黎曉君

摘要：挪威一百多年來致力于構建學前教育質量體系，重點在于打造高素質的幼兒教師隊伍。挪威學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)舉措涵蓋教育管理體制、高校課程體系、幼兒園實踐、職后繼續(xù)教育、男性幼師培養(yǎng)等方面?？傮w而言，挪威高校學前教育師資培養(yǎng)在培養(yǎng)目標、課程體系、實踐研究、質量評估等方面累積了寶貴經(jīng)驗，可為我國現(xiàn)階段幼兒教師教育改革提供一定參考。

關鍵詞：挪威;學前教育;師資

中圖分類號：G650文獻標識碼：A文章編號：2095-5995（2021）11-0070-07

挪威學前教育經(jīng)過一百多年的歷史發(fā)展，逐漸形成一套比較完善的師資培養(yǎng)體系，在學前教育法規(guī)、保障制度、師資培養(yǎng)實施等方面顯示出鮮明的特色。挪威于2018年出臺《教師教育2025——教師教育質量與合作國家戰(zhàn)略》，從政府職能、教師教育機構、實踐、研究等多方面提出教師教育的變革要求。挪威幼兒師資培養(yǎng)的措施與經(jīng)驗，對我國學前教育教師隊伍建設具有借鑒作用。

一、挪威學前教育師資隊伍現(xiàn)狀

（一）挪威學前教育概況

2006年挪威政府修訂了《幼兒園內容和任務框架計劃》，該計劃規(guī)定了幼兒園的價值觀、宗旨、課程目標和教育方法，提出幼兒園應提供高質量的教學服務。挪威優(yōu)質學前教育離不開充足的財政支持與完善的公共保教制度。挪威教育支出占國內生產(chǎn)總值的7.42%，在經(jīng)合組織國家中排名第四高的份額，而學前教育支出至少占國內生產(chǎn)總值的1%[1]。充足的資金有助于招聘訓練有素的教工，以便更好地照顧兒童，支持兒童的認知、社會和情感發(fā)展。在挪威教育政策支持與完善福利體系保障下，超過96%的3歲以上兒童在接受學前教育，1歲兒童入園率達到73.2%[2]。

教育與培訓局于2019年發(fā)布的報告顯示，挪威有5788所幼兒園，政府公辦幼兒園占47%，私立幼兒園占53%，其中設有普通幼兒園、家庭幼兒園與開放幼兒園三種類型。普通幼兒園為0至5歲兒童承擔主要保教服務，其他兩類幼兒園在挪威學前教育機構占有比例較小，但仍然發(fā)揮了重要的補充作用。

（二）挪威學前教育從業(yè)人員現(xiàn)狀

挪威幼兒教育工作人員分為教育與保育兩類，幼兒園工作人員由園長、教學組長和保育人員組成。作為管理者，園長對整個幼兒園負責，教學組長領導一個部門或負責一班幼兒。根據(jù)《幼兒園法》，這兩個職位的申請人應接受三年大學學前教育專業(yè)培養(yǎng)，并取得學士學位，或完成三年等同于大專水平的幼師進修課程。保育人員須完成了四年的高中職業(yè)培訓課程，包括兩年的校本培訓與學徒期。2019年8月起，挪威教育與研究部規(guī)定保育人員與3歲以下幼兒的比率是1：3，3-5歲幼兒的是1：7。而幼兒園教師與3歲以下幼兒及3-5歲以上幼兒的比率分別是1：7與1：14。此新規(guī)定可以降低教師工作負擔并保證幼兒獲得更多教師關注度，也增大了幼兒教師數(shù)量的需求[2]。

根據(jù)《兒童護理轉型——經(jīng)濟發(fā)展國家的早期兒童教育和護理的轉型》報告反映，挪威在兩個指標上低于其他經(jīng)濟發(fā)達國家，包括80%受過培訓的保育人員，以及50%的教工人員具備認可的學前教育高等教育學歷的指標[3]。具備資質的幼兒教師隊伍仍存在較大缺口，為此挪威政府采取一系列措施培養(yǎng)優(yōu)質學前教育師資。如表1所示，2015-2020年，挪威幼兒教育從業(yè)人員從27926人增至32015人，增幅達到14.6%。幼兒園園長從1011人增至4419人，增幅高達3.4倍。兩類人員擁有學前教育高等教育學位比率穩(wěn)定在84%，2020年獲得大專水平的幼師進修證書的幼教從業(yè)人員增至29.8%，相比四年前持證人數(shù)比例有大幅度增長。由此數(shù)據(jù)顯示，挪威從事幼教工作的人員數(shù)量穩(wěn)步上升，并保持較高的高等教育學歷比例。

