田真平 高鵬

摘要：職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是由教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雙輪驅(qū)動、服務系統(tǒng)提供支撐的生態(tài)體系，具有主體多樣性、動態(tài)適應性、競合共生性等特征。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化經(jīng)歷了形成期、擴張期、成熟期三個階段，分別對應“點共生”“線共生”“網(wǎng)絡共生”三種形態(tài)，系統(tǒng)內(nèi)部物種類型和數(shù)量不斷豐富，物種之間合作質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部治理應圍繞多中心合作治理和關系治理進行治理機制布局。

關鍵詞：職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;生態(tài)系統(tǒng);共生演化;治理機制

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）04-0004-07

產(chǎn)教融合是中國經(jīng)濟從高速度發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略選擇，也是深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革、提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的有力保障。2017年，黨的十九大報告明確提出“深入推進產(chǎn)教融合、校企合作”，隨后國務院出臺《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，第一次提出“健全學校與企業(yè)緊密協(xié)同的產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強牽引產(chǎn)業(yè)升級能力”。2019年，國家發(fā)展和改革委、教育部等部門發(fā)布《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》，提出“建設產(chǎn)教融合型試點城市、行業(yè)、企業(yè)”。宏觀層面國家政策的指引、微觀層面學校和企業(yè)全方面的合作，都有利于在區(qū)域和行業(yè)領域進一步集聚產(chǎn)教融合資源，逐步形成產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

職業(yè)教育走產(chǎn)教融合道路是《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的既定方略。因此，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)形成，厘清其內(nèi)涵特征，分析系統(tǒng)內(nèi)部各主體要素共生演化機理，深入探討系統(tǒng)治理機制以提升內(nèi)部治理能力，具有重要的理論研究價值和實踐指導意義。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征

（一）產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

1935年，英國生態(tài)學家亞瑟·喬治·坦斯利（Arthur George Tansley）首次提出“生態(tài)系統(tǒng)”的概念[1]。他認為生態(tài)系統(tǒng)是自然界一定空間內(nèi)形成的各種生物以及生物群落集合，各種生物之間、生物群落與外部環(huán)境之間不斷進行能量流動和物質(zhì)循環(huán)以形成動態(tài)平衡，是生態(tài)學領域的基本功能單位。隨后，經(jīng)濟學、管理學、社會學、教育學等領域都開始應用生態(tài)系統(tǒng)理論解決實際問題。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合領域，也可應用生態(tài)系統(tǒng)理論詮釋職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方組織等融合主體的特征、作用、動力機制以及相互之間的利益分配。

參考以上“生態(tài)系統(tǒng)”的概念，可以將產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)界定為在一定區(qū)域和行業(yè)范圍內(nèi)，圍繞職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成的功能互補、資源共享、共同演化、價值共創(chuàng)的有機整體，是集聚行業(yè)協(xié)會、科研院所、第三方組織等主體要素的基本功能單位，是不斷與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的開放系統(tǒng)。

（二）產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的特征

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)既有一般生態(tài)系統(tǒng)的顯著特征，也有產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)跨界融合所帶來的獨有特征，具體如下。

第一，主體多樣性。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是由產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)跨界融合所形成的生態(tài)系統(tǒng)，融合主體既有來自教育系統(tǒng)的職業(yè)院校、社會培訓機構、科研院所等，也有來自產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，另外還有市場化服務組織、第三方評價組織等主體作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)跨界融合的“潤滑劑”參與其中。同時，同一類型的主體也呈現(xiàn)出多樣性。職業(yè)院校主體中既有領軍型職業(yè)院校推動生態(tài)系統(tǒng)不斷進化，也有跟隨型職業(yè)院校分享生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的紅利。企業(yè)主體中既有行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展方向，也有中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)分享集聚創(chuàng)新資源。多元化主體將多樣化資源、差異化利益等匯聚在一起，對系統(tǒng)的共生演化與治理提出了挑戰(zhàn)。

