[摘要]堅(jiān)定不移地在民族地區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面提升其推廣力度、普及程度和規(guī)范水平，是新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文由語(yǔ)言的工具和文化功能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值闡釋鑄牢中華民族共同體意識(shí)的共同語(yǔ)言環(huán)境所具備的重大意義，分析民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的現(xiàn)狀，提出國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及深化的策略，后扶貧攻堅(jiān)時(shí)期應(yīng)將語(yǔ)言扶貧事業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)的“精準(zhǔn)推普”工作，充分釋放推普典型和示范基地的引領(lǐng)力，積極動(dòng)員各級(jí)力量以助力推普攻堅(jiān)行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的協(xié)同共進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū);國(guó)家通用語(yǔ)言文字;中華民族共同體意識(shí);精準(zhǔn)推普;語(yǔ)言治理

中圖分類號(hào)：C956文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）08-0046-08

基金項(xiàng)目：國(guó)家語(yǔ)委科研項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族語(yǔ)言公共服務(wù)應(yīng)用研究”（YB135-79）、西南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策的百年探索與發(fā)展路向”（校2021083）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：石琳（1980-），女，西南民族大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院講師，文學(xué)博士，研究方向：漢語(yǔ)應(yīng)用與規(guī)范、社會(huì)語(yǔ)言學(xué)、民族語(yǔ)言學(xué)。四川 成都 610041

習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出，“文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。”[1]在漫長(zhǎng)的中華文明形成和發(fā)展過程中，各族人民共同締造了輝煌的中華文化。新時(shí)代應(yīng)進(jìn)一步增進(jìn)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，由更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的文化認(rèn)同厚植整體的“五個(gè)認(rèn)同”觀念。依托獨(dú)具特色的中華文化符號(hào)和中華民族形象，為樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀提供深厚的文化滋養(yǎng)。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建設(shè)中華民族共有精神家園，需要充分發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)性作用，使之成為達(dá)成各民族民心相通、文化融通的橋梁，成為促進(jìn)各族人民打開智慧之門、“未來之門的鑰匙?！盵2]2001年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》確立了普通話和規(guī)范漢字的法定地位，也標(biāo)志著國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用全面走向法治軌道。①近二十年來尤其是黨的十八大以來，普通話的大力推廣、規(guī)范漢字的積極推行，突破了不同語(yǔ)言的地域區(qū)隔，促進(jìn)了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化的交流，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同向前，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了突出的“語(yǔ)言之力”。

新時(shí)代推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字既是憲法規(guī)定的公民責(zé)任，也是我國(guó)各族人民共同的歷史選擇。[3]它有利于增進(jìn)語(yǔ)言和信息的溝通，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，更好地滿足各族群眾對(duì)美好生活的需求，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。同時(shí)，發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字“通事”與“通心”的雙重功能，[4]還有助于打破民族文化壁壘，加快族際間的交往交流交融，構(gòu)建情感、思想、文化和政治等更深層次的認(rèn)同感，對(duì)構(gòu)筑中華民族的凝聚力和向心力，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一具有重要且深遠(yuǎn)的影響?；诖?，本文以語(yǔ)言的工具和文化功能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值為切入點(diǎn)，闡釋鑄牢中華民族共同體意識(shí)的共同語(yǔ)言環(huán)境所具備的重大意義，為深化民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，構(gòu)建各民族互學(xué)互鑒互助、共同繁榮發(fā)展的圖景提出積極的策略。

一、民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意涵與價(jià)值

語(yǔ)言文字是人類溝通交往和傳遞情感的工具，也是文明傳承的基本要素和物質(zhì)載體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心內(nèi)涵在于“共同”，隨著各民族交往交流交融的程度不斷加深，使用民族共同語(yǔ)、構(gòu)筑共同語(yǔ)環(huán)境，已形成各民族群眾共同的語(yǔ)言需求。因此，國(guó)家通用語(yǔ)言文字所具備的工具和文化功能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，決定了它在民族地區(qū)的推廣普及，既涉及各民族的人際溝通與族際交往，更關(guān)乎國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)與制度安排，在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字的信息溝通功能，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)賦能增效