二、挪威學前教育師資隊伍建設的舉措

優(yōu)質的學前教育有賴于訓練有素的幼師隊伍及相關從業(yè)人員，挪威政府持續(xù)對教師教育進行改革，加強政策保障，提升教師專業(yè)水平。

（一）形成 “三位一體”的學前教育管理體制

挪威學前教育的根基在于一系列學前教育公共服務制度與管治制度，包括對兒童受教育權的保護與施惠，明晰學前教育主體職責。挪威從中央到地方已形成了“三位一體”的學前教育管理體制。2006年起教育與研究部（Ministry of Education and Research）負責學前教育國家性指引，郡級政府作為中央政府的地區(qū)代表，保證中央教育政策的落實與督導地方學前教育的實施，地方政府監(jiān)管學前兒童教育和保育服務。2012年起，幼兒園也被納入教育與培訓局的監(jiān)管范疇，該局作為教育與研究部的執(zhí)行機構，負責監(jiān)控國家教育實施質量。2017年修訂的《幼兒園國家課程規(guī)定》在中央治理機制中體現(xiàn)出明顯的指引作用，明確幼兒教育目標和兒童學習領域，對教師教育和在職培訓方案的內容產(chǎn)生重要影響。同時，在《地方政府法》和《公共衛(wèi)生法》等立法賦予的責任下，地方政府協(xié)調城際學前教育機構合作，促進公私兩類幼兒園的質量發(fā)展。中央政府與地方政府加強合作，組織全國性教師招聘活動，有助于改變部分地區(qū)師資短缺的局面。

（二）提升高校學前教育專業(yè)學生培養(yǎng)質量

針對幼兒師資持續(xù)短缺的情況，尤其是缺乏具備學前教育大專以上學歷的專任教師，挪威制定幼兒園教師專業(yè)標準和頒布一系列學前教育專業(yè)建設的政策。2012年，挪威政府出臺了《幼兒園教師培養(yǎng)的國家指南》（National Curriculum Regulations for Kindergarten Teacher Education），設計了適用于大學三年制幼兒教師教育的國家課程框架，確保高校提供以專業(yè)為導向的、以研究為基礎的幼兒教師教育。2011年發(fā)起幼兒教師進修的國家項目“GLOD”，每年為450名學前教育領導者提供30學分的職業(yè)進修課程[4]。針對申請幼兒教師課程的學生平均成績低于其他專業(yè)學生的情況，2018年挪威教育與研究部建議提高幼兒教師教育課程（Blu）的入學要求，提高此項目學費貸款計劃資助額，并在師資短缺地區(qū)選定院校推行的幼兒教師教育最低入職要求的試驗計劃，從而提高生源數(shù)量和質量。

（三）構建高校與幼兒園的合作伙伴關系

2009年挪威國會推動強制性伙伴關系協(xié)議制度，明確教師教育機構與幼兒園等實踐機構角色、責任和義務。挪威21號白皮書（2016-2017）提出進一步審查教育與培訓局、高校、幼兒園之間的伙伴關系，并建立跨部門協(xié)作的教師教育平臺，讓伙伴幼兒園在幼兒教師培養(yǎng)中發(fā)揮更突出的作用。比如奧斯陸大學和特羅姆瑟大學設立了教師教育學院，旨在提高實踐培訓的質量。奧斯陸與阿克什胡斯大學應用科學學院與伙伴幼兒園加強實踐研究的協(xié)同合作。2010年，挪威教育質量機構（NOKUT）要求增加幼兒教育研究的資源，明確學前教育研究為政策和實踐服務的目的，加強高校研究的實踐轉化問題。挪威政府進一步強調教師的雙重身份，高校教師教育者進入幼兒園教學實踐，幼兒教師接受高校在職培訓，從而加強教師教育供需兩側的交流，同時提升學前教育研究水平與擴大研究成果的國際影響力，并將其轉化為教師教育內容，推動教師教育機構的可持續(xù)發(fā)展。

