蘭希 韋小嬋 葉華奇

[摘 要]學(xué)習(xí)中心承擔(dān)著遠(yuǎn)程教育的教學(xué)活動與學(xué)習(xí)任務(wù)，與學(xué)生的關(guān)系密切。文章以廣西14所市級電大學(xué)習(xí)中心和相關(guān)管理人員作為研究對象，調(diào)查各地學(xué)習(xí)中心建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的不足，從打造多元化學(xué)習(xí)中心、構(gòu)建學(xué)習(xí)中心運(yùn)行機(jī)制、提升學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平、優(yōu)化遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)建設(shè)等方面提出遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的建設(shè)對策。

[關(guān)鍵詞]遠(yuǎn)程教育;學(xué)習(xí)中心;現(xiàn)狀;對策

[中圖分類號]G728 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）01-0070-06

引言

遠(yuǎn)程教育（Distance Education）是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于教育之后產(chǎn)生的概念。它是通過廣播電視或互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，進(jìn)行教學(xué)授課、并為學(xué)生答疑解惑的一種教育模式[1]。與傳統(tǒng)的“面授教學(xué)”模式相比，遠(yuǎn)程教育可以隨時隨地進(jìn)行，突破了時間和空間的限制，降低了學(xué)校的教學(xué)成本與學(xué)生的學(xué)習(xí)成本，給各地方、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。作為實(shí)施遠(yuǎn)程教育的重要機(jī)構(gòu)，我國各地的廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）早期利用紙質(zhì)教材、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行教學(xué)，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，遠(yuǎn)程教育的模式、媒介、載體等也會發(fā)生改變，遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)中心也隨之產(chǎn)生。遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心是連接辦學(xué)主體與學(xué)習(xí)者的“橋梁”，學(xué)習(xí)中心對開放大學(xué)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用[2]。電大總校可以說是辦學(xué)實(shí)體和教學(xué)系統(tǒng)的“始端”，學(xué)習(xí)中心就是辦學(xué)實(shí)體和教學(xué)系統(tǒng)的“終端”，承擔(dān)著具體的教學(xué)活動、學(xué)習(xí)任務(wù)，與學(xué)生的關(guān)系密切[3]。隨著人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的興起，電大轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)即“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”。遠(yuǎn)程教育是基于信息技術(shù)的新型教育形態(tài)，開放大學(xué)必須保持在新技術(shù)和媒體應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢[4]?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》明確指出，要完善辦學(xué)系統(tǒng)，提升線下支持能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，調(diào)整辦學(xué)模式，完善服務(wù)功能，承擔(dān)線下教學(xué)、組織學(xué)生討論、提供考試服務(wù)、反饋學(xué)生信息、開展人才需求調(diào)研等任務(wù)[5]。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，學(xué)習(xí)中心承擔(dān)著教育教學(xué)的各項(xiàng)功能，它的建設(shè)和運(yùn)行的情況，關(guān)系到電大教育系統(tǒng)的辦學(xué)效果，其重要性不言而喻。在教育部印發(fā)的《國家開放大學(xué)綜合改革方案》中，要求全國39所各省級廣播電視大學(xué)統(tǒng)一更名為“省域名或城市名+開放大學(xué)”，并于2020年12月底前報(bào)教育部備案[6]。全國各地的省級廣播電視大學(xué)更名為開放大學(xué)，將立足于本區(qū)域的發(fā)展，為地方全民的繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)提供更為廣闊的平臺。為了實(shí)現(xiàn)這一辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)習(xí)中心的建設(shè)和發(fā)展就顯得尤為重要。

一、研究目的與研究對象

本研究旨在對廣西廣播電視大學(xué)（以下簡稱廣西電大）學(xué)習(xí)中心的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各地學(xué)習(xí)中心的具體情況，以期構(gòu)建適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，提升電大遠(yuǎn)程教育的教學(xué)服務(wù)水平。研究區(qū)域包括廣西南寧、北海、玉林、防城港、貴港等14所市級電大學(xué)習(xí)中心，研究時間為2019年4月～7月，研究對象涉及14所市級電大學(xué)習(xí)中心教師和主要管理人員。