第二，動態(tài)適應性。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)具有動態(tài)適應外部環(huán)境變化的能力，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新技術新業(yè)態(tài)出現(xiàn)而不斷調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部運行機制，提升合作主體新技術吸收能力和資源整合能力，生態(tài)系統(tǒng)顯現(xiàn)出一種螺旋上升的演化軌跡。系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校主體會依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求自動躍遷到相應層級尋找合作企業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，變革技能實訓模式;企業(yè)主體會主動調(diào)整所需人才的知識和技能要求，升級實訓基地軟硬件設施;其他主體會根據(jù)院校主體和企業(yè)主體的變化而改變自身的運作模式，為合作主體提供更具適應性的融合服務，最終達到生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)適應性可以使系統(tǒng)從無序走向有序，從低級進化到高級，使系統(tǒng)更好地適應外部環(huán)境變化，是系統(tǒng)自組織和進化的一種機制或能力[2]。

第三，競合共生性。產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中各主體都具有各自的生態(tài)位，為系統(tǒng)正常運作提供多樣化資源，既相互競爭又開展合作。職業(yè)院校主體為系統(tǒng)提供課程、師資、教學設施、實訓基地、技術成果、人才等資源，同一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的職業(yè)院校由于資源同質(zhì)化必然會相互競爭，在競爭中逐漸找到差異，在人才培養(yǎng)模式、技能實訓模式、專業(yè)設置等方面形成異質(zhì)性資源供給，打造特色，優(yōu)勢互補，資源共享，在競爭合作過程中共生演化、提升水平。企業(yè)主體為系統(tǒng)提供實訓場地、真實產(chǎn)品、新興技術、管理經(jīng)驗等資源，提供同質(zhì)化產(chǎn)品或服務的企業(yè)之間必然會展開競爭，這種競爭隨著時間和空間的交錯、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、社會分工的細化而逐漸淡化，并形成互補性資源進而促成企業(yè)之間的合作，企業(yè)主體在互補性資源支撐下凸顯各自的核心競爭優(yōu)勢，在競爭合作過程中共生演化、轉型升級。因此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中各合作主體應找準自己的生態(tài)位，規(guī)避惡性競爭，開發(fā)最大化異質(zhì)性共生資源[3]。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的要素與結構

職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)是一個由大量創(chuàng)新主體構成的復雜系統(tǒng)，包含教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、服務系統(tǒng)等子系統(tǒng)，主體要素和系統(tǒng)結構具體如下。

（一）主體要素

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中的主體要素按照各自的地位作用可以分為以下四類：

第一，領導種群。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部領軍型職業(yè)院校和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建系統(tǒng)并負責系統(tǒng)的運行和組織。領軍型職業(yè)院校往往是所在區(qū)域和行業(yè)同類院校的引領者，具有資源優(yōu)勢和規(guī)則制定能力，如“雙高計劃”建設院校。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)一般具有高度的社會責任感和強烈的產(chǎn)教融合意識，有技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，如產(chǎn)教融合型企業(yè)。

第二，關鍵種群。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部互補型職業(yè)院校和全產(chǎn)業(yè)鏈中的補充型企業(yè)完善系統(tǒng)并促進系統(tǒng)結構優(yōu)化?；パa型職業(yè)院校與領軍型職業(yè)院校在層次布局、區(qū)域布局、專業(yè)布局等方面互為補充，豐富了產(chǎn)教融合的廣度和深度;全產(chǎn)業(yè)鏈中的補充型企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱之處，發(fā)揮“建鏈、補鏈、強鏈、長鏈”的作用，打造體系完整的全產(chǎn)業(yè)鏈，進而優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結構。

第三，支持種群。這是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部行業(yè)協(xié)會、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第三方評價組織、市場化服務機構等支撐組織，它們提供開展產(chǎn)教融合必不可少的基礎性服務。

第四，寄生種群。這是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部跟隨型職業(yè)院校和中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，會隨著自身規(guī)模擴大、實力增強而不斷“尋優(yōu)”進化。該類種群一般規(guī)模較小、實力較弱，沒有獨立開展產(chǎn)教融合的能力，需要在合適的生態(tài)系統(tǒng)中孵化成長。

（二）系統(tǒng)結構

隨著外部環(huán)境變化、資源優(yōu)化配置，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互影響的主體要素會由一個松散組織逐步演化成一個更具結構性的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡，逐步形成包含教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和服務系統(tǒng)等3個子系統(tǒng)的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)[4]（如圖1所示）。