（四）拓寬幼兒教師繼續(xù)教育路徑

挪威持續(xù)為幼兒教師提供繼續(xù)教育和在職培訓，《未來幼兒園戰(zhàn)略能力2014-2020》提出增加教師培訓經(jīng)費，把幼兒教師繼續(xù)教育名額增加兩倍，并且通過職業(yè)教師晉升戰(zhàn)略，制定了12項新的繼續(xù)教育培訓方案。教育與培訓局作為繼續(xù)教育供給部門，與高等教育機構合作，提供高標準的教師培訓服務，并在課程指引、員工反饋和質量發(fā)展方面收集信息以作持續(xù)評估[5]。挪威為提升初任教師專業(yè)素質，制定初任教師上崗培訓方案與導師培訓指南，力求為導師與初任教師建立研究性與實踐性兼并的培訓環(huán)境。挪威注重幼師人才協(xié)同培養(yǎng)模式，一批機構如挪威閱讀教育研究中心、挪威數(shù)學教育中心提供教師教育資源，同時，奧斯陸與阿克斯胡斯大學學院為在職幼兒教師開設了關于教育法的非全日制學士課程，并為幼兒園管理者提供教學監(jiān)督與領導技巧的培訓課程[4]。

（五）加大培養(yǎng)與配備男性幼兒教師力度

為解決學前教育領域男女教師性別失衡問題，挪威政策采取多項措施增加男性幼兒教師的數(shù)量。2020年挪威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示幼兒園教師共有32487人，其中男教師3024人，占9.3%;園長4419人，男園長302人，占8.4%。報考幼師教育的男生比例也有所上升，從8.5%上升到14%。但是離歐洲兒童保育委員會20年前提出的20%目標相比，挪威男性幼兒教育工作者比例仍然有待提高。挪威政府為了推動社會對男性工作者參與幼兒生活的共識，通過挪威的法律、法規(guī)和課程制定了兩性平等的目標，在幼師培訓和實踐中強調中性化性別概念，使幼兒工作者對專業(yè)精神具有跨越性別意識的理解。挪威教師工會在部分城市建立幼兒園男性工作者網(wǎng)點，提供工作聚會場所，對招聘男性幼師起支援作用，也有助于留住外地的男性工作者[6]。挪威幼兒園注重自然和戶外游戲，愿意雇傭更多男性員工，以使幼兒從互動中體會到性別差異提供的教學多樣性。為此，針對男性幼兒教師工作的政策倡導與社會認同度提高均有助改善幼兒教師性別結構。

三、挪威高校學前教育師資培養(yǎng)經(jīng)驗

為切實提高高校人才培養(yǎng)質量，挪威政府于2017年發(fā)布《高等教育質量文化》白皮書，對高校教育教學確定了質量目標。隨后若干政策文件強調了教師教育對師資培養(yǎng)的影響，要求高校提供國際前沿的教學內容，加強與實踐基地的戰(zhàn)略合作?，F(xiàn)有24所挪威高校施行教師教育工作，其中14所提供幼兒教師教育，包括綜合性大學，如斯塔萬格大學與特羅姆瑟大學，以教師教育為特色的諾德大學與奧斯陸城市大學。《幼兒園教師課程的國家法規(guī)》規(guī)定學前教育全日制本科課程為期三年，共180學分，課程包括六個重點領域，連同選修課和學士學位論文。每個重點領域都以專業(yè)為導向，側重幼兒教師教育的學科知識，讓學生修讀后具備在幼兒園從事教學工作的資格[7]。

挪威學前教育師資培養(yǎng)以本科階段為主，各高校學前教育本科培養(yǎng)計劃在教學安排與具體內容方面存在著差異，但都服務于打造高質量教師隊伍的終極目標。以下對挪威高校學前教育培養(yǎng)目標與培養(yǎng)內容的特點歸納分析。