二、研究方法與研究工具

本研究主要通過基本信息表、量表自評、自我總結(jié)報(bào)告等三部分具體研究手段對各地的學(xué)習(xí)中心進(jìn)行調(diào)研，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”四個等級進(jìn)行評價和分析。

（一）基本信息表

基本信息表用于統(tǒng)計(jì)該學(xué)習(xí)中心的各項(xiàng)基本情況，包括硬件設(shè)施、師資情況、近三年的辦學(xué)規(guī)模等。

（二）量表自評

量表自評是各地學(xué)習(xí)中心檢查評估指標(biāo)體系的一個自我評價量表，有指導(dǎo)思想與辦學(xué)定位、資質(zhì)與管理、辦學(xué)條件、財(cái)務(wù)管理、招生管理、教學(xué)與教務(wù)管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)生管理等八項(xiàng)一級指標(biāo)，每一項(xiàng)一級指標(biāo)下面還設(shè)置主要觀測點(diǎn)，總共有25個主要觀測點(diǎn)。主要觀測點(diǎn)下面再設(shè)置各項(xiàng)檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，總共有52個檢查評估標(biāo)準(zhǔn)。要求各地學(xué)習(xí)中心對這52個檢查評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價。

（三）自我總結(jié)報(bào)告

自我總結(jié)報(bào)告是各地學(xué)習(xí)中心按照指導(dǎo)思想與辦學(xué)定位、資質(zhì)與管理、辦學(xué)條件、財(cái)務(wù)管理、招生管理、教學(xué)與教務(wù)管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)生管理等八項(xiàng)一級指標(biāo)，進(jìn)行文字性的自我總結(jié)。

三、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）研究結(jié)果中呈現(xiàn)“優(yōu)秀”等級的指標(biāo)

1.指導(dǎo)思想與辦學(xué)定位

各地學(xué)習(xí)中心都能遵守國家法規(guī)和開放教育辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定，具有正確開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理念和服務(wù)意識，以培養(yǎng)人才為目的，合作辦學(xué)方向明確，并能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合辦學(xué)特色和優(yōu)勢，科學(xué)合理地確定招生類型、層次和專業(yè)，面向成人在職人員辦學(xué)。

2.資質(zhì)與管理

各地學(xué)習(xí)中心都是具有獨(dú)立法人資格的各類學(xué)?；蚓邆滢k學(xué)條件的企事業(yè)單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)與市級電大簽訂有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容符合教育部和相關(guān)教育行政主管部門有關(guān)規(guī)定，條款清晰完整;設(shè)點(diǎn)單位經(jīng)廣西電大審批，國家開放大學(xué)備案。同時，各地學(xué)習(xí)中心制定了完善的相關(guān)制度，學(xué)習(xí)中心領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)習(xí)中心工作，機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)費(fèi)、工作人員落實(shí)，能及時解決學(xué)習(xí)中心工作中存在的困難。各地學(xué)習(xí)中心無違反招生規(guī)定或教學(xué)管理規(guī)定、無違規(guī)收費(fèi)或存在欠費(fèi)情況、沒有發(fā)生其他群體性事件。

（二）研究結(jié)果中呈現(xiàn)“良好”等級的指標(biāo)

1.教學(xué)與教務(wù)管理

各學(xué)習(xí)中心認(rèn)真執(zhí)行國家開放大學(xué)、廣西電大的教學(xué)與教務(wù)管理工作規(guī)章制度;管理文件、教學(xué)檔案等材料保管規(guī)范齊全。積極配合做好注冊、學(xué)籍管理等工作;按照國家開放大學(xué)的要求進(jìn)行學(xué)生日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行開放教育各專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，做好教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，教學(xué)秩序良好。認(rèn)真落實(shí)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，安排合理，指導(dǎo)有效。在考務(wù)工作上，各學(xué)習(xí)中心嚴(yán)格執(zhí)行國家開放大學(xué)的考試規(guī)章制度;嚴(yán)格按照上級電大的要求組織實(shí)施考試各個環(huán)節(jié);考試組織分工明確，保密和安全措施得當(dāng)。監(jiān)考人員認(rèn)真履行職責(zé)，考試秩序良好;協(xié)助及時按規(guī)定處理考試違規(guī)行為。