在移民潮和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下全國(guó)人口流動(dòng)日趨頻繁，呈現(xiàn)出規(guī)模大、增勢(shì)快的特征。目前，“全國(guó)范圍內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人口已超2000萬。”[5]其中，近四分之三屬于青壯年，多來自欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，他們中約有四成屬于跨省流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)因素（務(wù)工經(jīng)商、工作調(diào)動(dòng)、分配錄用）與社會(huì)因素（隨嫁、隨遷家屬、拆遷搬家）是其離開鄉(xiāng)土的主要原因。[6]隨著這一群體與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系的深度和廣度漸增，全社會(huì)對(duì)使用更統(tǒng)一、更通用、更規(guī)范的語(yǔ)言工具產(chǎn)生了強(qiáng)烈訴求。

國(guó)家通用語(yǔ)作為族際語(yǔ)，可以充分發(fā)揮語(yǔ)言的信息溝通功能，幫助這些“新市民”完成新身份的轉(zhuǎn)化，解決由新環(huán)境所帶來的“語(yǔ)言不適應(yīng)癥”。通過對(duì)城市少數(shù)民族群眾語(yǔ)言能力與收入效應(yīng)的分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的綜合應(yīng)用能力對(duì)他們實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、增加家庭收入、融入城市生活都具有顯著貢獻(xiàn)。[7]另一方面，普通話和規(guī)范漢字的廣泛使用可以消除由語(yǔ)言屏障帶來的信息阻滯，促進(jìn)面向互嵌式社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口的語(yǔ)言服務(wù)與公共管理、社區(qū)建設(shè)、民族工作相結(jié)合，讓各族群眾共享便捷高效的公共服務(wù)，營(yíng)造開放包容的共同家園，構(gòu)建“共居、共學(xué)、共事、共樂”的城鎮(zhèn)居住新格局，獲得“接納”和“融入”的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，[8]從而為促進(jìn)各民族交往交流交融賦能增效。

（二）發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字的文化認(rèn)同功能，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)培元強(qiáng)基

語(yǔ)言文字亦即文化的有機(jī)組成，語(yǔ)言的性質(zhì)、地位、作用、聲譽(yù)等“語(yǔ)言意識(shí)”屬于觀念文化，“文化認(rèn)同、身份認(rèn)同的深層性則包含了語(yǔ)言認(rèn)同的基質(zhì)。”[9]習(xí)近平總書記高度重視文化自信，提出“堅(jiān)定文化自信，是事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的大問題。”[10]圍繞著語(yǔ)言文字和文化建設(shè)的緊密關(guān)系，《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）與《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）均將“弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化”“推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展”列為語(yǔ)言文字工作的階段性任務(wù)。而要順利實(shí)現(xiàn)十九屆五中全會(huì)所設(shè)定的“到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，還須切實(shí)發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字在政治、社會(huì)、文化、育人和對(duì)外交流等方面的作用，使之服務(wù)于建設(shè)高質(zhì)量的文化教育體系，服務(wù)于國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字是各民族信息交流、文化認(rèn)同以及情感聯(lián)系的紐帶，也是推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)、教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不可或缺的文化動(dòng)力?！敖刂?019年底，普通話在全國(guó)范圍內(nèi)的普及率已接近80%，識(shí)字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，文盲率也從建國(guó)之初的80%以上降至4%以下?！盵11]國(guó)家通用語(yǔ)言文字的廣泛普及在消除各民族各地區(qū)語(yǔ)言文化障礙、提升國(guó)民綜合素質(zhì)與社會(huì)文明程度等方面成效卓著，也樹立了在多語(yǔ)言、多文字的統(tǒng)一的多民族國(guó)家推廣通用語(yǔ)言文字的成功典范。當(dāng)前，國(guó)家通用語(yǔ)言文字不僅成為與前沿科技接入的重要媒介，也是獲取科學(xué)文化知識(shí)的重要資源。因此，應(yīng)在民族地區(qū)夯實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣和應(yīng)用的基礎(chǔ)，持續(xù)發(fā)揮其在文化教育、新聞出版、信息技術(shù)等領(lǐng)域的影響，由語(yǔ)言能力的提升促進(jìn)區(qū)域資源稟賦、信息結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)人們的心理狀態(tài)、行為方式和文化素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，尤其助力邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，通過“以文育人、以文化人、以文培元、以文鑄魂”為鑄牢中華民族共同體意識(shí)貢獻(xiàn)力量。