第一，教育系統(tǒng)。此子系統(tǒng)包括領導種群中的領軍型職業(yè)院校、關鍵種群中的互補型職業(yè)院校和寄生種群中的跟隨型職業(yè)院校，這一子系統(tǒng)的形成取決于各合作主體的參與和互動。首先，領軍型職業(yè)院校在政府部門外生政策動力引導下，以及提升人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)生動力推動下，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作創(chuàng)建產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。接著，領軍型職業(yè)院校引領與其資源互補的互補型職業(yè)院校進入教育子系統(tǒng)，豐富物種類型和數(shù)量，提升教育子系統(tǒng)人才供給能力。最后，跟隨型職業(yè)院校主動加入生態(tài)系統(tǒng)，分享差異化共生資源，由此提升教育子系統(tǒng)產(chǎn)教融合覆蓋的廣度。

第二，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。此子系統(tǒng)包括領導種群中的行業(yè)龍頭企業(yè)、關鍵種群中的全產(chǎn)業(yè)鏈補充型企業(yè)和寄生種群中的中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，這一子系統(tǒng)的形成取決于各合作主體的需求滿足程度。首先，行業(yè)龍頭企業(yè)在政府部門外生政策動力引導下，以及對高素質(zhì)創(chuàng)新性人才需求的內(nèi)生動力推動下，與領軍型職業(yè)院校合作創(chuàng)建產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。隨著產(chǎn)教融合的深入開展，行業(yè)龍頭企業(yè)逐漸轉變?yōu)楫a(chǎn)教融合型企業(yè)，并引領產(chǎn)業(yè)鏈中的補充型企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，從而構建全產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)教融合的層次和類型。最后，中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)主動加入生態(tài)系統(tǒng)，共享創(chuàng)新資源，不斷孵化成長，由此提升產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的物種豐富程度和物種質(zhì)量。

第三，服務系統(tǒng)。此子系統(tǒng)包括支撐種群中的行業(yè)協(xié)會、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、第三方評價組織、市場化服務機構、信息服務平臺等，這一子系統(tǒng)為生態(tài)系統(tǒng)的有序運行提供了必不可少的支撐環(huán)境。其中，行業(yè)協(xié)會、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提供了行業(yè)轉型升級需求、專業(yè)建設發(fā)展、新興技術研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈構建等方面的載體保障;第三方評價組織、市場化服務機構、信息服務平臺等提供了公平評價、產(chǎn)教融合市場化服務、信息共享、資源匹配等方面的創(chuàng)新服務。

綜上所述，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)打破了職業(yè)院校和企業(yè)之間簡單、封閉的校企合作方式，形成了由教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)雙輪驅(qū)動的生態(tài)體系。教育系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供其所需的人才、技術成果等，滿足產(chǎn)業(yè)需求;產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)將人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性結果反饋給教育系統(tǒng)，促其調(diào)整改進;服務系統(tǒng)為產(chǎn)教雙方合作提供良好的保障條件和創(chuàng)新服務。3個子系統(tǒng)之間，以及各子系統(tǒng)內(nèi)部的有序合作與互動，最終形成穩(wěn)定且不斷共生演化的職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)共生演化的形態(tài)與機理

基于生態(tài)系統(tǒng)共生演化的視角[5]，結合產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)演化的特點，可將產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)演化進程分為形成、擴展、成熟等三個階段，分別對應點共生、線共生、網(wǎng)絡共生等三種不同的共生形態(tài)。

（一）生態(tài)系統(tǒng)形成階段（點共生形態(tài)）

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展初期，職業(yè)院校和企業(yè)之間還是典型的校企合作思維。一方面，職業(yè)院校出于完成實踐教學學時、建立實訓基地的目的尋求與企業(yè)合作;另一方面，企業(yè)為了獲得廉價的勞動力資源開展與學校的合作。此種合作表現(xiàn)出松散、不穩(wěn)定的特點，但在校企合作過程中，少數(shù)職業(yè)院校和企業(yè)逐漸意識到產(chǎn)教融合的重要性，開始聚焦于產(chǎn)教深度融合，嘗試建立緊密且穩(wěn)定的校企合作關系，并利用產(chǎn)教系統(tǒng)信息暢通優(yōu)勢以實現(xiàn)人才培養(yǎng)的供需精準對接，滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級的人才需求。在這一過程中，具有強烈產(chǎn)教融合意識的職業(yè)院校作為領導種群，通過選擇合作企業(yè)，完善以市場需求為導向的人才培養(yǎng)模式，促進了生態(tài)系統(tǒng)的形成。但這一時期的生態(tài)系統(tǒng)主要是由少數(shù)職業(yè)院校和企業(yè)等領導種群推動形成，系統(tǒng)中關鍵種群和支持種群偏少且不發(fā)達，共生只存在于少數(shù)的領導種群之間，因而可以稱為“點共生”（如圖2所示）。