（一）制定“知識-技能-研究”一體的培養(yǎng)目標

挪威學前教育本科教育目標是培養(yǎng)一批具備資格的幼兒園或學前教育機構的教育教學工作人員與教育領導者。在對美好童年的共同價值觀指導下，《幼兒園教師培養(yǎng)的國家指南》指出幼兒教師綜合素養(yǎng)包括兒童成長的理念、本土文化的認同、多元文化的理解、實踐能力的提升?；谂餐逃⒎ê同F(xiàn)有的幼兒教師培養(yǎng)指南，挪威高校采用頂層設計和系統(tǒng)整合，制定以專業(yè)為導向的、以研究為基礎、具有完整學習觀的幼兒教師培養(yǎng)計劃。在符合歐洲資格框架（EQF）前提下，挪威不斷更新教師教育課程體系，旨在提升幼兒教師現(xiàn)代專業(yè)能力，涵蓋兒童理論、教學法、教師動機、信念、自我調節(jié)技能與學術反思的能力，并強調了北歐融合教育和護理的傳統(tǒng)。計劃體現(xiàn)人才綜合素養(yǎng)培養(yǎng)要求，囊括基礎理論、實踐技能、課題研究與國際交流的主要培養(yǎng)內容。

（二）構建綜合性探究為主的跨學科課程體系

挪威幼兒教師本科課程包括六個知識模塊和一篇學士論文，前兩年學習采用統(tǒng)一的課程框架，以便學生在第三年進行實踐流動。課程側重于拓展跨學科領域的知識，旨在反映當今社會中幼兒園日常工作的科學性與復雜性。必修課程模塊涵蓋教育理論、語言學科、宗教教育、自然學科、人文藝術與挪威薩米文化等。選修課程兼顧本土特色與國際熱點，包括戶外生活、自然與當?shù)丨h(huán)境、北歐與國際視角下的教學、職業(yè)道德與兒童權利、領導協(xié)作與發(fā)展等等。跨學科知識領域培養(yǎng)有助于學生接觸學前教育前沿觀點，讓學生在開闊的視野中對本專業(yè)進行綜合性探究與批判性反思。教學組織形式包括集中教學、小組學習、自學、講座與研討等，在每個學年，設有課題項目和研討會的必修課，學生必須做好演講準備，并對其他學生的作業(yè)做出評價，從而提升反思評判能力。斯塔萬格大學與特羅姆瑟大學均設有歐洲交換生計劃，讓學生一個學期內在歐洲其他高校獲得30個學分，并有機會在國外實踐基地進行專業(yè)培訓，有助全面提高學生綜合應用實踐能力。

（三）建立以專業(yè)驅動的實踐教育長效機制

挪威高校學前教育實踐時間長，注重學生在不同幼兒園環(huán)境下體驗各年齡段幼兒的保教工作?！队變簣@教師培養(yǎng)的國家指南》規(guī)定學前教育師資培養(yǎng)不少于100天的實踐時間，至少95天在幼兒園，5天用于專業(yè)實踐。比如諾德大學學前教育專業(yè)實踐在三年本科學習中分配為第一年35天，第二年40天，最后一年25天。學生必須先通過第一年實習考核，才能在第二年繼續(xù)實習活動。挪威教育部門強調幼兒園是一個學習型組織，情境學習理念和實踐共同體的原則賦予學生更多實踐機會，學生通過完成任務將理論知識落實在實踐中。教育與研究部與挪威教育協(xié)會簽署了一項自覺工作的協(xié)議，以確保地方學校與幼兒園提供專業(yè)導師指導。學生每周須留出1.5-2個小時與幼兒園導師交流，或參與小組研討。每門實踐課程都有完整計劃，包括合作幼兒園責任，實踐任務內容與評估方式，學生在以專業(yè)為驅動的實踐學習中融會理論知識，激活對專業(yè)本質的認識，以專業(yè)反思提升實踐品質。