（三）發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字的經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)助力添翼

二十世紀(jì)六十年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jacob Marschak由語(yǔ)言的交際成效所帶來的直接效益揭示了語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，繼而語(yǔ)言知識(shí)、語(yǔ)言技術(shù)被視為經(jīng)濟(jì)資源，語(yǔ)言能力、語(yǔ)言素質(zhì)也成為人力資本的構(gòu)成要件。[12]由此，也形成了涉及語(yǔ)言及其相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值、效用、成本和效益研究的語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)（Linguistic Economics）。

近年來，語(yǔ)言作為人力資本、公共產(chǎn)品所附帶的經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值日漸凸顯。研究表明，語(yǔ)言交流障礙是影響勞動(dòng)力在市場(chǎng)上流動(dòng)的制約因素之一，語(yǔ)言能力也逐漸成為“第二生產(chǎn)力”。[13]基于語(yǔ)言對(duì)達(dá)成人際溝通、信息交換、知識(shí)獲得等的積極效用，以及各民族對(duì)建成小康社會(huì)目標(biāo)的共同經(jīng)濟(jì)愿望，國(guó)家通用語(yǔ)言文字在民族地區(qū)脫貧減貧中的積極作用備受重視?！笆濉逼陂g，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及是開展語(yǔ)言扶貧、教育扶貧的重要舉措。2018年制定的《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，其宗旨就在于推動(dòng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的基本普及，促進(jìn)推普行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，助力整體扶貧效果的長(zhǎng)效性保持，從而發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧、教育脫貧與文化脫貧中的多重功效。

2020年以后，“語(yǔ)言扶貧需要放在貧困狀況變化和整個(gè)扶貧脫貧事業(yè)與貧困治理體系中來展望和思考?！盵14]重點(diǎn)關(guān)注后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期語(yǔ)言扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在“普及”與“提質(zhì)”并重的思路下促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字在民族地區(qū)的持續(xù)推廣。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下發(fā)揮語(yǔ)言減貧、語(yǔ)言服務(wù)的作用，對(duì)特殊人群、家庭和地區(qū)開展日常性幫扶，通過語(yǔ)言能力、文化知識(shí)、職業(yè)技能等人力資本的優(yōu)化促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的綜合提升，進(jìn)而增強(qiáng)就業(yè)主體人群自身的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促使普通話推廣對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生正面效應(yīng)。

（四）發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)拓局謀遠(yuǎn)

“全民性和社會(huì)性是語(yǔ)言文字的本質(zhì)屬性之一，語(yǔ)言文字是社會(huì)建設(shè)的重要工具，也是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。”[15]2020年召開的第四次全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議，明確了新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)高站位、高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，構(gòu)建起與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的語(yǔ)言政策設(shè)計(jì)與語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃，指出了國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及仍是新時(shí)代國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)的首要任務(wù)，該項(xiàng)工作將從服務(wù)社會(huì)應(yīng)用拓展為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，且與提高國(guó)民文化素養(yǎng)和國(guó)家文化軟實(shí)力緊密對(duì)接。

針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧舉措轉(zhuǎn)向針對(duì)相對(duì)貧困的紓困幫扶，并逐步納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實(shí)施。未來，我國(guó)的語(yǔ)言文字事業(yè)將服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的綜合目標(biāo)展開;同時(shí)，充分利用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的跨域溝通功能，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”互促的發(fā)展新格局。一方面，加速國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及，提升勞動(dòng)者的知識(shí)技能和語(yǔ)言能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝讼蛲馇髮W(xué)、務(wù)工、經(jīng)商，拓展就業(yè)渠道、完善人力資本，增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為鞏固拓展脫貧成果修筑暢達(dá)的“語(yǔ)言大道”;另一方面，在我國(guó)“多元一體”的語(yǔ)言格局下，將語(yǔ)言生態(tài)建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的實(shí)施中，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文化，合理利用豐富的語(yǔ)言資源，對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和民族語(yǔ)言文字進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)建民族地區(qū)文旅深度融合的新型業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，走出中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。此外，“后疫情時(shí)代”在推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用的前提下，“促進(jìn)包括少數(shù)民族語(yǔ)言在內(nèi)的多語(yǔ)資源的開發(fā)利用，將有助于加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言能力的基礎(chǔ)建設(shè)”，[16]完善民族地區(qū)公共服務(wù)環(huán)境。

