鄭政

摘要：十九大以后，在黨中央各部門全面推行防腐政策環(huán)境下，國有企業(yè)紀委全面做好黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，是當前國有企業(yè)實施防腐的重要舉措，更是國有企業(yè)避免腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的關(guān)鍵。所以，在新形勢背景下，國有企業(yè)紀委部門需要綜合思考怎樣才能落實好黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作。文章結(jié)合國企紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意義，重點探究國企紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作要求，根據(jù)探究結(jié)果，提出國企紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作對策。

關(guān)鍵詞：國企紀委;黨風(fēng)廉政建設(shè);監(jiān)督責(zé)任

一、引言

黨的十九大既開啟了中國特色社會主義新時代，也實現(xiàn)了對中國特色反腐倡廉道路的新發(fā)展，要求通過從嚴治黨，從根源上避免腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。實際上，早在十八屆三中全會就已經(jīng)提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實到位，明確各個職責(zé)主體，優(yōu)化紀委工作職責(zé)，將職責(zé)追究體系落實到位。并在“兩個責(zé)任”中明確要求，以習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話為核心，對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)過程進行科學(xué)監(jiān)督，在豐富我國反腐倡廉體系內(nèi)容的同時，提高我國政府部門治理水平，夯實我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會提供良好條件。

二、國企紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意義

在傳達學(xué)習(xí)黨的十九大會議過程中，中央紀委書記趙樂際出席會議并講話。他強調(diào)，中央紀委監(jiān)察部在維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)負著特殊使命和重大責(zé)任，必須忠誠履職、勇于擔(dān)當，帶頭維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，帶頭貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭落實黨的十九大確定的各項任務(wù)，不松勁、不停步、再出發(fā)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的同時，將國有企業(yè)紀委監(jiān)督管理職責(zé)效能全面發(fā)揮，便于保證我國國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從根源上避免權(quán)力濫用現(xiàn)象出現(xiàn)，為國有企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此過程中，應(yīng)強調(diào)把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與國際發(fā)展要求相結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營理念，在全面改革同時，促進企業(yè)發(fā)展。對于國有企業(yè)紀委來說，要想將黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)落實到位，需要把從嚴治企和依法治企理念融合其中，加強企業(yè)內(nèi)部控制，從根源上減少腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。通過實踐得知，國企黨組織紀律嚴明，自身執(zhí)行力強，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)紀委需要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，強化各級人員工作職能，便于夯實國有企業(yè)管理團隊，增強企業(yè)經(jīng)營能力，讓國有企業(yè)在市場競爭中穩(wěn)定發(fā)展。

三、國企紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的工作要求

（一）明確責(zé)任關(guān)系

對于國有企業(yè)人員來說，需要明確自身在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)，引導(dǎo)各級部門一同參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作中。紀委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)專職監(jiān)督管理的機構(gòu)，在實施兩個責(zé)任過程中，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任之間有著密切地聯(lián)系，需要在國有企業(yè)紀委的統(tǒng)一引導(dǎo)下進行，協(xié)調(diào)黨委部門一同構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐治理體系，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心相結(jié)合，一同落實。為了獲取理想的工作效果，應(yīng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐治理調(diào)查工作，給黨委制定決策提供數(shù)據(jù)參考。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各個問題，應(yīng)及時提出相應(yīng)處理對策，協(xié)助黨委部門將監(jiān)管工作落實到位。

（二）優(yōu)化責(zé)任內(nèi)容

習(xí)近平總書記在中紀委三次全會中指出，“我們要繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀委負監(jiān)督責(zé)任。如何推動“兩個責(zé)任”全面實施，需從黨的意識和執(zhí)政意識兩個方面，將“兩個責(zé)任”作為系統(tǒng)工程，堅決消除體制機制障礙，大力推動“兩個責(zé)任”。如協(xié)助黨委部門一同開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織各個部門一同參與到反腐治理活動中;督促各個部門嚴格按照國家法律要求和企業(yè)標準，將預(yù)防腐敗工作落實到位，將腐敗問題進行全面處理。

四、國企紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的對策

（一）明確黨委主體責(zé)任

黨委作為國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)主體，在對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督管理過程中，需要做好以下幾項工作。首先，強化責(zé)任擔(dān)當，將主體責(zé)任落實到位，緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹立正確的責(zé)任思想。其次，自覺做好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理工作，發(fā)揮自身引導(dǎo)者作用，全面落實黨中央部門發(fā)布的監(jiān)督職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作融入到國有企業(yè)改革發(fā)展活動中，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，一同部署和考察。再次，定期開展專題會議，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)探討，分析當前國有企業(yè)反腐敗工作中存在的問題，及時部署分解工作職責(zé)，將監(jiān)督管理工作落實到位。最后，定期向上級黨委部門匯報主體職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作執(zhí)行情況反饋給相關(guān)部門，及時請示報告涉及反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委書記作為國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要負責(zé)人，為全面履行好工作職責(zé)和第一責(zé)任人，需要及時將上級部門傳達的工作思想和科學(xué)部署戰(zhàn)略下發(fā)到各個層級，并落實到位。根據(jù)國有企業(yè)運營發(fā)展要求制訂實施對策;定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理部門一同學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法律規(guī)章制度，強化各級人員思想意識，主動了解重大腐敗案件，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自參與、重大事件親自監(jiān)管。對于國有企業(yè)黨委班子成員來說，需要定期組織教育活動，提高綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)，對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)整個過程進行有效監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。對于國有企業(yè)黨委班子成員在實際履行責(zé)任時，黨委干部要對其進行有效監(jiān)督，對落實職責(zé)不到位的人員，采取一系列批評教育措施，規(guī)范其工作行為，不給腐敗問題的出現(xiàn)提供可能。

