□ 謝 洪

2008年5月12日，汶川發(fā)生里氏8.0級大地震，阿壩州自然環(huán)境遭到嚴重破壞，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響，眾多城鎮(zhèn)遭受重創(chuàng)。經(jīng)過3年災后恢復重建期，阿壩州迎來了新的發(fā)展契機和發(fā)展階段。部分學者從城鎮(zhèn)空間規(guī)模演化、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展、藏區(qū)城鎮(zhèn)化進程、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展動力等方面[1—7]對阿壩州城鎮(zhèn)化問題展開過相關研究，但從阿壩州空間整體和長時間跨度方面圍繞汶川地震后阿壩州城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況所做的研究還比較缺乏。以2008—2017年為研究階段，探討震后近10年間阿壩州城鎮(zhèn)化進程及其規(guī)模演變。

1 研究區(qū)域

阿壩州全稱為阿壩藏族羌族自治州，位于四川省西北部，地貌以高原和高山峽谷為主，是黃河流經(jīng)四川唯一的地區(qū)，是黃河上游的重要水源地。阿壩州復雜的地形地貌、多樣的氣候，構成了獨特的地理環(huán)境，擁有獨具特色的動植物資源和自然景觀。阿壩州是以藏族、羌族為主的多民族聚居區(qū)，民族文化多樣。截至2017底，阿壩州年末常住人口94.01萬，下轄1市12縣。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來源

2.1 城市首位度指數(shù)

1939年，馬克·杰斐遜提出了城市首位律，作為對國家城市規(guī)模分布規(guī)律的概括。城市首位理論的核心內(nèi)容是研究首位城市的相對重要性，即城市首位度。衡量城市首位度的指標包括兩城市指數(shù)、四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)[1，8]。

其中P1，P2，…，P11為城市規(guī)模按從大到小排序后，某位序城市的人口規(guī)模。按照位序—規(guī)模的原理，所謂正常的二城市指數(shù)應該是2，正常的四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)應該是1。

2.2 位序—規(guī)模法則

位序—規(guī)模法是從城市的規(guī)模和城市規(guī)模位序的關系來考察一個城市體系的規(guī)模分布。最早于1913年由奧爾巴克提出，后又經(jīng)過羅特卡、辛格、捷夫等學者進一步完善，現(xiàn)在被廣泛運用的是羅特卡模式的一般化[1，8，9]。

（1）式中，i為城市位序，Pi為第i位城市的人口數(shù)量，P1為最大城市的人口數(shù)量，q是常數(shù)。對（1）式作對數(shù)變換，得到：

若令y=lnPi，a=lnP1，b=-q，x=lnRi，則可以變換為一般線性方程：

羅特卡模式在實際研究中有廣泛的用處。q值接近1，說明規(guī)模分布接近捷夫的理想狀態(tài)；q值大于1，說明規(guī)模分布比較集中，大城市很突出，而中小城市不夠發(fā)育；q值小于1，說明高位次城市規(guī)模不很突出，中小城市比較發(fā)育。當進行多年對比時，q值變大，說明城市規(guī)模分布趨于集中的力量大于分散的力量；q值變小，則說明分散的力量大于集中的力量。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)主要來源于《四川省統(tǒng)計年鑒》（2009—2018）和《阿壩年鑒》（2009—2018）。

3 阿壩州城鎮(zhèn)化進程分析

選取汶川地震當年（2008年）、災害恢復重建完成第1年（2012年）、震后第10年（2017年）作為研究的典型年份探討阿壩州城鎮(zhèn)化速度和特點（見表1）。

表1 阿壩州典型年份各縣域城鎮(zhèn)化水平

從整體看，阿壩州在汶川地震后近10年時間里，城鎮(zhèn)化水平有了大幅提升，從2008年末的21.32%提升到2017年末的38.92%，提高了近1倍。但與全國和四川省相比，城鎮(zhèn)化水平還是較為落后。但值得注意的是，從2012年后，阿壩州城鎮(zhèn)化進程明顯加快。馬爾康市、汶川縣、九寨溝縣城鎮(zhèn)化水平總體上位居前列，尤其是九寨溝縣城鎮(zhèn)化進程較快，在2017年末已超過汶川縣位居第2。

分階段看，阿壩州城鎮(zhèn)人口在地震后第5年進入快速增長階段，2012—2017年整體增幅為75.91%，2017年末城鎮(zhèn)人口達到36.59萬。分縣域來看，2008—2012年期間，茂縣、松潘縣城鎮(zhèn)人口增速較快，分別為40.00%和35.71%；其中阿壩縣出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口負增長，即從2008年的0.8萬減少到2012年的0.7萬。而在2012—2017年期間，各縣域城鎮(zhèn)人口都有較大幅度增長，其中增長最快的是阿壩縣，達到208.57%，這也與其前期城鎮(zhèn)人口減少，城鎮(zhèn)人口規(guī)模小、基數(shù)低有關。九寨溝縣、金川縣、小金縣、若爾蓋縣增速也都超過了100%，即近5年間城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了1倍。所以從整體上看，汶川地震3年恢復重建完成后城市功能的恢復和提升，加速了阿壩州的城鎮(zhèn)化進程。

4 阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模演變分析

4.1 城鎮(zhèn)首位分布

考慮到阿壩州總體下轄13個縣（市），本文僅選取兩城市和四城市首位度指數(shù)進行分析（見表2）。

表2 阿壩州典型年份城市首位度指數(shù)