（四）深化教研一體的教師教育培養(yǎng)模式

挪威強調教研一體的學前教育師資培養(yǎng)，學生在導師引領和任務驅動的基礎上開展課題，以此提升學生自主成長的動力。《教師教育2025--教師教育質量與合作國家戰(zhàn)略》指出研究是幼兒園教師培訓和幼兒園質量發(fā)展的關鍵，未來的教師應具備高水平的學術研究能力與教學實踐能力，鼓勵地方幼兒園發(fā)揮利益相關者的作用為教師培育提供實踐研究平臺[8]。挪威教師教育注重培養(yǎng)學生研究思維，學生運用適當?shù)难芯糠椒▉碛媱?、開展、記錄和反思專業(yè)任務，在實習過程中積極參與幼兒園實踐課題。學生選擇感興趣的學士論文題目，在高校課程導師與幼兒園實踐導師聯(lián)合培養(yǎng)下，開展幼兒領域研究，歸納兒童發(fā)展規(guī)律及其教育特點，為成為未來研究型教師做準備。

（五）實施科學規(guī)范的人才培養(yǎng)質量評估

為確保專業(yè)培養(yǎng)的質量，挪威對高等教育設定嚴格規(guī)范的質量評估。大學考試規(guī)定要求學生在前兩年通過所有課程考核，特別是重點領域“兒童發(fā)展之游戲與學習”，以便第三年展開基于研究與經(jīng)驗的實踐學習?！蛾P于高等教育的適用規(guī)定》要求在整個學習過程中對師范生的學術和個人資格進行全面評估，對幼兒的身體、精神健康、安全構成潛在危險的學生，認定不適合教師職業(yè)。另外，挪威政府設立質量保證機構（NOKUT），對挪威高等教育質量進行評估，包括制度、招生、課程、教學、獎學金、學位授予等方面，如果NOKUT認定大學學院的教育實施情況不能令人滿意，便把評估報告送交教育與研究部，教育與研究部將根據(jù)《大學和大學法》撤銷該機構課程設立的授權。為此，通過高校內部與外部科學嚴格的質量評估，有利于保證高校學科建設水平，健全挪威教師教育培養(yǎng)體系，推動高素質教師隊伍建設[9]。

四、對我國幼兒教師教育改革的啟示

（一）完善學前教育師資培養(yǎng)體系

挪威早年建立“普惠、公平、優(yōu)質、多樣”的學前教育制度，并陸續(xù)通過學前教育立法與加大財政投入，完善職前與職后的教師教育機制，以保障學前教育事業(yè)健康發(fā)展。我國應進一步加快學前教育立法，明確政府與相關機構實施學前教師教育的主體職責，健全學前教育師資培養(yǎng)制度，為學前教育規(guī)范化與專業(yè)化提供堅實的保障基礎。學前教育師資培養(yǎng)體系的重要實施主體是高校，各級政府加大力度支持高校設立學前教育專業(yè)，通過提高學前教育教師隊伍的招生起點，進一步區(qū)分學前教育?？啤⒈究?、研究生三個層次的師資培養(yǎng)梯度，提升辦學層次。完善幼兒教師教育體系也在于改變培養(yǎng)機構的單一化，除了支持師范大學和師范專科學校作為應用型學前教育人才的主要培養(yǎng)陣地，也應繼續(xù)推動綜合性大學開辦教育學院，設置學前教育本科專業(yè)，同時引入相關社會機構協(xié)同培育，有條件的院校增設嬰幼兒護理相關專業(yè)，多種途徑擴充幼兒教師與托育人員隊伍。建立幼兒教師職前職后一體化的培養(yǎng)體系，增加學前教育方向在職碩士學位授予點，拓展幼兒教師職后培訓途徑，對職后培訓內容、培訓課時、經(jīng)費使用等制定政府指引，對職前與職后師資培養(yǎng)設立分層次的評價體系，引入第三方評價機構進行質量評估，全面保障幼兒教育師資培養(yǎng)質量。

