郝嘉月 張曉靜

摘要：依托國家重大戰(zhàn)略部署，河北省當前處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期。面對我省高等教育優(yōu)質(zhì)資源匱乏、“雙一流建設(shè)”處于劣勢地位、復合型人才緊缺的嚴峻現(xiàn)狀，思考如何利用高等教育中外合作辦學助推本省“雙一流”建設(shè)成為亟待解決的問題。文章從政府和高校兩個層面出發(fā)，為河北省中外合作辦學提出合理建議，以期助力“雙一流”建設(shè)實現(xiàn)新突破，打造河北省具有中國特色的世界一流大學、一流學科。

關(guān)鍵詞：雙一流建設(shè)，河北省，中外合作辦學，現(xiàn)狀及發(fā)展對策

一、“雙一流”建設(shè)背景下河北省高等教育中外合作辦學的發(fā)展需求

河北省位于中國華北地區(qū)，環(huán)抱首都北京，東與天津毗連并緊傍渤海，是中國經(jīng)濟由東向西梯次推進發(fā)展的東部地帶。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“雄安新區(qū)”的建立以及“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署既給河北省帶來重大發(fā)展機遇，也對河北省高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力提出了更高層次的要求。[1]

在“雙一流”建設(shè)背景下，如何通過高等教育中外合作辦學服務(wù)當前河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)出與河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級相匹配的復合型、高質(zhì)量行業(yè)領(lǐng)軍人才；如何圍繞我省重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究需求，通過高等教育中外合作辦學與世界高水平大學和科研機構(gòu)建設(shè)高校國際科研合作基地，開展聯(lián)合科研攻關(guān)；如何緊密結(jié)合我省高?！半p一流”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，在高端裝備制造、人工智能、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域推進產(chǎn)學研國際合作，成為河北省高等教育發(fā)展亟須解決的問題。

二、“雙一流”建設(shè)背景下河北省高等教育中外合作辦學的發(fā)展思路與策略

（一）政府層面：多層次、寬領(lǐng)域推進中外合作辦學縱深發(fā)展

1. 加強政策扶持，服務(wù)省域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局

河北省政府應(yīng)強化頂層設(shè)計，發(fā)揮政策引導和扶持功效，制定出適合我省中外合作辦學未來發(fā)展方向，服務(wù)于我省經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)型的政策措施。對全省中外合作辦學機構(gòu)與項目進行摸底式調(diào)研排查，深入了解我省中外合作辦學的實際開展情況，分析各校在中外合作辦學過程中的優(yōu)勢與不足，統(tǒng)籌規(guī)劃全省中外合作辦學資源。使我省中外合作辦學積極配合籌辦2022年北京冬奧會，培養(yǎng)國際化管理團隊、冰雪項目人才助力發(fā)展相關(guān)的旅游、冰雪等產(chǎn)業(yè)。[2]助力雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞城市國際化，培養(yǎng)具有國際眼光、先進理念的城省管理人才和城市規(guī)劃設(shè)計人才，提升城市管理水平。[3]

2. 加大經(jīng)費投入，構(gòu)建中外合作辦學優(yōu)質(zhì)平臺

河北省政府應(yīng)加大對中外合作辦學的經(jīng)費投入，拓寬中外合作辦學多元化的資金籌集渠道，建立資金分配的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)各機構(gòu)與項目的評估結(jié)果大力支持優(yōu)秀項目、鼓勵幫扶劣勢項目、帶動中等水平的項目力爭上游，通過動態(tài)的經(jīng)費分配實現(xiàn)河北省中外合作辦學的良性競爭。同時，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)高水平國際教育園區(qū)、國際合作科研實驗室等，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源集群化，助力我省培育發(fā)展先進裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。通過遴選我省中外合作辦學優(yōu)勢項目、借鑒學習我國其他省份中外合作辦學機構(gòu)與項目的優(yōu)質(zhì)案例，打造河北省中外合作辦學智庫，以提高資源的輻射效應(yīng)，以示范典型帶動我省中外合作辦學薄弱項目的質(zhì)量提升。

3. 管辦評分離，完善中外合作辦學質(zhì)量保障體系

在切實保障高校權(quán)益的同時，河北省政府還應(yīng)加強政府對中外合作辦學的監(jiān)管力度，完善中外合作辦學質(zhì)量評估體系的構(gòu)建，深入推進管辦評分離，形成以政府監(jiān)管、學校自律、社會評價為一體的質(zhì)量保障體系，確保河北省中外合作辦學提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。[4]首先，制定系統(tǒng)的評估指標，引入第三方評估機構(gòu)。使我省中外合作辦學項目的審批、申報由政府負責，而中外合作辦學的質(zhì)量評估則由第三方機構(gòu)采取定期和不定期的方式進行，將評估結(jié)果及時對社會大眾進行公示。其次，完善中外合作辦學優(yōu)勝劣汰的懲罰和退出機制，實行動態(tài)監(jiān)管。對于評估不合格、違規(guī)辦學、違反中外合作辦學原則的中外合作辦學項目或機構(gòu)要引導其有序退出。對于虛假辦學、損害學生利益、破壞學校形象和造成嚴重不良影響的要進行嚴厲處罰并依法追究其責任。