2.財(cái)務(wù)管理

各學(xué)習(xí)中心嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度，執(zhí)行“收支兩條線”管理，無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。執(zhí)行廣西電大的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收繳學(xué)生學(xué)費(fèi)，無亂收費(fèi)的現(xiàn)象。執(zhí)行聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書，按照約定結(jié)算分成學(xué)費(fèi)。市級電大（分校）立項(xiàng)收費(fèi)，辦理收費(fèi)許可，完備收費(fèi)手續(xù)。

（三）研究結(jié)果中呈現(xiàn)“一般”等級的指標(biāo)

1.辦學(xué)條件

硬件設(shè)施方面，各學(xué)習(xí)中心大多具有符合條件的辦公場所和相對集中的教學(xué)場所，采光、音效良好，環(huán)境干凈、整齊、舒適，有符合教學(xué)要求的網(wǎng)絡(luò)教室等設(shè)施，聯(lián)網(wǎng)多媒體計(jì)算機(jī)的配置能滿足學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教務(wù)管理的要求，局域網(wǎng)帶寬100M以上，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定可靠，具有開展開放教育遠(yuǎn)程教學(xué)的條件。師資配備方面，基于多分類管理方法，遠(yuǎn)程教育教師可以分為專業(yè)主持教師、專業(yè)責(zé)任教師、課程主持教師、課程責(zé)任教師、課程輔導(dǎo)教師（面授）、導(dǎo)學(xué)教師[7]?？梢钥闯?，遠(yuǎn)程教育教師的種類很多，所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的作用各不相同。目前，各學(xué)習(xí)中心大多具有一定的師資配備，但是在師資數(shù)量、教師角色、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和師資結(jié)構(gòu)等方面存在一些不足。師資數(shù)量方面，專業(yè)責(zé)任教師、課程責(zé)任教師、課程輔導(dǎo)教師的數(shù)量所占的比例相對不足，不能很好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求;教師角色方面，遠(yuǎn)程教育教師普遍身兼多職，多學(xué)科教學(xué)，教師專業(yè)發(fā)展方向不夠明確;教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力需要加強(qiáng)，學(xué)習(xí)中心對教學(xué)管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的重視不足，教學(xué)效率不夠高;師資結(jié)構(gòu)上，專職教師較少，兼職教師所占比例較高，流動性強(qiáng)，“雙師型”教師所占的比例較小，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。

2.招生管理

各地學(xué)習(xí)中心都熟悉掌握開放教育的招生政策，認(rèn)真執(zhí)行各級電大制定的工作制度、工作規(guī)程，遵守招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為。統(tǒng)一使用上級電大宣傳材料，學(xué)習(xí)中心如果需要另外制作宣傳材料，已向市級電大審批和報(bào)備。嚴(yán)格執(zhí)行開放教育入學(xué)資格審核工作規(guī)程，保證生源質(zhì)量，規(guī)范保存與學(xué)生簽訂的入學(xué)誠信承諾書以及學(xué)生入學(xué)檔案。在學(xué)習(xí)中心所管轄地域內(nèi)開展招生，不跨區(qū)招生、不點(diǎn)外設(shè)點(diǎn)、不掛靠注冊，無亂宣傳、亂承諾、亂收費(fèi)等違規(guī)招生行為;按照物價審批的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)，向?qū)W生出具學(xué)費(fèi)憑證。但問題在于生源不夠充足、不夠穩(wěn)定，沒有連續(xù)或隔年報(bào)考的生源，每一年的招生，難于做到每個專業(yè)不少于20人。生源規(guī)模與學(xué)習(xí)中心教學(xué)設(shè)施和教學(xué)管理能力不相適應(yīng)。