（二）生態(tài)系統(tǒng)擴張階段（線共生形態(tài)）

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉為高質(zhì)量發(fā)展，由此帶來產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和創(chuàng)新性人才的大量需求，中國企業(yè)不再集中于產(chǎn)業(yè)鏈的低端和下游，正在不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游挺進，從而構建區(qū)域和行業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，而職業(yè)院校與企業(yè)之間“點對點”聯(lián)系形成的“點共生”難以支持完整產(chǎn)業(yè)鏈中各類型企業(yè)對不同技術技能型人才需求的滿足。因此，少數(shù)職業(yè)院校在實施產(chǎn)教融合過程中開始有意識地采取外延式發(fā)展策略，不斷增加系統(tǒng)的開放性，引入互補型職業(yè)院校、全產(chǎn)業(yè)鏈補充型企業(yè)等關鍵種群，培育第三方產(chǎn)教融合服務組織、信息服務平臺等支持種群，充分發(fā)揮科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐作用，嘗試構建職業(yè)院校緊密嵌入?yún)^(qū)域和行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合新模式。在這一生態(tài)系統(tǒng)演化過程中，核心職業(yè)院校和核心企業(yè)等領導種群共同打造“產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合，不斷融入關鍵種群和支持種群，增加物種的豐富性和多樣性，推動生態(tài)系統(tǒng)縱向延伸，形成了基于全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)院校、合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多物種的“線共生”形態(tài)（如圖3所示），生態(tài)系統(tǒng)進入擴展期。

（三）生態(tài)系統(tǒng)成熟階段（網(wǎng)絡共生形態(tài)）

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展逐漸進入深水區(qū)，人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側在結構、質(zhì)量、水平上還不能完全適應，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不能有效銜接。因此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)在縱向延伸的同時還進行著橫向擴展，以擴大產(chǎn)教融合空間，吸收并容納更多物種參與，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的結構。在供給端，職業(yè)院校不但給企業(yè)培養(yǎng)技術技能型人才，還橫向給企業(yè)提供技術服務、技術培訓、技術成果轉讓等，并在核心職業(yè)院校引領下吸納更多不同區(qū)域、不同行業(yè)的職業(yè)院校參與，以增加差異化供給。在需求端，生態(tài)系統(tǒng)緊密結合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展，不斷擴展服務企業(yè)的類型和范圍。在支撐端，生態(tài)系統(tǒng)打造產(chǎn)教融合信息服務平臺，健全第三方評價組織，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)教融合市場服務組織，積極發(fā)揮政府部門的政策引導作用和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)支撐作用。由此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)不斷孕育中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、跟隨型職業(yè)院校、市場化服務組織等支持種群和寄生種群，領軍型職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)等領導種群通過聯(lián)盟和股權合作等多種方式，不斷完善系統(tǒng)規(guī)則，推進系統(tǒng)內(nèi)信息公開，打造信用評價體系，抑制惡性競爭，促進各主體規(guī)范合作，形成了領導種群、關鍵種群、支持種群和寄生種群之間的“網(wǎng)絡共生”（如圖4所示）。在生態(tài)系統(tǒng)共生演化過程中，眾多物種圍繞領導種群形成產(chǎn)教系統(tǒng)之間的全方位合作，物種間關系由順序式的上下游關系轉化為立體的網(wǎng)狀關系，共生也表現(xiàn)為物種間進行線性串聯(lián)和并聯(lián)而形成的“網(wǎng)絡共生”。這一時期，物種間業(yè)務聯(lián)系越來越多，聯(lián)系方向性越來越強，生態(tài)系統(tǒng)也進入成熟期[6-7]。

