā)展質(zhì)量；這就要求施工企業(yè)在著力提升自身管理水平的同時，還需高度重視協(xié)作勞務企業(yè)管理能力的同步提升。以下從“施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題、施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性、施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施”三個方面淺談對建筑勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展的認識和建議。

施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

近年來國家建筑施工量增長迅速，對建筑勞務人員的需求明顯增加，但逐年來進入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量呈下降趨勢。從建筑市場整體情況來看，相對有實力、履約能力較強的勞務企業(yè)少之又少，勞務企業(yè)的管理能力普遍偏低；國家勞務資質(zhì)管理正在改革改制中，各省市、地區(qū)的發(fā)展不平衡不統(tǒng)一，特別是一些地區(qū)為了引導施工勞務分包企業(yè)向建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，已停止受理施工勞務分包企業(yè)資質(zhì)申請，導致部分或全部取消勞務資質(zhì)后勞務企業(yè)跨地區(qū)使用問題的處理不配套。就施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的主要問題分析如下。

受“資質(zhì)”限制，任務“分配”不合理

在勞務資質(zhì)未全面放開的當下，絕大部分勞務企業(yè)仍存在由于所擁有的資質(zhì)種類單一、等級偏低等問題，很大程度上限制了勞務企業(yè)的正常發(fā)展，而勞務資質(zhì)種類多，級別高的成熟企業(yè)偏少，這就出現(xiàn)成熟勞務企業(yè)因承攬任務量超過自身能力而疲于應付，甚至違法轉(zhuǎn)包，而資質(zhì)單一勞務企業(yè)又缺少施工任務的問題。這也是加劇勞務企業(yè)管理困難的主要原因之一。

受“供求”制約，勞務素質(zhì)不達標

一是我國建筑施工任務量的急劇增長與勞務人員數(shù)量的緩慢增長之間的客觀存在，加重了建筑業(yè)勞務人員老齡化現(xiàn)象（40～50歲的建筑勞務人員占了較大的份額，而30～40歲這一壯年群體占比較少）；二是建筑農(nóng)民工受教育程度普遍偏低，以初中及以下文化程度為主，甚至還有文盲；三是勞務企業(yè)熟練技術(shù)工少，人員流動頻繁；四是勞務企業(yè)管理人員不足（數(shù)量是上和質(zhì)量上均不足），管控能力偏低。種種因素導致勞務企業(yè)整體素質(zhì)偏低。

受“觀念”禁錮，雙方溝通不順暢

一方面，施工企業(yè)部分管理人員仍只習慣把自己放在“領(lǐng)導”位置，總習慣性地去“糾結(jié)”合同中權(quán)責劃分，總認為有些工作是有“經(jīng)驗”的勞務企業(yè)應該自行處理好的，不是項目管理人員的責任，導致部分管理人員在下達任務時高高在上、指手畫腳，出現(xiàn)問題時惡言相向。另一方面，國家政策對農(nóng)民工的大力支持和保護，滋長了一部分農(nóng)民工（或偽農(nóng)民工）惡意討薪、偷工減料、隨意浪費，呈現(xiàn)出一種“弱勢示強、管理困難”的普遍狀態(tài)。導致施工企業(yè)管理人員與勞務人員之間遇到問題就站在兩個對立面上，只想到相互推諉，雙方不夠信任、無法有效溝通，諸如此類的內(nèi)耗嚴重制約項目施工的進展和工效。

施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

以協(xié)同管理助力協(xié)同發(fā)展

勞務企業(yè)現(xiàn)狀及主要存在問題也是制約施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。所謂“成也勞務、敗也勞務”，施工企業(yè)要真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在提升自身管理能力和管理水平的同時，對與之密切關(guān)聯(lián)的勞務發(fā)展就不能袖手旁觀或以包代管，需以戰(zhàn)略的眼光協(xié)同布局，以“防風治沙”的毅力培育隊伍，協(xié)助勞務企業(yè)提高業(yè)務技能和管理能力，以期共同發(fā)展，協(xié)同進步。

以協(xié)同發(fā)展落實提質(zhì)增效

在現(xiàn)實勞務分包中，沒有哪支隊伍會虧錢走人，無論是由于非勞務企業(yè)原因還是勞務企業(yè)自身管理問題導致的“虧損”，最后均由施工企業(yè)買單，這是建筑行業(yè)中的“潛規(guī)則”。絕大多數(shù)施工企業(yè)都有過或正在經(jīng)歷這樣的“污點”；施工企業(yè)要想真正止損，不能簡單地拿勞務合同說事，更不能以包代管或包而不管；需要摸透引起隊伍的實際能力，協(xié)助勞務企業(yè)管好具體的人和事，做到“保證好安全、把控好質(zhì)量、控制好消耗、督促好進度”，幫助隊伍提高工效，掙到效益，做到互惠雙贏。

