鄧永進(jìn) 薛群慧 蘭洪超

摘要?古往今來，中華民族都有“慈心為人，善舉濟(jì)世”的優(yōu)良傳統(tǒng)，但到目前為止，中國在公益扶貧方面仍然處于摸索的階段。然而，“一把吉他走四方，快樂拉祜美名揚(yáng)”的云南普洱拉祜族歌舞之鄉(xiāng)老達(dá)保村，卻通過公益性旅游脫貧致富建設(shè)成了具有推廣價值的音樂鄉(xiāng)村，這一案例值得深入研究。該項研究通過訪談、觀察等研究方法獲取了老達(dá)保村的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，論述了各社會機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村演藝旅游發(fā)展幫扶措施，總結(jié)了“黨支部+公司+農(nóng)戶“能人帶戶” “精準(zhǔn)指導(dǎo)”與“政府扶持”4種公益性演藝旅游扶貧致富模式，探索公益性旅游扶貧致富項目向商業(yè)模式轉(zhuǎn)化路徑。

關(guān)鍵詞?鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn);公益性旅游扶貧致富;案例分析;老達(dá)保村

中圖分類號?F590?文獻(xiàn)標(biāo)識碼?A?文章編號?0517-6611（2021）09-0133-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.09.034

Abstract?Chinese nation has a good tradition of “caring for others and doing good things for the world”， but so far， China is still in the groping stage of poverty alleviation in the aspect of public welfare. However， Laodabao Village， the hometown of the Lahu ethnic minority in Puer city of Yunnan Province where “a guitar goes everywhere， happy Lahu become famous”， Laodabao has become a music village with promotional value through public welfare tourism.This research obtains the first-hand data of Laodabao Village through interviews， observations and other research methods， discusses the supporting measures of various social institutions for the development of local rural tourism， and summarizes the model “party branch + company + farmer”， This?public welfare tourism for poverty alleviation boosted by performing arts tourism， namely， the ability to lead households with “precision guidance” and “government support” explores the ways of transforming?public welfare tourism into business models.

Key words?Country music town;Public welfare tourism for poverty alleviation;Case study;Laodabao Village

在人類發(fā)展的歷史中，貧困問題始終是一個世界性難題。古往今來，中華民族都有“慈心為人，善舉濟(jì)世”的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國扶貧工作始于20世紀(jì)80年代中期，中國社會公益扶貧歷經(jīng)了各階段變化。經(jīng)過近30年的不懈努力，取得了卓有成效的業(yè)績。然而，到目前為止，在公益扶貧方面仍然處于摸索的階段。長期以來貧困居民情況不明、扶貧資金和項目針對性不強(qiáng)、工作規(guī)范缺乏等問題較為突出。而且至今全國都沒有建立統(tǒng)一的公益旅游扶貧信息系統(tǒng)與工作規(guī)范，公益性旅游扶貧工作還存在許多盲點與誤區(qū)，公益性旅游扶貧研究更是欠缺深入和系統(tǒng)。

早在20世紀(jì)50—70年代，人們就已認(rèn)識到旅游業(yè)對扶貧的重要作用。旅游業(yè)之所以能夠成為扶貧利器，是因為它能促進(jìn)部門間合作和增強(qiáng)部門間聯(lián)系，給具有旅游所依賴資源支配權(quán)的部分貧困人口提供銷售其產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會，以及作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)為貧困人口特別是婦女提供工作發(fā)展的機(jī)會[1]。

2002年，世界旅游組織在世界可持續(xù)發(fā)展峰會上提出了“消除貧困的可持續(xù)旅游”的理念。中國貧困地區(qū)大多在“西、老、少、邊、窮、山”地區(qū)，這些地區(qū)的旅游資源非常豐富，所以，中國將旅游作為反貧困的重要手段。旅游在扶貧方面產(chǎn)生了巨大的效益，也引起了各界學(xué)者的廣泛關(guān)注。2015年7月，國家旅游局（現(xiàn)文化和旅游部）發(fā)起了規(guī)劃扶貧公益行動，幫扶范圍主要是國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合確定的560個旅游扶貧試點村，開啟了公益性旅游扶貧之路。但在研究方面，公益性旅游扶貧研究才剛開始。