二、民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)狀與問題

以1956年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》為重要標(biāo)志，六十余年來普通話已經(jīng)在我國(guó)的語(yǔ)言文字領(lǐng)域中確立了主體地位。《規(guī)劃綱要》與《發(fā)展規(guī)劃》均以語(yǔ)言文字事業(yè)綱領(lǐng)性文件的形式，制定了以2020年為節(jié)點(diǎn)的語(yǔ)言文字工作的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，指出了我國(guó)長(zhǎng)期遵循的基本語(yǔ)言政策仍然是大力推廣普通話和推行規(guī)范漢字。全國(guó)語(yǔ)言文字戰(zhàn)線多方面開展了政策性規(guī)劃與實(shí)踐性探索。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)推普工作

“十三五”期間，《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出要求，“結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)為重點(diǎn)”。作為普及達(dá)標(biāo)重點(diǎn)的中西部地區(qū)，采取多項(xiàng)措施攻堅(jiān)普及率較低的縣域，建立了面向貧困地區(qū)和貧困人口的推普工作體系。第一，組織國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度較高的東部省市對(duì)口支援邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)，尤其是以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)，如江蘇、廣東對(duì)口支援四川涼山州11個(gè)貧困縣，通過劃撥專項(xiàng)資金、實(shí)施調(diào)研督查、開展師資培訓(xùn)、強(qiáng)化學(xué)前推普、結(jié)對(duì)定期交流等形式協(xié)作幫扶，并將推普成效納入援助工作的考核項(xiàng)目;第二，繼續(xù)開展大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)雙語(yǔ)志愿服務(wù)團(tuán)的建設(shè)，共認(rèn)定包括西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、貴州民族大學(xué)等12所高校的“全國(guó)大學(xué)生雙語(yǔ)志愿團(tuán)”，團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)村入戶調(diào)研、宣傳推普政策、舉辦推普培訓(xùn)、開展普通話水平測(cè)試，并結(jié)合高校駐村扶貧工作探索定向長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，如西南民族大學(xué)“格?；ā毖芯可Ы虉F(tuán)連續(xù)五年，定點(diǎn)幫扶紅原中學(xué)提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的教學(xué)水平，開辦教師普通話培訓(xùn)班，組織“推普周”宣傳活動(dòng)，為民族地區(qū)語(yǔ)言教育的發(fā)展注入了新生力量。

（二）積極開展普通話人才培訓(xùn)和水平測(cè)試

針對(duì)推普工作的關(guān)鍵群體，加大各級(jí)教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民等重點(diǎn)人群的普通話培訓(xùn)力度以確保國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及質(zhì)量。第一，旨在提升中小學(xué)教師特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜，2019年中西部12?。▍^(qū)、市）②各級(jí)政府培訓(xùn)民族地區(qū)教師共計(jì)463萬人次，通過培養(yǎng)普通話“種子教師”，壯大一線骨干師資隊(duì)伍;[17]第二，充分發(fā)揮基層干部的表率作用，對(duì)縣以下在職干部開展普通話達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，宣傳貫徹語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用環(huán)境，改善普通話和規(guī)范漢字的知曉度與認(rèn)可度;第三，從提高群眾就業(yè)率、保障人民獲得感出發(fā)，瞄準(zhǔn)民族地區(qū)就業(yè)主體青壯年農(nóng)牧民，舉辦“普通話+職業(yè)技能”的復(fù)合型培訓(xùn)，增強(qiáng)包括語(yǔ)言能力在內(nèi)的“就業(yè)力”，將推普脫貧和技術(shù)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧相結(jié)合，從根本上推動(dòng)貧困人口的個(gè)人發(fā)展。