（四）生態(tài)系統(tǒng)共生演化機理

生態(tài)系統(tǒng)共生演化一般具有兩條主線：一是數(shù)量主線。生態(tài)系統(tǒng)不斷縱向延伸和橫向擴展，進入系統(tǒng)內(nèi)部的物種類型越來越豐富，同一類型的物種數(shù)量也越來越多，從而使生態(tài)系統(tǒng)結構更合理。二是質(zhì)量主線。隨著生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種日趨豐富、內(nèi)部規(guī)則日趨完善，物種之間的合作也從低質(zhì)量的隨機偶然合作發(fā)展為高質(zhì)量的長期穩(wěn)定合作，物種之間的共生界面從外生政策界面轉向內(nèi)生關系界面，資源交互與共享程度不斷加深，提升了系統(tǒng)協(xié)同能力和抗逆能力，生態(tài)系統(tǒng)更具競爭力[8]。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)共生演化以物種獲取共生利益為動力，從物種數(shù)量和合作質(zhì)量兩個層面推動生態(tài)系統(tǒng)不斷演化。首先，政府產(chǎn)教融合政策作為外生動力促進了生態(tài)系統(tǒng)的早期形成，職業(yè)院校和合作企業(yè)的共生利益促使它們成為系統(tǒng)的領導種群并推動系統(tǒng)演化，但這一時期的生態(tài)系統(tǒng)物種數(shù)量少、合作質(zhì)量低，呈現(xiàn)出單點聯(lián)系的“點共生”形態(tài)， “點共生”的共生界面是外生政策界面，共生的穩(wěn)定性較差。由此，職業(yè)院校和合作企業(yè)為了獲取更多的共生利益主動開放系統(tǒng)，引入和培育更多物種以增強系統(tǒng)活力，完善系統(tǒng)規(guī)則，重塑物種之間的合作關系，破除“單點”聯(lián)系，逐漸形成基于全產(chǎn)業(yè)鏈線性聯(lián)系的“線共生”形態(tài)，共生界面從純粹的外生政策界面轉向外生政策與內(nèi)生關系并重，這一時期的生態(tài)系統(tǒng)由外生政策動力和內(nèi)生關系動力共同推動演化。最后，職業(yè)院校和合作企業(yè)充分認識到產(chǎn)教融合的重要性，開始利用其領導種群的優(yōu)勢破除不同物種之間的藩籬，促進各物種形成了信任、慣例等強內(nèi)生關系界面，并通過行業(yè)協(xié)會、科研院所、市場化服務組織、第三方評價組織等“粘合劑”強化了物種之間的聯(lián)系，基于信息和知識的充分交互與共享大大提升了系統(tǒng)的共生利益增值空間，由此吸引更多物種進入生態(tài)系統(tǒng)，最終形成了多物種網(wǎng)狀共生的“網(wǎng)絡共生”形態(tài)，這一時期的生態(tài)系統(tǒng)主要由內(nèi)生關系動力推動演化。

綜上可知，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)共生演化機理是從被動等待外生政策動力拉動演化，到外生政策動力拉動和內(nèi)生關系動力推動并重，最后轉向內(nèi)生關系動力獨自推動演化。

四、職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的治理機制

新時代職業(yè)教育推動產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化，必須面對治理秩序的構建問題。基于產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵特征、共生演化形態(tài)，可以從多中心合作治理、關系治理等方面構建治理機制[9]。

（一）多中心合作治理機制

產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的共生演化形態(tài)從“點共生”到“線共生”再到“網(wǎng)絡共生”，相應的系統(tǒng)內(nèi)部治理結構也應該從單一中心治理轉向多中心合作治理。單一中心治理以職業(yè)院校或行業(yè)龍頭企業(yè)為中心，容易陷入領導種群強大而其他種群弱小的困境，不利于實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體利益最大化，僅適合于“點共生”時期的治理。多中心合作治理構建是由職業(yè)院校、企業(yè)、政府、公共服務機構等多中心主體組成的網(wǎng)絡型治理結構，各主體在網(wǎng)絡結構邊界范圍內(nèi)享有治理權利，通過資源交換、競合博弈協(xié)調(diào)內(nèi)部關系，進而實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體利益最大化，適合于“線共生”和“網(wǎng)絡共生”時期的治理。多中心合作治理應動態(tài)演化形成以各中心主體為主導的監(jiān)管機制、動力機制、需求反饋機制、協(xié)同機制，并發(fā)揮對系統(tǒng)的治理功能[10]。