有關(guān)“公益性旅游扶貧”的研究主要有以下幾個方面。張曉等[2]肯定了公益性組織在旅游扶貧中發(fā)揮了重要的作用，積累了豐富的扶貧經(jīng)驗。楊梁[3]分析了井岡山公益旅游開發(fā)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策與建議，從而促進(jìn)了公益旅游與扶貧的有效融合。劉蓓[4]提出了旅游精準(zhǔn)扶貧的公益屬性不僅體現(xiàn)于實現(xiàn)貧困戶在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)脫貧，還要求保障貧困人口在政治上享有平等的決策參與權(quán)，在教育上擁有平等地接受義務(wù)教育及職業(yè)技術(shù)教育等作為從事勞動所需基礎(chǔ)性素能的國民教育，在文化上亦能享受到基本的農(nóng)村公共文化設(shè)施服務(wù)，在醫(yī)療上能夠得到及時、充分及人性化的救助等各領(lǐng)域的全方位、多層次的現(xiàn)實權(quán)利保障。蘇玉卿[5]提出了積極協(xié)助社區(qū)搭建旅游發(fā)展公益性平臺，鼓勵社會各界團(tuán)體、個人投入，實施精準(zhǔn)幫扶。但至今還沒有聚焦于公益性旅游扶貧方面的系統(tǒng)研究。

相比之下，國外相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的公益性旅游扶貧項目遍及全球，在研究方面也突飛猛進(jìn)。國際發(fā)展組織的援助為世界旅游的發(fā)展與管理提供了重要的資金支持。國際組織提供的資助主要用于自然、文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，為旅游企業(yè)提供營銷資金[6]。世界銀行對旅游發(fā)展起到了重要的支持作用，投資的重點在于對中小企業(yè)的技術(shù)幫助與資金支持。

綜上所述，公益是個人或組織自愿通過做好事、行善舉而提供給社會公眾的公共產(chǎn)品[7]。公益活動是現(xiàn)代社會條件下的產(chǎn)物，是公民參與精神的表征。公益組織以基金會、協(xié)會、慈善信托、社團(tuán)等機(jī)構(gòu)或組織出現(xiàn)。公益性旅游扶貧是指個人或組織自愿通過出資、出智、出技術(shù)等方式幫扶貧困地區(qū)居民和社區(qū)開發(fā)旅游業(yè)的各項活動，以達(dá)到其脫貧的目標(biāo)。

2016年，云南大學(xué)旅游研究所積極響應(yīng)國家旅游局“旅游規(guī)劃扶貧公益行動”號召，按照《旅游扶貧試點村規(guī)劃導(dǎo)則》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以保護(hù)和建設(shè)云南省普洱市瀾滄縣酒井哈尼族鄉(xiāng)勐根村（含老達(dá)保村）生態(tài)環(huán)境以及民族文化為前提，以轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新旅游發(fā)展方式為出發(fā)點，承擔(dān)了國家旅游局倡導(dǎo)的勐根村公益性旅游扶貧專項規(guī)劃，以旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品體系建設(shè)為著力點，通過這一規(guī)劃的編制和實施，全面提升勐根村旅游管理營銷能力及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，使當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，使該村成為云南省旅游扶貧行動中的典型示范點。此外，還有不少單位、部門、機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)入老達(dá)保村，以各種方式，對其進(jìn)行公益性扶貧。因此，筆者選取了云南普洱瀾滄縣老達(dá)保村作為公益性旅游扶貧的研究案例，研究組成員于2016和2019年3次到老達(dá)保村對村支部書記、村委會主任，瀾滄老達(dá)?？鞓防镅菟囉邢薰径麻L、村民等進(jìn)行了訪談，并選取了36戶農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)研，深入調(diào)查老達(dá)保旅游發(fā)展?fàn)顩r，獲取了第一手?jǐn)?shù)據(jù)，針對公益性旅游扶貧項目向商業(yè)模式轉(zhuǎn)化路徑進(jìn)行探索。