（四）研究結(jié)果中呈現(xiàn)“較差”等級的指標(biāo)

1.學(xué)習(xí)支持服務(wù)

各地學(xué)習(xí)中心與正規(guī)教材供應(yīng)商簽訂教材配送協(xié)議，教材配送渠道暢通。能夠及時、準(zhǔn)確地定購與發(fā)放多種媒體教材和教輔材料，對學(xué)生開展入學(xué)教育和提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，有組織和督促學(xué)生參加教學(xué)輔導(dǎo)、答疑的具體措施，有導(dǎo)學(xué)計(jì)劃和具體落實(shí)措施。存在的不足主要體現(xiàn)：一是發(fā)布、傳達(dá)各類教學(xué)信息，存在一定的延誤現(xiàn)象;二是缺乏引導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)生使用網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的良好措施;三是學(xué)生咨詢及反饋的渠道不夠暢通和便利，不夠及時;四是課程老師沒能及時跟進(jìn)輔導(dǎo)，缺乏對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，加上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程較為復(fù)雜，學(xué)生對學(xué)習(xí)過程缺乏了解，學(xué)生沒能對學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)支持服務(wù)滿意度不高。

2.學(xué)生管理

學(xué)習(xí)中心分布廣泛，點(diǎn)多面廣，給學(xué)生管理帶來一定困難。各地學(xué)習(xí)中心能根據(jù)廣西電大的教學(xué)要求，督促學(xué)生按時完成作業(yè)，并按要求及時收繳、返還作業(yè)。盡管各學(xué)習(xí)中心都主動營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍，在學(xué)生支持服務(wù)方面的不足主要體現(xiàn)：一是難以指導(dǎo)學(xué)生建立學(xué)習(xí)小組，開展協(xié)作學(xué)習(xí);二是難以有計(jì)劃地組織形式多樣的學(xué)生活動，難以拉近師生之間的距離，學(xué)習(xí)主動性受阻;三是在組織參加上級電大和教育部門舉辦的各類學(xué)生創(chuàng)新技能大賽等校園活動方面，一些活動比較難落實(shí)，學(xué)生參與活動的積極性不夠高。

四、制約遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心發(fā)展的因素

（一）遠(yuǎn)程教育對象方面

遠(yuǎn)程教育不同于普通高等教育，遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)對象是成人，年齡跨度很大。大部分學(xué)員要兼顧工作、家庭，既要完成工作任務(wù)，又要照顧家庭，所以較難及時有效地完成學(xué)業(yè)任務(wù)。很多時候，學(xué)習(xí)中心已經(jīng)通知學(xué)生完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，因以上情況，造成了一定的延誤。另外，成人學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況不同于普通高校在校大學(xué)生，學(xué)習(xí)中心的教學(xué)、管理人員如果不能很好地區(qū)分、掌握成人學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況，也會對教學(xué)、管理工作造成影響。

（二）教學(xué)內(nèi)容設(shè)置方面

大多數(shù)學(xué)習(xí)中心反映開放教育網(wǎng)考課程增多、難度較高、模塊顯示不夠規(guī)范，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時，一些在線教學(xué)活動對學(xué)生沒有太大的吸引力，而且設(shè)置較多的在線教學(xué)活動，學(xué)生表示很難有完整的時間完成在線教學(xué)活動的學(xué)習(xí)。他們認(rèn)為選擇視頻課件、自主點(diǎn)擊學(xué)習(xí)更為便利。

（三）教學(xué)管理人員方面

學(xué)習(xí)中心擔(dān)任課程教學(xué)的老師較少，教學(xué)和科研能力需要進(jìn)一步提高。同時，學(xué)習(xí)中心教師的社會認(rèn)可度還不夠高，教學(xué)工作需要得到進(jìn)一步的肯定。另外，教學(xué)服務(wù)工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致有的任務(wù)通知不夠及時。