第一，構建以政府為主導的監(jiān)管機制。我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的早期發(fā)展呈現(xiàn)出政府自上而下政策推動的特征，由此造成職業(yè)院校和合作企業(yè)過度依賴政府，往往為了優(yōu)惠政策開展產(chǎn)教融合活動，內(nèi)生動力不足，影響了生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新效率。因此，政府應“不越位不缺位”，建立面向其他主體的監(jiān)管機制。一是加強政策引導。政府應通過產(chǎn)教融合相關政策引導領軍型職業(yè)院校和行業(yè)龍頭企業(yè)作為領導種群主動建立生態(tài)系統(tǒng)，引導互補型職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)鏈補充型企業(yè)等關鍵種群主動加入適宜的生態(tài)系統(tǒng)，以豐富系統(tǒng)物種數(shù)量和類型。二是建立準入門檻。政府應對有意愿進入生態(tài)系統(tǒng)的職業(yè)院校和企業(yè)設置準入門檻，通過第三方評價組織從人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)設置、師資力量、教學設施、實訓條件等方面篩選職業(yè)院校，從企業(yè)規(guī)模、技術研發(fā)能力、管理經(jīng)驗等方面篩選企業(yè)，從而避免不合規(guī)主體進入系統(tǒng)進而破壞系統(tǒng)生態(tài)。三是規(guī)范融合秩序。政府應建立產(chǎn)教融合信息服務平臺以提高融合信息透明度，抑制融合主體對優(yōu)質(zhì)融合資源的搶奪，約束融合主體的機會主義行為。

第二，構建以職業(yè)院校為主導的動力機制。職業(yè)院校走產(chǎn)教融合道路是由其辦學理念、人才培養(yǎng)模式所決定的必然選擇，因此，職業(yè)院校是產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)推進共生演化的最主要動力源泉，有必要建立以職業(yè)院校為主導的動力機制。一方面，職業(yè)院校要摒棄傳統(tǒng)“等、靠、要”的消極思想，主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施教育層面供給側結構性改革，在辦學模式、人才培養(yǎng)理念、專業(yè)建設、課程改革、實訓方式等方面展開變革與重構，進而釋放產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力。另一方面，職業(yè)院校要有強烈的危機意識，充分認識到生育率低所導致的生源危機、技術進步帶來的“無人化”所導致的就業(yè)危機，主動尋求與行業(yè)企業(yè)合作，深度嵌入?yún)^(qū)域或行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，變“危”為“機”，建立產(chǎn)教融合命運共同體，推進生態(tài)系統(tǒng)共生演化。

第三，構建以企業(yè)為主導的需求反饋機制。隨著我國“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”四新經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對教育系統(tǒng)的需求呈現(xiàn)出多樣化、動態(tài)性等特征，需要建立以企業(yè)為主導的需求反饋機制，以保障生態(tài)系統(tǒng)的良性運行。可以依托第三方信息服務平臺完成企業(yè)需求信息的反饋和利用，一方面，企業(yè)的人力資源需求、技術需求可以通過信息服務平臺及時反饋給生態(tài)系統(tǒng)其他主體;另一方面，職業(yè)院?？梢匝杆倮梅答佇畔㈤_展專業(yè)調(diào)整、課程改革、人才培養(yǎng)模式變革等創(chuàng)新，以滿足市場需求。

第四，構建以公共服務機構為主導的協(xié)同機制。多中心合作治理結構要求建立以公共服務機構為主導的協(xié)同機制，以使各主體能相互合作與信任，達成一致的治理目標。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會應完善產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)范技術流程標準，指導行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合，協(xié)調(diào)企業(yè)與職業(yè)院校的利益沖突。二是建立開放共享的信息服務平臺。運用新興信息技術搭建產(chǎn)教融合信息服務平臺，促使人才供需、技術合作等各類信息在平臺內(nèi)順暢流動，以提升各主體的資源交換能力。三是培育良好的產(chǎn)教融合社會環(huán)境。通過宣傳報道和輿論引導，積極營造包括學校、企業(yè)、家長、學生在內(nèi)的全社會對產(chǎn)教融合理解與支持的良好氛圍。