“十三五”期間，“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程”的實(shí)施成果顯著，原有的不具備普通話溝通能力的人口存量逐步減少。截至2019年底，全國(guó)參加普通話水平測(cè)試人次累計(jì)已達(dá)8800余萬、漢字應(yīng)用水平測(cè)試人次累計(jì)已超30萬，參加少數(shù)民族漢語(yǔ)水平考試（簡(jiǎn)稱MHK）人次累計(jì)280余萬。[18]

（三）創(chuàng)新信息化推普方式和研發(fā)學(xué)習(xí)資源

2019年，教育部聯(lián)合多個(gè)部門機(jī)構(gòu)簽署《“推普脫貧”戰(zhàn)略合作框架》，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及正式步入信息技術(shù)化軌道。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)等新型語(yǔ)言技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推普工作精準(zhǔn)聚焦不同地區(qū)、不同年齡段學(xué)習(xí)對(duì)象的個(gè)體化需求，更新普通話的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)平臺(tái)，為少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)普通話提供智慧化、多樣化的方式。如面向成年初學(xué)者編寫的入門級(jí)普通話學(xué)習(xí)用書《普通話1000句》，該書劃分生活、學(xué)習(xí)、工作等不同語(yǔ)言場(chǎng)景，切合日常使用情境、遵循語(yǔ)言學(xué)習(xí)規(guī)律，現(xiàn)以紙質(zhì)書為基礎(chǔ)已搭建起自主學(xué)習(xí)平臺(tái)，研發(fā)出與之配套的微課程，并上線“推普助力脫貧攻堅(jiān)”微信公眾號(hào)，搭載脫貧致富的科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能，為學(xué)習(xí)者提供了更具針對(duì)性的“推普之伴”。

近年來，為鼓勵(lì)個(gè)人使用信息化學(xué)習(xí)工具和多媒體資源（如推普網(wǎng)站、公眾號(hào)和手機(jī)應(yīng)用軟件APP等），創(chuàng)設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的自主學(xué)習(xí)環(huán)境，各地結(jié)合線下常規(guī)集中培訓(xùn)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上普通話輔助教學(xué)。如云南省教育廳聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)、科大訊飛公司，面向當(dāng)?shù)亍爸边^民族”和邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)群眾發(fā)放“語(yǔ)言扶貧APP”③定制手機(jī)、提供安裝和使用指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟了智能化學(xué)習(xí)新渠道。目前，全國(guó)“語(yǔ)言扶貧APP”的安裝使用人數(shù)已達(dá)315萬，現(xiàn)代語(yǔ)言技術(shù)助力推普工作開啟了信息化的新征程。[17]

（四）扎實(shí)落實(shí)普通話普及達(dá)標(biāo)建設(shè)和考核

依照《實(shí)施方案》制定的階段性任務(wù)，中西部地區(qū)推普工作的重點(diǎn)仍是普及攻堅(jiān)?，F(xiàn)階段，我國(guó)不能使用普通話交流的人口約占五分之一，未達(dá)到“能熟練使用但口音較重”水平者超半數(shù)，他們主要集中在中西部地區(qū)的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中“三區(qū)三州”的普通話普及率僅615%。[19]可見，一部分縣域內(nèi)的推普工作還有較大空間。2017年由國(guó)家語(yǔ)委發(fā)布的《關(guān)于開展普通話基本普及縣域驗(yàn)收工作的通知》規(guī)定，須從核心指標(biāo)、基礎(chǔ)指標(biāo)、保障條件等方面考察縣域普通話的普及情況，突出制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制等考核項(xiàng)目，做到明確責(zé)任、細(xì)化措施、穩(wěn)妥推進(jìn)，形成各級(jí)政府主管、各部門各司其職、社會(huì)協(xié)同參與的語(yǔ)言文字工作機(jī)制。