從兩城市首位度指數(shù)看，典型年份阿壩州城鎮(zhèn)首位度均低于2；從四城市首位度指數(shù)看，典型年份阿壩州城鎮(zhèn)首位度低于1，因此兩類指數(shù)都可以反映出阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模分布不屬于首位分布。從2008年至2017年，首位度指數(shù)表現(xiàn)出逐漸下降的趨勢，表明在此期間，阿壩州城鎮(zhèn)人口更為均衡地分布在各縣域城鎮(zhèn)之中。

4.2 城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布

利用公式（5）和（6）對2008年、2012年、2017年阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模進行分析，得到下述線性回歸模型。

2008年：y=3.7299 - 0.8025x，相關系數(shù)R2=0.9690

2012年：y=3.8754 - 0.7616x，相關系數(shù)R2=0.9303

2017年：y=4.1840 - 0.5398x，相關系數(shù)R2=0.8420

圖1 2008年阿壩州城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

圖2 2012年阿壩州城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

圖3 2017年阿壩州城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

從擬合的線性回歸方程來看，2008年、2012年、2017年的相關系數(shù)分別為0.9690、0.9303、0.8420，均大于0.8，因此擬合的方程可信度高，可以用于后一步繼續(xù)探討。2008年、2012年、2017年的q值分別為0.8025、0.7616、0.5398，從q值呈持續(xù)下降的趨勢來看，在研究期間阿壩州高位序城鎮(zhèn)規(guī)模不突出，低位序城鎮(zhèn)比較發(fā)育，相較于馬爾康市，其他城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程較快，吸引的城鎮(zhèn)人口較多（見圖1—圖3）。

5 阿壩州城鎮(zhèn)化結(jié)論

根據(jù)前述阿壩州城鎮(zhèn)化進程及城鎮(zhèn)規(guī)模分析可以看出汶川地震后近10年時間內(nèi)：

（1）阿壩州城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴大明顯，城鎮(zhèn)化水平有了大幅提升。但與同期全國和四川城鎮(zhèn)化水平相比，還有繼續(xù)提升空間。

（2）阿壩州城鎮(zhèn)化進程具有明顯的階段性和不均衡性。相較于前5年，后5年城鎮(zhèn)化速度明顯加快，同時各縣域城鎮(zhèn)化速度也存在明顯的快慢差異，其中阿壩縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、若爾蓋縣增速較快。

（3）阿壩州城市首位度指數(shù)表現(xiàn)出逐漸下降的趨勢。表明阿壩州城鎮(zhèn)人口并不是集中在某一個或某幾個大城鎮(zhèn)，而呈現(xiàn)出更加均衡分布的狀態(tài)。

（4）值呈持續(xù)下降趨勢，顯示出城鎮(zhèn)規(guī)模分布更加均衡，阿壩州各縣域都有不同程度的發(fā)育壯大。

6 阿壩州城鎮(zhèn)化發(fā)展建議

6.1 合理規(guī)劃城市人口和城市用地，堅持適度規(guī)模和地域特色

阿壩州各城鎮(zhèn)應以城區(qū)土地、生態(tài)等資源承載力為基礎，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)人口。一方面堅持城鎮(zhèn)規(guī)模適度擴張以發(fā)揮城鎮(zhèn)的規(guī)模和集聚效應，另一方面避免人口過度集中帶來或加劇相關城市問題。隨著城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)人口增加，阿壩州各城鎮(zhèn)用地也處于不斷擴張之中，但受制于地形地貌，部分城鎮(zhèn)后備用地十分緊張，人地沖突漸趨加劇，部分城鎮(zhèn)用地靠山、臨河的距離越來越近，加劇了自然災害對城鎮(zhèn)的破壞風險。各城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中必須合理規(guī)劃用地，要從單純地外延式拓展向內(nèi)部挖潛為主、外部拓展為輔的方向進行轉(zhuǎn)變，并要高度重視合理配置和布局城鎮(zhèn)防災應急空間、城鎮(zhèn)生態(tài)空間。

6.2 提高城鎮(zhèn)治理能力，提升服務和管理水平

城鎮(zhèn)化不僅僅是鄉(xiāng)村人口向城市集中，還意味著生活方式、價值觀念、經(jīng)濟結(jié)構等轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的過程中，如何提供高質(zhì)量的服務和管理，對城鎮(zhèn)管理者和服務者提出了要求，如教育資源的有效供給和配置、水電氣供應保障、污水和垃圾處理等。這些問題在城鎮(zhèn)規(guī)模小的時候不突出或不是主要矛盾，但隨著城鎮(zhèn)人口增加，它們對城鎮(zhèn)化有序運行和可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

6.3 優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構，筑牢發(fā)展基礎

根據(jù)城市發(fā)展理論，決定一個城市發(fā)展興衰的是城市基本職能，即城市為城市以外的地方服務的能力[8]?？傮w上看，阿壩州各城鎮(zhèn)發(fā)展對旅游經(jīng)濟的依賴性高，但旅游業(yè)對自然災害、新冠疫情等突發(fā)狀況或因素較為敏感，所以旅游經(jīng)濟具有脆弱性和不穩(wěn)定性。阿壩州各城鎮(zhèn)特別是部分城鎮(zhèn)用地充足的城鎮(zhèn)宜放眼長遠，積極拓展旅游業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構，夯實城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展基礎。

6.4 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動城鄉(xiāng)共同進步

由于地域原因，阿壩州鄉(xiāng)村較為分散，居住人口密度低，隨著鄉(xiāng)村人口尤其是青壯年及其子女持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村空心化和老齡化現(xiàn)象日益突出。鄉(xiāng)村振興是國家的重要戰(zhàn)略，是推動區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進步的重要舉措[10]，因此阿壩州城鎮(zhèn)化進程中，必須兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，謀城鄉(xiāng)共同發(fā)展之路。