1?瀾滄拉祜族自治縣老達(dá)保村基本村情

1.1?老達(dá)保村概況及特點

老達(dá)保村屬于云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣酒井鄉(xiāng)，系拉祜族村寨，共有114戶，476人。境內(nèi)多山，地勢北部高、南部低，海拔 930 m。地處瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)，是瀾滄、孟連、西盟“普洱綠三角”環(huán)線上的重要節(jié)點。該村屬南亞熱帶夏濕冬干的山地季風(fēng)氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，干雨季分明;年平均氣溫 23 ℃，年降水量 1 800 mm。由于地形地貌復(fù)雜，海拔懸殊，立體氣候明顯。耕地面積156.93 hm2，人均耕地面積0.36 hm2;森林總面積1 041.27 hm2。老達(dá)保村范圍內(nèi)主要分布有季雨闊葉林和喬灌木野生花卉，以大樹杜鵑、山茶花、緬桂最具觀賞價值。

云南特有民族拉祜族主要分布在瀾滄江西岸，瀾滄是全國唯一的拉祜族自治縣，拉祜族傳統(tǒng)文化保留得最為完整，老達(dá)保村是“一把吉他走四方，快樂拉祜美名揚(yáng)”的100多戶拉祜族村民組成的歌舞鄉(xiāng)村，八成村民會彈奏吉他。農(nóng)忙時，村民就干農(nóng)活，農(nóng)閑時就背上吉他唱歌、跳舞，全村有200多把吉他[8]。拉祜族的大型集體蘆笙舞被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以李娜倮為代表的村民根據(jù)對生活的感悟，創(chuàng)作出了300多首優(yōu)美動聽的歌舞，并擅長于蘆笙舞、擺舞、無伴奏和聲演唱以及吉他彈唱。

過去，老達(dá)保村貧窮閉塞，如今，該村欣欣向榮，已經(jīng)徹底改變了“交通基本靠走、喝水基本靠背、通訊基本靠吼”的落后面貌[9]。2006年以前，老達(dá)保村年人均純收入僅1 000元左右。瀾滄縣通過整合各方優(yōu)勢資源，幫助老達(dá)保村民在歌舞演藝旅游中實現(xiàn)了快樂脫貧，人均年純收入已達(dá)到5 000多元。現(xiàn)在，老達(dá)保村民正在將老達(dá)保村建設(shè)成為瀾滄縣乃至云南省最具特色的“有主體、有基地、有產(chǎn)業(yè)、有展示、有品牌、有文化”的音樂鄉(xiāng)村，使之成為“普洱綠三角”旅游環(huán)線上具有較強(qiáng)旅游吸引力的以民族文化體驗為主，集鄉(xiāng)村休閑、田園觀光、溫泉養(yǎng)生、戶外運(yùn)動、美食購物為一體的少數(shù)民族特色鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

1.2?老達(dá)保村演藝旅游發(fā)展存在的問題

老達(dá)保村演藝產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中也還存在著產(chǎn)業(yè)鏈銜接和延伸不夠，融合機(jī)制不暢通等問題，導(dǎo)致演藝旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，供給不平衡的困擾，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.2.1?旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游附加值偏低。老達(dá)保村的旅游產(chǎn)品主要是演藝旅游，旅游產(chǎn)品形式單一，特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品不足。目前，村民主要的收入來源有兩方面：一是演藝旅游帶動下的餐飲客棧，二是已經(jīng)聲名鵲起的拉祜歌舞表演。旅游商品缺少地方特色、旅游娛樂活動不夠豐富，導(dǎo)致旅游六要素中最具彈性和增長空間“購”和“娛”的比重偏低，對旅游收入的貢獻(xiàn)較小。演藝產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條鏈接不夠緊密，旅游商品的開發(fā)缺乏創(chuàng)意。

1.2.2?環(huán)境建設(shè)還有待提升。雖然老達(dá)保村環(huán)境有了很大的改善，但仍沒有達(dá)到旅游景區(qū)的要求標(biāo)準(zhǔn)，臟亂差現(xiàn)象還存在。旅游服務(wù)設(shè)施不夠完善，住宿接待容量過小，住宿標(biāo)準(zhǔn)較低，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，餐飲發(fā)展不夠成熟;村里景點的建設(shè)缺乏一定的吸引力。