此后，各地積極開展了縣域普通話普及情況調(diào)查，對(duì)建檔立卡貧困人口中不具備普通話溝通能力的人數(shù)進(jìn)行摸底，重點(diǎn)摸清民族地區(qū)教師、干部的普通話達(dá)標(biāo)情況及其培訓(xùn)需求，為實(shí)施精準(zhǔn)推普提供參考數(shù)據(jù)，并制定了普及達(dá)標(biāo)的年度計(jì)劃、時(shí)間表與路線圖。同時(shí)，各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門聚焦推普助力脫貧攻堅(jiān)的成效，努力探索監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)督查、定期評(píng)估，將語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)列入地方政府和相關(guān)部門履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)體系。如青海、新疆等地均制定了地方性的推普脫貧方案及實(shí)施細(xì)則，將普通話普及率納入地方扶貧工作的績(jī)效考核，建立了相應(yīng)的測(cè)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予推普工作有力的政策支持。

總之，現(xiàn)階段立足于新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的基本方針和首要任務(wù)，民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作在專項(xiàng)調(diào)研、人才培養(yǎng)、水平測(cè)試、達(dá)標(biāo)建設(shè)、監(jiān)督考核以及信息化建設(shè)等具體實(shí)施方面成效卓著，尤其是邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)的普通話覆蓋范圍和普及率已大幅提升。但是，也應(yīng)該看到在這項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施過程中依然存在發(fā)展不平衡、不充分等問題，主要表現(xiàn)在：東西部之間、城鄉(xiāng)之間的普及差距較大，如普通話普及率在東部大城市及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已逾90%，而在西部農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的普及率尚不足50%;民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及程度還不高，少數(shù)民族群眾漢語(yǔ)水平參差不齊，如參加MHK考試獲得四級(jí)證書、達(dá)到高級(jí)水平者僅占四分之一，而占比較大的初、中級(jí)參測(cè)者語(yǔ)言能力尚不理想，他們?cè)谑褂闷胀ㄔ挏贤ń浑H方面仍有一定的語(yǔ)言障礙。[20]因此，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題的推普工作尚待完善，普及程度、普及質(zhì)量在農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)等薄弱區(qū)域的均衡發(fā)展還須加強(qiáng)。

三、新時(shí)代深化民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及的路徑探索

新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展將以實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言文字工作治理體系與治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，綜合提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的應(yīng)用水平和服務(wù)能力，以助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)與國(guó)家語(yǔ)言能力提升。其中，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的廣泛普及與規(guī)范使用將構(gòu)成國(guó)家語(yǔ)言的核心力量。未來，應(yīng)推動(dòng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、大專院校等多股力量匯集于民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及深化工作中，充分發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字筑橋引路的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、安全資源以及戰(zhàn)略資源價(jià)值，由提供語(yǔ)言知識(shí)、語(yǔ)言技術(shù)、語(yǔ)言學(xué)術(shù)、語(yǔ)言產(chǎn)品等類型的語(yǔ)言服務(wù)，開展全方位、多層次的國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣工作，從而對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)起到基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。

（一）有效將語(yǔ)言扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接

2020年全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心將發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，即從過去的“脫貧攻堅(jiān)”邁向“鄉(xiāng)村振興”階段。因此，應(yīng)積極探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的內(nèi)生機(jī)制和典型模式，以保障后扶貧攻堅(jiān)時(shí)期“減貧治理”政策的平衡性與可持續(xù)性。語(yǔ)言扶貧，即“將語(yǔ)言因素納入扶貧脫貧中，利用或借助語(yǔ)言開展扶貧，助力脫貧”。[21]民族地區(qū)實(shí)施語(yǔ)言扶貧和減貧，首要方式即通過推廣普通話和規(guī)范漢字，促進(jìn)人力資本積累，幫助其擺脫貧困。[22]