（二）建立以實踐為導向的綜合課程框架

挪威高校學前教育課程框架比較完整，以教育學學科為基礎，強調跨學科領域學習與綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，重視課程的實踐比例，注重幼兒園在師資培養(yǎng)過程中的伙伴關系。我國傳統(tǒng)學前教育專業(yè)本科課程體系分為理論類課程、應用類課程以及見實習環(huán)節(jié)，應轉變過往學前教育課程碎片化、割裂化的狀態(tài)，進一步優(yōu)化現(xiàn)有的培養(yǎng)課程體系，夯實專業(yè)基礎課，設立模塊整合式的必修課與選修課，傳授反映學前教育前沿的新內容，開展形式多樣的教育教學見習、實習訓練，逐步提升學生反思性的實踐能力，建立“高素養(yǎng)、厚基礎、強實踐”的學前專業(yè)應用型人才培養(yǎng)路徑。學前教育人才培養(yǎng)應整合跨領域的基礎理論與實踐綜合活動，加強幼兒園、高校與科研機構三者合作，建立學前教育育人聯(lián)盟，在實訓功能場所建設、教材開發(fā)、畢業(yè)論文指導、師范生技能大賽、職業(yè)生源發(fā)展等環(huán)節(jié)擴大教師教育供需兩側的交流，提升學前教師的教育實踐智慧。

（三）注重基于國際合作的研究反思

挪威學前教育具備國際化視野的特色，支持高校開展國際交換生項目與國際碩士項目，在強調教研一體化指導的策略下，以研究促進教學，加強國內外研究項目的合作與交流，鼓勵挪威教師在國際期刊發(fā)表文章。我國師資培養(yǎng)應改變“重理論、輕實踐、重觀念、輕研究”的理念，高校關注學前教育專業(yè)本科生研究能力的培養(yǎng)，創(chuàng)建導師制課題小組，在本科階段幫助學生掌握教育研究方法和畢業(yè)論文撰寫要領，以課題為抓手融貫培養(yǎng)全程，讓學生在實踐活動的研究反思中構建新知識，有利于學生職業(yè)長遠發(fā)展。高校通過組織國際學術交流活動、國際交換生項目、中外聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，把國際學科新理念滲透到教學、實踐、論文指導等環(huán)節(jié)，讓學生及時了解國外專業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，提升教研一體的人才綜合素養(yǎng)。對于在職教師教研能力提升，教育部門可提供學前教育專項課題經(jīng)費，在幼兒教師職稱評定或績效分配中加大教育研究成果的比重。幼兒教師職后培訓課程可引入國際學前教育前沿研究的熱點與難點，邀請國際幼兒教育專家授課，加強專業(yè)發(fā)展與幼兒園教學相關的科研訓練，讓教師在研究中反思、在反思中實踐。

（四）大力培養(yǎng)男性幼兒教師

挪威通過政策支持和福利保障，提升了社會對男性幼師的認同，吸引了大批男性報考幼兒教育課程并加入幼兒教育機構工作，增強幼兒戶外活動與性別互動的多樣性，提升了教學質量，對幼兒的性格養(yǎng)成具有積極影響。相比挪威男幼師占比9%，我國幼兒園男教師群體數(shù)量少，主要擔任體育學科的教學活動，較少擔當主班帶教。由于幼師工資普遍不高，男幼師流失率較高。我國應從政府層面與社會各界轉變幼兒園保教工作由女性承擔的認識，給予男幼師充分的理解與支持。政府可繼續(xù)加大對男幼師的培養(yǎng)力度，比如江蘇省率先實行免費男幼兒師范生的培養(yǎng)政策。高?？蓪嵭袑W前教育男學生的培養(yǎng)試驗，根據(jù)男學生陽剛氣質與學習特點設計選修課程，進一步發(fā)掘他們在信息技術、體育、藝術等領域的技能潛力。幼兒園找準男教師培養(yǎng)定位，挖掘其性別特質，幫助他們打造職業(yè)優(yōu)勢并提供職業(yè)進修與職務晉升機會，甚至可以考慮設立一定額度的“男教師津貼”，提升其經(jīng)濟待遇，降低男幼師流失率。

參考文獻：

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Experience and Enlightenment of Preschool Teacher Training in Norway

LI Xiao-jun

（Preschool Education College， Guangdong University of Education， Guangzhou Guangdong， 510303）

Abstract：Norway has been committed to building a quality system of preschool education for more than 100 years， focusing on nurturing high-quality preschool teachers. Norways preschool education professional training measures cover education management system， university curriculum， kindergarten practice， post-service continuing education， male kindergarten teacher training. In sum， Norway has accumulated valuable experiences in the training objectives， curriculum system， practical research， quality assessment and other aspects of preschool teacher training. This experience accumulated by Norway can has certain reference for the reform of preschool teacher education in China.

Keywords：Norway; Pre-school education; Teacher training