1.2.3?缺乏旅游服務(wù)意識與規(guī)范。缺乏經(jīng)營管理理念與專業(yè)服務(wù)技能，旅游服務(wù)意識不強(qiáng)，旅游服務(wù)水平有待于提升。

2?社會機(jī)構(gòu)對老達(dá)保村實施的公益性旅游幫扶措施

社會各機(jī)構(gòu)為老達(dá)保村建設(shè)音樂鄉(xiāng)村出謀劃策，開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐奈幕c自然資源，吸引旅游者，把老達(dá)保村建設(shè)成為聞名遐邇的拉祜族演藝旅游之鄉(xiāng)。

2.1?鄉(xiāng)村環(huán)境整治

老達(dá)保村開展了治理鄉(xiāng)村環(huán)境工作。利用集體力量修路，并修建水電管道，建太陽能熱水集中供應(yīng)設(shè)施，修建垃圾池、鋪設(shè)污水管網(wǎng)，牲畜集中化養(yǎng)殖。采用了國外先進(jìn)技術(shù)，總投資150萬元，由污水收集系統(tǒng)和景觀化污水處理系統(tǒng)兩大部分組成，使污水處理工藝最大化。

2.2?民族文化傳承與保護(hù)

憑借拉祜族的歌舞，老達(dá)保村贏得了諸多榮譽(yù);民族優(yōu)秀文化是老達(dá)保鄉(xiāng)村旅游的靈魂與魅力之所在。因此，對當(dāng)?shù)孛褡逦幕膫鞒信c保護(hù)，是其鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中的重中之重。通過建立《牡帕密帕》傳承基地、文化研習(xí)所、民族音樂私塾等，可形成長效的民族文化傳承保護(hù)體系;通過鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，可將民族傳統(tǒng)歌舞、服飾、飲食、民居、禮儀、信仰、節(jié)慶、婚戀等展示、傳播給旅游者，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，同樣可以促進(jìn)民族文化的傳承保護(hù)。

2.3?開展鄉(xiāng)村演藝旅游規(guī)劃與設(shè)計

2.3.1?設(shè)計、建設(shè)具有拉祜族傳統(tǒng)桿欄式建筑風(fēng)格的民居。以多元、精致、體驗為方向，鼓勵當(dāng)?shù)卮迕?、幫扶貧困戶利用自家傳統(tǒng)桿欄式木瓦樓，開辟民居旅館，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì);對村內(nèi)民宿的分布、檔次、建設(shè)加強(qiáng)管理，打造出一批個性化、主題化的拉祜民宿。

2.3.2?建設(shè)歌舞學(xué)社。建設(shè)老達(dá)保歌舞學(xué)社，組織國家級傳承人（牡帕密帕），民間文藝表演隊（雅厄民間藝術(shù)團(tuán)），民族原生態(tài)組合（達(dá)保五兄弟、達(dá)保姐妹）等優(yōu)秀人才、團(tuán)隊，保護(hù)和傳承民族文化，為游客提供吉他彈唱、情歌對唱、無伴奏多聲部合唱，以及蘆笙舞、擺舞等學(xué)習(xí)與體驗的機(jī)會。

2.3.3?打造民族餐館。引導(dǎo)村民對自家房屋進(jìn)行改造提升，打造有機(jī)美食館，依托村民傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖，以當(dāng)?shù)氐木G色瓜果蔬菜及牧副產(chǎn)品為主原料，開發(fā)拉祜族特色菜品，為游客提供有機(jī)且獨(dú)具民族特色的健康餐飲服務(wù)。

2.3.4?鄉(xiāng)村音樂走廊。沿南根河風(fēng)景河段岸邊開發(fā)露天音樂走廊，使之成為游客領(lǐng)略鄉(xiāng)村音樂、參與互動、休閑度假的別樣場所。

2.3.5?手工作坊。依托現(xiàn)有“作坊展示戶”，采取家庭作坊模式進(jìn)行開發(fā)，將樂器、陀螺、葫蘆等民族手工藝品的制作和銷售巧妙地聯(lián)系在一起，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游者參與體驗和自覺購買。