“十三五”期間，語(yǔ)言的扶貧功能和效用已逐漸顯現(xiàn)，為貧困人口、貧困地區(qū)筑起了脫貧的“語(yǔ)言大道”。新時(shí)代的語(yǔ)言減貧將隨著國(guó)家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移而調(diào)整至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五位一體”的總體布局，與教育扶貧、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。[23]與此同時(shí)，面向已脫貧人群的語(yǔ)言減貧紓困，不僅應(yīng)與短期內(nèi)的擴(kuò)充就業(yè)、增加收入相對(duì)接，更應(yīng)著眼于中長(zhǎng)期“扶智”與“扶志”的可持續(xù)性發(fā)展策略，由語(yǔ)言能力、文化素質(zhì)、精神面貌的升級(jí)，增強(qiáng)脫貧人口自身的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展內(nèi)生力量的培植。如2020年國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦等12個(gè)部門印發(fā)《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施的通知》，聚焦易地扶貧搬遷集鎮(zhèn)群眾的后續(xù)發(fā)展與社區(qū)融入等問題。由于搬遷人口大多集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)（尤其是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)），他們與外界互聯(lián)互通較少，語(yǔ)言交流有障礙，為更好地實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)整以及搬遷就業(yè)、社區(qū)管理、文化傳承等系統(tǒng)工程，應(yīng)以“促就業(yè)、穩(wěn)民生、助融入、創(chuàng)和諧”為發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的語(yǔ)言素養(yǎng)和知識(shí)技能，發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字在實(shí)現(xiàn)共同交流、融入社區(qū)生活中的作用，由語(yǔ)言服務(wù)助力就業(yè)崗位的向外開拓（如實(shí)施貧困人口的跨省勞務(wù)輸出，發(fā)展本地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等），同時(shí)關(guān)心下一代人才教育培養(yǎng)，引導(dǎo)民族地區(qū)開展適宜的家庭語(yǔ)言規(guī)劃，以語(yǔ)言能力和教育水平的提升阻斷貧困的代際傳遞，做好易地扶貧搬遷的后半篇文章。

（二）持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)的精準(zhǔn)推普工作

推普助力減貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及深化應(yīng)更加注重實(shí)用與實(shí)效，以“精準(zhǔn)”來考核推普工作所涉及的主體、對(duì)象、內(nèi)容和方式。第一，教育行政部門和語(yǔ)言文字工作部門作為負(fù)責(zé)推普日常工作的單位主體須擔(dān)負(fù)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督之責(zé)，各級(jí)各類學(xué)校設(shè)置語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)以組織常規(guī)工作，中小學(xué)教師、推普志愿者、公共服務(wù)窗口人員、本地基層干部和外地援建干部等作為推普工作的責(zé)任主體，應(yīng)達(dá)到普通話達(dá)標(biāo)率的要求，帶頭推行和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

第二，繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)的學(xué)前教育，落實(shí)“一村一幼”等學(xué)前兒童入學(xué)措施。如自2018年以來國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部先后在涼山彝族自治州、樂山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣以及金口河區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩縣一區(qū)”）啟動(dòng)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，截至2020年底該項(xiàng)目已幫助43萬學(xué)前兒童達(dá)到“聽懂、會(huì)說、敢說、會(huì)用”普通話的目標(biāo)，④未來這項(xiàng)試點(diǎn)工作還應(yīng)在西部民族地區(qū)推廣，著力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，培養(yǎng)適齡幼兒的雙語(yǔ)素養(yǎng);此外，還要為發(fā)展民族地區(qū)教育“量身定制”靶向施策，加大政策和財(cái)政支持以“控輟保學(xué)”，全面推行免費(fèi)教育計(jì)劃、貧困地區(qū)支教計(jì)劃、職業(yè)教育計(jì)劃，著力培養(yǎng)“留得下、用得上”的本土化實(shí)用型人才;通過“大手拉小手”活動(dòng)，以“智志雙扶”為目標(biāo)，深層次激發(fā)貧困留守兒童的內(nèi)生動(dòng)力，從“要我讀書”變成“我要讀書”;重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟處熑瞬抨?duì)伍，針對(duì)外來人才“引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)狀，開展“師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃”和“教師特崗計(jì)劃”，實(shí)施本土化人才的培養(yǎng)工程。