（二）高校層面：多角度、全過程實現(xiàn)中外合作辦學提質(zhì)增效

1. 拓寬國際視野，營造中外合作辦學有利環(huán)境

首先，河北省高校應(yīng)加強中外合作辦學的宣傳引導工作，激發(fā)全校范圍國際化辦學的積極主動性。通過聘請專家學者開展相關(guān)專題講座，走訪、考察國內(nèi)優(yōu)秀中外合作辦學高校，組織全校領(lǐng)導及師生參加國際交流培訓會等途徑提升合作辦學高校的國際化意識，指導中外合作辦學的實踐。此外，學校還應(yīng)該重視相關(guān)官方網(wǎng)站的建設(shè)和實時更新、維護，將其作為合作辦學成果展示和接受社會大眾監(jiān)督評價的窗口，及時發(fā)布校園咨詢，提升辦學過程透明度。其次，完善校園國際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育中外合作辦學人文環(huán)境。通過協(xié)同構(gòu)建專業(yè)教育實習實訓實踐基地、通識教育實習實訓實踐基地、科研創(chuàng)新實踐基地等不斷強化開放辦學、協(xié)同創(chuàng)新、實踐育人的辦學理念。

2. 創(chuàng)新管理機制，促進中外合作辦學內(nèi)涵建設(shè)

我省高校必須將“以學生為中心”的教學改革理念貫徹至中外合作辦學的全過程，做到以學生發(fā)展為中心、以學生學習為中心，以學習效果為中心。為此，必須通過改革學校的行政管理模式、指定多元化培養(yǎng)目標、創(chuàng)新課程體系和教學計劃、提升教師雙語素養(yǎng)等強有力制度安排作為理念的實際支撐，促進中外合作辦學內(nèi)涵建設(shè)。全省高校應(yīng)緊密結(jié)合國家以及河北省政府“雙一流”建設(shè)的規(guī)劃要求，積極制定適應(yīng)全省發(fā)展節(jié)奏、立足本校特色的辦學定位和人才培養(yǎng)目標。針對中外合作辦學的培養(yǎng)目標，必須以學生發(fā)展為中心，培育與國際接軌、服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量、多元化創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍人才。

3. 提升辦學層次，實現(xiàn)中外合作辦學專業(yè)預(yù)警

首先，應(yīng)以“京津冀協(xié)同發(fā)展”為契機，河北省高校應(yīng)利用地緣優(yōu)勢，同京津名校的交流合作，發(fā)揮北京、天津中外合作辦學優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動效果，優(yōu)化現(xiàn)有合作辦學的學科門類，加深我省現(xiàn)有強勢專業(yè)的競爭力，吸引國外高水平的大學與我省開展合作辦學和優(yōu)質(zhì)生源，打造河北省的中外合作辦學品牌。其次，多領(lǐng)域地開設(shè)專業(yè)合作項目，建立健全高校學科專業(yè)預(yù)警機制。借助大數(shù)據(jù)分析平臺，動態(tài)監(jiān)控河北省產(chǎn)業(yè)人才供需變動情況，精準預(yù)判市場走向和產(chǎn)業(yè)需求，從而及時、有效地調(diào)整合作專業(yè)的學科門類，實現(xiàn)學科專業(yè)預(yù)警機制與高等教育中外合作辦學項目聯(lián)動治理。

參考文獻：

[1] 河北省人民政府辦公廳.關(guān)于擴大教育對外交流合作實施方案 [EB/OL]. [2019-12-23]http：//www.bd.gov.cn/ content-888888016-158407.html

[2] 李浩然. 河北省本科層次中外合作辦學現(xiàn)狀，問題及對策研究[D]. 河北師范大學， 2019.

[3] 關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單的通知[EB/OL]. （2017-09-21） [2021-04-13] http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/ t20170921_314942.html

[4] 李潔. 跨境高等教育發(fā)展及質(zhì)量保障制度建設(shè)——基于中外合作辦學視角的探討[J]. 集美大學學報， 2017， 18（005）：35-40.

[5] 河北省教育廳.中外合作辦學評估[EB/OL].（2019-06-05） [2019-12-23].

[6] 林金輝.新時代中外合作辦學的新特點、新問題、新趨勢[J].中國高教研究，2017（12）：35-37+55.

（作者簡介：郝嘉月，河北大學教育學院2018級高等教育學在讀碩士研究生，研究方向：高等教育管理。）