2.3.6?修建村內(nèi)景點。如國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《牡帕密帕》保護(hù)傳習(xí)館、蘆笙坊、青竹坊、陀螺坊、藝織坊、農(nóng)耕坊、根雕坊茶吟坊等供游客參觀、體驗。民族餐飲、傳統(tǒng)手工藝、老達(dá)保拉祜風(fēng)情原生態(tài)實景演出“快樂拉祜”等為游客提供了食、宿、行、游、購、娛等方面的服務(wù)。

2.4?活動策劃

2.4.1?創(chuàng)辦哈列賈鄉(xiāng)村音樂旅游節(jié)。以瀾滄縣哈列賈鄉(xiāng)村音樂小鎮(zhèn)民族民間歌舞樂大賽為基礎(chǔ)，將各國各地原生態(tài)風(fēng)貌歌曲、傳統(tǒng)樂器吸引到老達(dá)保演出，讓傳統(tǒng)與時尚音樂在這里碰撞交融，使游客在體驗濃郁民族風(fēng)情的同時，參與演藝互動。

2.4.2?策劃快樂拉祜夏令營。結(jié)合暑假期間學(xué)生客源市場需求的特點，依托老達(dá)保民族特色旅游村項目，創(chuàng)辦快樂拉祜夏令營，為青少年素質(zhì)教育、自然教育、民俗文化教育等提供豐富的游學(xué)產(chǎn)品。

2.5?培訓(xùn)村民

老達(dá)保村民由于沒有掌握旅游接待專業(yè)知識與技能，對旅游的六大要素——“食、宿、行、游、購、娛”的開發(fā)與經(jīng)營也存在不少問題，還不能提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品。相關(guān)社會機(jī)構(gòu)公益扶貧志愿者為老達(dá)保村提供了持續(xù)的智力幫扶，如旅游規(guī)劃、活動策劃、培訓(xùn)，通過這樣系列的旅游服務(wù)接待禮儀、少數(shù)民俗文化的開發(fā)與保護(hù)、食宿行游購?qiáng)实漠a(chǎn)品設(shè)計、旅游的營銷管理專題培訓(xùn)等，從而將外部支持協(xié)助與內(nèi)部主動發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)知識層面與精神層面的扶貧。

2015年后，老達(dá)保村在演藝旅游發(fā)展方面已經(jīng)取得了初步成效，2016 年脫去貧困村帽子。老達(dá)保村被評為“省級文明村”，并成為全國旅游扶貧示范項目和第二批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”;2018年1月，獲得了中宣部等授予的第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層先進(jìn)集體。目前老達(dá)保村的游客量和經(jīng)濟(jì)收入在穩(wěn)步上漲，老達(dá)保村演藝旅游成效顯著，現(xiàn)在，老達(dá)保村已經(jīng)走上了一條演藝與旅游融合的脫貧之路。

3?老達(dá)保村公益性演藝旅游扶貧致富模式分析

各個社會機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村演藝旅游發(fā)展幫扶措施，總結(jié)為“黨支部+公司+農(nóng)戶”“能人帶戶”“精準(zhǔn)指導(dǎo)”與“政府扶持”4種公益性演藝旅游扶貧致富模式。

3.1?“黨支部+公司+農(nóng)戶”模式

2013年，在各級政府部門與駐村工作隊的幫助下，老達(dá)保村民成立了瀾滄老達(dá)保快樂拉祜演藝有限公司，將全村105戶村民納入公司，全部入股，200名演員都是村民，參與《快樂拉祜》實景舞臺演出[10]。老達(dá)保演藝旅游公司采用了“黨支部+公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，明晰了公司與農(nóng)民的責(zé)權(quán)利。這一管理機(jī)制的決策都是由3方代表共同商議決定，這樣就大大激發(fā)了農(nóng)戶的積極性與創(chuàng)造力。在“黨支部+公司+農(nóng)戶”的管理機(jī)制下，村里的決策都是由3方代表共同商議決定。村民用生產(chǎn)資料入股參與演藝旅游公司的開發(fā)。公司統(tǒng)籌管理和進(jìn)行市場營銷，安排接待任務(wù)，旅游培訓(xùn)等。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2013—2017年末，老達(dá)保村建立了“黨支部+公司+農(nóng)戶”的模式運(yùn)營以來，演出了470多場次，接待游客10.65萬余人次，應(yīng)邀外地演出160場，演出收入330多萬元，200演藝人員平均分紅11 300元，實現(xiàn)了旅游綜合收入800萬元。全村有90戶383人實現(xiàn)了脫貧。該公司入選全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目。