（四）地方體制與政策方面

因各縣地方政府進(jìn)行事業(yè)單位體制改革，部分學(xué)習(xí)中心領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人變動，導(dǎo)致原來設(shè)在部分縣（區(qū)）原職業(yè)技術(shù)學(xué)校（或教師進(jìn)修學(xué)校）的學(xué)習(xí)中心不再發(fā)揮原先作用，開放教育業(yè)務(wù)工作開展不夠主動。

五、新時代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心建設(shè)對策

（一）明確學(xué)習(xí)中心定位，打造多元化學(xué)習(xí)中心

學(xué)習(xí)中心是開放大學(xué)和遠(yuǎn)程教育院校在各地建設(shè)的辦學(xué)終端和直接服務(wù)于學(xué)生的基層教學(xué)單位，是遠(yuǎn)程教學(xué)的活動基地。學(xué)習(xí)中心的發(fā)展與開放大學(xué)和遠(yuǎn)程教育院校的發(fā)展相輔相成，其辦學(xué)和服務(wù)不但能使服務(wù)對象受益，而且能為開放大學(xué)和遠(yuǎn)程教育院校增值[8]。也就是說，學(xué)習(xí)中心是位于學(xué)校與學(xué)生之間的中介，具有區(qū)域性、基層性和終端性等特點(diǎn)，學(xué)習(xí)中心的定位是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，其作用是實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理的連接?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，學(xué)習(xí)中心不應(yīng)只是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的終端，更不是簡單的“招生點(diǎn)”和“考試點(diǎn)”，而應(yīng)具備更多的社會功能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心應(yīng)是一個多元化的學(xué)習(xí)中心，主要包括以下三方面功能。一是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括招生和教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)生的報(bào)名、注冊和入學(xué)指導(dǎo)，幫助學(xué)生選課，聘請教師授課，組織學(xué)生參加各種學(xué)生活動，跟蹤學(xué)生學(xué)習(xí)過程，開展教學(xué)評價，組織學(xué)生參加考試，為學(xué)生提供足夠的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。二是社區(qū)服務(wù)功能。學(xué)習(xí)中心通過利用優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化社區(qū)教育資源，可以搭建線上社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺和線下的學(xué)習(xí)體驗(yàn)場所，為周邊社區(qū)組織提供公益性服務(wù)，為各類學(xué)習(xí)者提供溝通與交流的平臺，提升社區(qū)居民文化素質(zhì)，豐富居民精神文化生活。比如，在線上開設(shè)免費(fèi)公開課，豐富居民文化知識;發(fā)起公益性項(xiàng)目，激發(fā)居民的公益意識;線下舉辦家庭教育、心理健康教育、勞動教育等教育主題講座，提高居民的綜合素養(yǎng)。三是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)功能。學(xué)習(xí)中心可以作為教學(xué)實(shí)踐基地，為成人在職人員提供相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高學(xué)生的理論素養(yǎng)，更新其專業(yè)知識，促進(jìn)其職業(yè)技能的提升。可以看到，學(xué)習(xí)中心肩負(fù)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育雙重責(zé)任。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)中心不僅應(yīng)發(fā)揮其基層的天然優(yōu)勢和獨(dú)有的教育服務(wù)功能，還應(yīng)不斷豐富自身內(nèi)涵，形成多元化學(xué)習(xí)中心，為推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供重要支撐。

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[作者簡介]蘭希，廣西開放大學(xué)助理研究員，碩士，研究方向：遠(yuǎn)程教育;韋小嬋，廣西開放大學(xué)助理研究員，研究方向：遠(yuǎn)程教育;葉華奇，廣西開放大學(xué)講師，碩士，國家二級心理咨詢師，研究方向：遠(yuǎn)程教育、教育心理學(xué)。

[責(zé)任編輯 李培福]