（二）確定黨委履行主體責(zé)任任務(wù)

首先，嚴格選擇黨員干部。在落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作過程中，需要嚴格按照黨管干部工作要求，加強對干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的工作思想，完善選人用人體系。在選拔黨員干部過程中，需要結(jié)合干部管理權(quán)限，在選聘企業(yè)本級管理干部人員前，先遵從國有企業(yè)紀委部門對選拔人才的相關(guān)意見，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察制度，加強崗位管理，對于重要崗位需要采取人員換崗機制，嚴格遵守政治規(guī)章制度，接受大眾的監(jiān)督管理。

其次，堅決糾正損害職工利益的行為，加強黨風(fēng)建設(shè)，全面貫徹黨中央八項規(guī)定精神。在落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作時，應(yīng)該加強糾查不正之風(fēng)和工作長效體系建設(shè)，從根源上避免腐敗行為出現(xiàn)。對于損害職工利益的行為，嚴肅處理，一旦找出在職人員身邊的腐敗行為，嚴肅處罰，從根源上避免深化改革過程中損害職工的合法利益。

再次，加強對權(quán)力運行情況的監(jiān)督與管理，深化黨風(fēng)廉政宣傳工作，將反腐倡廉當作企業(yè)各項領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織開展黨風(fēng)黨紀教育培訓(xùn)工作，強化各級黨員思想意識。在進行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理過程中，需要對權(quán)力運行進行規(guī)范，將企業(yè)制定的三重一大決策制度落實到位。強化廉潔風(fēng)險的防控工作，從事前、事中、事后等方面入手，加強監(jiān)督管理體系建設(shè)，推行權(quán)力運行合理化和專業(yè)化。在深入改革過程中，需要結(jié)合現(xiàn)代化企業(yè)治理框架要求，對企業(yè)現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)進行改革升級，建設(shè)總經(jīng)理辦公會、黨委會工作機制，形成和諧的經(jīng)營發(fā)展格局，完善國有企業(yè)監(jiān)督管理體系，大力推廣廠務(wù)透明、黨務(wù)公開的企業(yè)制度。

最后，支持紀委部門加大處罰力度。通過強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察，聽取紀委部門下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)意見，對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況提前深入了解，協(xié)助紀委對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督中出現(xiàn)的責(zé)任問題進行處理。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，需要完善監(jiān)督及反腐治理機制，促進國有企業(yè)紀委部門職責(zé)轉(zhuǎn)型。支持國有企業(yè)紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督問責(zé)，處理黨員干部工作中各種違規(guī)行為，以嚴肅處理的態(tài)度進行反腐治理。為了能夠?qū)衅髽I(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督中各種違規(guī)行為進行處理，需要提供一定的物質(zhì)保障，調(diào)動員工參與積極性，給國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)建良好條件。

（三）轉(zhuǎn)變工作方式促成效

對于國有企業(yè)紀委部門來說，為了能夠獲取理想的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作成效，需要從以下幾個方面入手。首先，加強相應(yīng)體系建設(shè)。國有企業(yè)紀委需要全面落實黨中央部門下發(fā)的各種廉政政策，持之以恒，建設(shè)反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)問題的長效制度，對企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行優(yōu)化，建設(shè)適應(yīng)當前發(fā)展需求的企業(yè)廉政體系。其次，加強監(jiān)督管理。在實施權(quán)利運行監(jiān)督管理體系時，需要認真對待每個部門和科室，梳理工作權(quán)限，編制責(zé)任制度，明確工作主體，將廉政風(fēng)險防控工作落實到位。加強基層機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)，對黨員干部作風(fēng)、紀律等問題進行追蹤和控制，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。加強部門和科室對項目部業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，構(gòu)建監(jiān)督大格局。再次，做好預(yù)防工作。在加強廉政教育的同時，聘請相關(guān)工作人員對國有企業(yè)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)進行集中教育，教育內(nèi)容包含法律規(guī)章制度、責(zé)任培訓(xùn)等，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員接受責(zé)任教育、道德培訓(xùn)等。最后，加強執(zhí)紀力度。對于項目部的各種違紀違規(guī)行為，加大處罰力度，一案雙查，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

五、結(jié)語

總而言之，將國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作落實到位，明確各項工作責(zé)任，不但需要從嚴治黨，還要強化企業(yè)內(nèi)部動力，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)，從而提高國有企業(yè)的經(jīng)營水平。面對嚴峻的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐治理形勢，國有企業(yè)紀委部門需要發(fā)揮導(dǎo)向作用，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，按照正風(fēng)肅紀要求，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，給國有企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)營環(huán)境，為國有企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

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（作者單位：中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司）