3.2?“能人帶戶”模式

公益扶貧組織在老達(dá)保村重點培養(yǎng)“能人”，通過能人“傳幫帶”帶領(lǐng)村里的其他村民參與演藝旅游活動，學(xué)會旅游接待規(guī)范等技能。如老達(dá)保村積極開展了民族文藝幫帶活動，建立黨員聯(lián)系戶制度，即每名文藝隊黨員聯(lián)系一名民族文藝愛好者，手把手教演藝技能，通過強(qiáng)帶弱、師傅帶徒弟、長輩帶晚輩等“黨群互助”方式結(jié)成5個“文藝隊黨員+群眾”對子，先后將思想素質(zhì)好的4名優(yōu)秀文藝骨干青年發(fā)展成為黨員，將2名綜合素質(zhì)高的黨員培養(yǎng)成村民小組干部，并幫助他們提升了文藝演出、禮儀、交流等技能，這些舉措提高了老達(dá)保村演藝產(chǎn)業(yè)的廣泛性、參與性和影響力。

例如，李石開、李娜倮父女是歌舞創(chuàng)作的帶頭人，李娜倮為了傳承民族文化傳統(tǒng)，發(fā)揮拉祜族能歌善舞的專長，在她的帶領(lǐng)下在2002年成立了村里第一個拉祜族藝術(shù)團(tuán)。李娜倮深受父親的影響，從16歲創(chuàng)作的第一首歌曲《真心愛你》開始，已經(jīng)創(chuàng)作了30多首歌曲。運(yùn)作了老達(dá)保拉祜風(fēng)情實景演出《快樂拉祜》，帶動了演藝旅游的發(fā)展。又如，2011年，入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄的李扎戈、李扎倮，他們教村民傳唱《牡帕密帕》，傳承了面臨失傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

之后，李娜倮等又帶領(lǐng)村民以快速集中財力、物力、人力的新型眾籌方式，迅速集中老達(dá)保村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的土地、資金、技術(shù)等，降低開發(fā)商的市場風(fēng)險，修建精品客棧、鄉(xiāng)村溫泉、休閑農(nóng)業(yè)等眾籌鄉(xiāng)村旅游項目，廣泛吸引全社會參與，保證前期客源市場，提供持續(xù)發(fā)展資金，促使貧困農(nóng)村地區(qū)向鄉(xiāng)村演藝旅游區(qū)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與演藝旅游業(yè)融合發(fā)展。

3.3?“精準(zhǔn)指導(dǎo)”模式

結(jié)合“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”扶貧機(jī)制的運(yùn)行[11]，瀾滄縣委、縣政府、云南大學(xué)旅游研究所等相關(guān)機(jī)構(gòu)對老達(dá)保進(jìn)行了以下幫扶工作：第一，對食宿行游購?qiáng)事糜萎a(chǎn)品進(jìn)行了設(shè)計與策劃;第二，對村民旅游接待服務(wù)禮儀進(jìn)行培訓(xùn);第三，為其鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理出謀劃策;第四，對其農(nóng)林牧副漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科技幫扶;第五，對其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及民族傳統(tǒng)文化的傳承進(jìn)行針對性指導(dǎo)。這些活動極大地推動了老達(dá)保演藝旅游業(yè)快速發(fā)展。