以提質(zhì)增效提升競爭能力

國內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)和勞務企業(yè)不計其數(shù)、魚龍混雜，不同的體制機制下，相互間運營成本也存在較大差異。技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢都是企業(yè)競爭的硬實力，施工企業(yè)通過項目建設(shè)把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢，提升企業(yè)競爭的硬實力；而施工企業(yè)所推行的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)大多都需依賴于勞務企業(yè)的鼎力支持和全力配合，只有通過強強聯(lián)手，雙方共同提升管控能力和管理水平，才能在市場競爭中搶占先機。

施工企業(yè)與勞務企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施

采取“依法合規(guī)，靈活運用”的策略

針對勞務企業(yè)資質(zhì)改革的長期性和大部分勞務企業(yè)資質(zhì)單一的問題，要求勞務企業(yè)在順應建筑業(yè)勞務資質(zhì)變革的基礎(chǔ)上，靈活使用目前資質(zhì)管理的地域差異性。從2016年至今已有大約8個?。ㄕ憬?、陜西省、安徽省、山東省、青海省、江蘇省、河南省、四川省）在全省或部分地區(qū)內(nèi)試行取消勞務資質(zhì)，給在這些省份或地區(qū)從事勞務作業(yè)的勞務企業(yè)提供大量的發(fā)展時機，另一方面，在其他未取消勞務資質(zhì)的省區(qū)從業(yè)的勞務企業(yè)，需結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)換思路，采取變更公司注冊地或與企業(yè)當?shù)仄髽I(yè)合并等模式提升資質(zhì)等級、豐富資質(zhì)種類，從根本上解決“資質(zhì)”受限問題，暢通業(yè)務通道。

踐行“協(xié)同管理，助力成長”的機制

勞務人員“年齡偏大、文化程度低、工序不熟、不聽指揮”等勞務管理問題，完全依靠勞務企業(yè)的力量是無法扭轉(zhuǎn)的，需要借助國家政策的“高壓線”來調(diào)節(jié)年齡結(jié)構(gòu)，依靠協(xié)作施工企業(yè) “廣普式、菜單式”的專項培訓來提高操作能力，依靠現(xiàn)場管理層和勞務層的無縫對接、互助包容來實現(xiàn)合作共贏。施工企業(yè)不能因勞務企業(yè)的流動性和服務對象的實效性就放棄對協(xié)作隊伍的培育，要從“我為人人，人人為我”的大局觀念出發(fā)，從長期協(xié)作的角度開展對農(nóng)民工的培訓和教育工作，全面提升勞務人員的操作技能。對勞務企業(yè)進行協(xié)同管理，幫助其快速成長壯大，這樣才能整體促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

推行“換位思考，相互尊重”的理念

施工企業(yè)的管理人員和勞務人員在考慮問題時要相互換位思考，提高自身的思想覺悟和境界。施工管理人員指導施工隊伍時要放低姿態(tài)，避免高高在上、指手畫腳；要尊重每位勞務人員，施工前當好“培訓員、講解員”（做好培訓交底），施工中當好“指導員、督查員、協(xié)調(diào)員”（過程指導和監(jiān)督），完工后當好“服務員”（及時辦理結(jié)算并支付）。勞務企業(yè)人員也要提高思想認識，理解施工管理人員的壓力和責任，把控制安全、質(zhì)量、進度及損耗等當成自己的責任，不置身事外、不違章操作、不惡意討薪，營造一個和諧的工作氛圍，大家相互體諒、互相幫助，提高工作效率。

落實“多元服務，共同提升”的目標

管理出問題，不能單一的從勞務隊伍身上找原因，應該首先剖析施工企業(yè)項目管理團隊自身的問題。就管理而言，一方面是對自己的管理，另一方面是對他人的管理。施工企業(yè)應該以問題為導向，先核查清楚管理人員的服務是否已到位，再去追究勞務人員的具體問題。要真正預防和減少項目管理問題，必須在服務質(zhì)量上下功夫，要求管理人員要提高“服務技能”——技術(shù)人員要做好事前技術(shù)和安全交底、事中的指導和控制，物資人員要及時提供各類資源（包含主要材料及安全文明施工措施材料），現(xiàn)場管理要保障工作資源的及時提供、機械設(shè)備的合理調(diào)配，同時還要關(guān)心勞務人員的住宿環(huán)境、生活條件和業(yè)余生活；通過采取節(jié)假日開展聯(lián)誼娛樂活動、比賽等形式互動交流、增進情感，減少工作中溝通的溝通矛盾。此外，要協(xié)助勞務隊伍分析他們的問題所在、提供完善措施，指導過程整改，使管理服務工作“多元化”，提高服務效率。

結(jié) 語

適者生存，為了在激烈的市場競爭中贏得市場、收獲效益，施工企業(yè)和勞務企業(yè)需要在堅持合規(guī)經(jīng)營的前提下，通過協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)共同提升，才能成為行業(yè)的先行者、領(lǐng)軍者。

（中鐵大橋局集團第八工程有限公司）（中鐵大橋局集團有限公司）