（二）關系治理機制

“點共生”形態(tài)的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)主要采用契約治理方式，在共生主體之間通過市場契約硬性約束各自的權利和義務，在外部環(huán)境和內(nèi)部生態(tài)發(fā)生變化后顯露出很多弊端。一是交易費用巨大。隨著生態(tài)系統(tǒng)共生形態(tài)從“點共生”演化為“線共生”“網(wǎng)絡共生”，物種數(shù)量大幅增加，導致契約治理涉及的交易對象過多，交易費用激增。二是穩(wěn)定性差。隨著外部環(huán)境的變化，原來的市場契約可能不適應現(xiàn)在的要求，需要進行交易重談，嚴重影響合作主體之間的穩(wěn)定性。因此，產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)應更多采取關系治理方式。一方面，領導種群應健全激勵機制，改變其他種群與領導種群之間傳統(tǒng)的依附關系，激發(fā)其他種群的自組織性、自適應性，使其成為生態(tài)系統(tǒng)關系治理的中堅力量。例如，領軍型職業(yè)院校和行業(yè)龍頭企業(yè)可以塑造群體良好的產(chǎn)教融合社會聲譽，激活互補型職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)鏈補充型企業(yè)的群體認同和主體意識，提高各主體合規(guī)經(jīng)營的動機。另一方面，領導種群應健全約束機制，打造第三方評價體系，從融合意愿、融合績效等方面篩選共生伙伴;建立行業(yè)仲裁機制，促進爭端的內(nèi)部解決;建立合作主體之間的信任關系和合作慣例，減少逆向選擇和非道德行為，最終形成以關系約束為主、契約約束為輔的約束機制。例如，職業(yè)院校和合作企業(yè)之間通過剛性的契約規(guī)定各自的權責，依托柔性的年會、研討會等活動建立相互之間的信任關系，以更好地開展產(chǎn)教融合活動。

參考文獻：

[1]TANSLEY A G. The use and abuse of vegetational concepts and terms[J]. Ecology，1935（3）：284-307.

[2]霍麗娟.基于知識生產(chǎn)新模式的產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建研究[J].國家教育行政學院學報，2019（10）：38-44.

[3]張旭剛.鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈構建[J].職業(yè)技術教育，2019（28）：59-65.

[4]田真平，王志華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下職業(yè)教育與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的耦合[J].職教論壇，2019（7）：19-25.

[5]MOORE J F. Business ecosystems and the view from the Firm[J]. Antitrust bulletin， 2006（1）：31-75.

[6]張立華，井大軍.職教集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的新路徑[J].現(xiàn)代教育管理，2015（11）：108-111.

[7]萬兵.產(chǎn)教融合背景下高職校企合作的問題與路徑[J].教育與職業(yè)，2019（15）：32-38.

[8]李夢卿，劉晶晶.高職院校深化產(chǎn)教融合的教育生態(tài)學意旨、機理與保障[J].高等教育研究，2019（3）：71-75.

[9]姜紅，吳玉浩，孫舒榆.技術標準聯(lián)盟知識生態(tài)系統(tǒng)的演化與治理機制研究[J].情報雜志，2019（10）：191-199.

[10]毛才盛，田原.地方應用型本科院校產(chǎn)教融合發(fā)展路徑：共生理論視角[J].教育發(fā)展研究，2019（7）：7-12.

（責任編輯：楊在良）

Symbiotic Evolution and Governance Mechanism

of an Ecosystem for the Integration of Industry and Vocational Education

TIAN Zhen-ping， GAO Peng

（Jiangsu University of Technology， Changzhou Jiangsu 213001，China）

Abstract：Ecosystem for the integration of industry and vocational education is an ecosystem driven by education system and industrial system and supported by service system. It has three characteristics of subject diversity， dynamic adaptability and concurrence and symbiosis.The symbiotic evolution of an ecosystem for the integration of industry and education has experienced three stages： forming stage， expanding stage and mature stage， corresponding to "point symbiosis"， "line symbiosis" and "network symbiosis" respectively. The species types and quantity in the system are constantly abundant. The quality of cooperation between species keeps improving. The internal governance of an ecosystem for the integration of industry and education should focus on multi center cooperation governance and relationship governance.

Key words： vocational education; integration of industry and education; ecosystem;symbiotic evolution; governance mechanism