3.4?政府扶持模式

為了引導(dǎo)社會資本積極投入老達(dá)保村鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，政府相關(guān)部門從以下4個方面完善財政引導(dǎo)機(jī)制：一是瀾滄縣政府財政加大力度鼓勵、促進(jìn)社會參與扶貧，明確規(guī)定積極參與老達(dá)保村旅游扶貧開發(fā)地社會資本可享有旅游用地、金融扶持、規(guī)劃調(diào)整等優(yōu)惠條件;二是給予其相關(guān)財政補(bǔ)貼，并減免社會資本經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游項目的相關(guān)稅費(fèi);三是鼓勵社會資本與老達(dá)保村貧困戶合作設(shè)立混合所有制的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲、戶外運(yùn)動、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，提升貧困戶的經(jīng)營能力和收入水平;四是發(fā)揮財政資金主動性和帶動性強(qiáng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資本共同建立鄉(xiāng)村旅游擔(dān)?；鸷袜l(xiāng)村旅游發(fā)展資金，做大做強(qiáng)老達(dá)保村的鄉(xiāng)村演藝旅游產(chǎn)業(yè)。

政府扶持決不等于政府包攬。相關(guān)管理部門制定老達(dá)保村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的PPP 模式實施方案，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引入社會資本投資，不僅緩解政府建設(shè)資金壓力和維護(hù)社區(qū)居民利益運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和管理來規(guī)劃、建設(shè)、整合、運(yùn)營、包裝和推廣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)重點鄉(xiāng)村旅游項目的落地建設(shè)，同時，堅持社區(qū)居民獨(dú)立自主、自力更生原則，有利于發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)主體的優(yōu)勢。

2016年以來，各級政府部門及其他機(jī)構(gòu)對老達(dá)保村進(jìn)行村容村貌、道路、污水處理、民居建設(shè)等方面進(jìn)行了指導(dǎo)與投入，極大地改善了老達(dá)保村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況與環(huán)境，促進(jìn)“音樂鄉(xiāng)村”建設(shè)。

4?結(jié)語

該研究選取了云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣老達(dá)保村為案例，對公益性扶貧的商業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行了深入探索。老達(dá)保村公益旅游扶貧模式特點在于：秉承強(qiáng)烈的理念與全方位的視野，打破一般性的扶貧模式結(jié)構(gòu)與行為策略，將扶貧的主體與扶貧的客體有效融合在一起，通過參與政府的項目制運(yùn)作的方法，同時在自身的公益扶貧訴求與地方政府的期待之間做到雙贏?？偨Y(jié)這一結(jié)構(gòu)模式和行為策略給公益性組織結(jié)構(gòu)與扶貧實踐帶來內(nèi)生和外發(fā)性的影響，發(fā)揮其在旅游扶貧工作中的積極作用，努力探索一種新型旅游扶貧路徑[12]。

各種社會機(jī)構(gòu)與個人用“輸血式”的方式區(qū)扶貧，治標(biāo)不治本，因為只有善意的外在幫扶，沒有讓當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)揮應(yīng)有的脫貧致富主觀能動性，有時還會使有的村民產(chǎn)生“等、靠、要”的思想。所以，需要探索內(nèi)因外因相結(jié)合的方式，授人以魚不如授人以漁，增強(qiáng)貧困人口“造血”功能是公益性旅游扶貧的關(guān)鍵。所以，一定要重視非營利組織的作用，提供鄉(xiāng)村建設(shè)的各種發(fā)展思路與建議。從長計議，引入豐富的文化產(chǎn)業(yè)類型，全面發(fā)展鄉(xiāng)村食宿行游購?qiáng)蕵I(yè)態(tài)，深度挖掘自身的資源與產(chǎn)業(yè)特色。還要進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村環(huán)境，一是生態(tài)環(huán)境，把鄉(xiāng)村應(yīng)造成花果飄香，綠水青山的新型鄉(xiāng)村;二是人文環(huán)境建設(shè)，即打造文化之鄉(xiāng)，挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化，并把這些歷史文化呈現(xiàn)出來，讓游客感受不同的文化體驗，提升村民素質(zhì)，讓村民體現(xiàn)出真誠、友善、熱情品質(zhì)，讓游客有賓至如歸的感覺，把鄉(xiāng)村環(huán)境打造具有吸引力的旅游目的地。

公益性旅游項目若不能轉(zhuǎn)化為商業(yè)項目，僅靠“輸血”，不能“造血”，一定是不能長久、不可持續(xù)的項目，因此，有必要深入探究公益項目的商業(yè)化運(yùn)作規(guī)律。

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