第三，持續(xù)提升推普范圍和質(zhì)量以達(dá)成民族地區(qū)與外界更為順暢、高效的信息互聯(lián)，并且讓語(yǔ)言能力培訓(xùn)搭載上群眾在消費(fèi)扶貧、電商扶貧中所亟需的新型語(yǔ)言技術(shù)和語(yǔ)言服務(wù)項(xiàng)目（包括微信操作、移動(dòng)支付、信息檢索、建立網(wǎng)頁(yè)、設(shè)置公眾號(hào)等），結(jié)合語(yǔ)言資源特有的經(jīng)濟(jì)屬性與產(chǎn)業(yè)價(jià)值，重點(diǎn)關(guān)注民族語(yǔ)言文化在促進(jìn)地方旅游業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)品銷售、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)往來中所起到的作用，加強(qiáng)語(yǔ)言文化資源整體規(guī)劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綜合開發(fā)等方面的語(yǔ)言服務(wù)和指導(dǎo)。

（三）充分釋放推普典型和示范基地的引領(lǐng)力

當(dāng)前，國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力的建設(shè)，一方面須重視國(guó)民語(yǔ)言文字素質(zhì)的整體提升，另一方面須加大農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的普及力度。推普工作也應(yīng)處理好“減存量”與“提質(zhì)量”之間的關(guān)系，構(gòu)建城市提升普及質(zhì)量、鄉(xiāng)村提高普及率的并行格局。同時(shí)，在推動(dòng)語(yǔ)言文字工作穩(wěn)步地向農(nóng)村和基層延伸的過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、挖掘典型、發(fā)現(xiàn)問題。如廣西壯族自治區(qū)將縣域普通話普及達(dá)標(biāo)納入語(yǔ)言文字建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估中，羅城仫佬族自治縣在2019年召開的全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議上就縣域語(yǔ)言扶貧介紹典型經(jīng)驗(yàn)，該縣在脫貧攻堅(jiān)工作中統(tǒng)籌實(shí)施普通話普及達(dá)標(biāo)建設(shè)，協(xié)同開展“送培下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推出“跟我學(xué)說普通話”網(wǎng)絡(luò)課堂以拓展推普范圍，普通話普及率由2016年的70%提高至目前的90%，進(jìn)入語(yǔ)言文字工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。[24]由“羅城經(jīng)驗(yàn)”帶動(dòng)的“推普鄉(xiāng)村行”活動(dòng)也在廣西各地的推普攻堅(jiān)中落地見效。由此，今后應(yīng)切實(shí)發(fā)揮推普典型的先進(jìn)示范效應(yīng)，積極鞏固語(yǔ)言減貧的實(shí)施效果，從制定項(xiàng)目方案、設(shè)置目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、創(chuàng)新工作方法、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)以及加強(qiáng)督導(dǎo)考核等方面細(xì)化推普工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

2020年，國(guó)家民委確定了21個(gè)“全國(guó)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)特色村鎮(zhèn)（實(shí)踐基地）”，引導(dǎo)廣大基層群眾互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字，同時(shí)宣講黨和國(guó)家的各項(xiàng)民族語(yǔ)文政策，以探索形成可供在全國(guó)借鑒推廣的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國(guó)家通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字的和諧生態(tài)，由語(yǔ)言文化搭建起溝通橋梁，促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通和心靈相通。以此為契機(jī)，應(yīng)探索開展更多形式豐富的推普活動(dòng)，如講授“普通話+職業(yè)技能”示范課、制作推普活動(dòng)公益宣傳片、組織語(yǔ)言文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、編制地方性普通話學(xué)習(xí)手冊(cè)、搭建普通話智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，從而發(fā)揮“培訓(xùn)一人、帶動(dòng)一家、影響一片”的引領(lǐng)力量。

（四）積極動(dòng)員各級(jí)力量以助力推普攻堅(jiān)行動(dòng)

精準(zhǔn)聚焦民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及深化的新使命，需要積極協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，全方位構(gòu)建“政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與、機(jī)構(gòu)研究、個(gè)人踐行”的推普攻堅(jiān)新格局。在立法和司法層面，各級(jí)人大要認(rèn)真履行職責(zé)，完善法律法規(guī)，確保國(guó)家通用語(yǔ)言文字法的有效實(shí)施，不斷推進(jìn)語(yǔ)言文字工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè);[25]在規(guī)劃和執(zhí)行層面，由各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門訂立政策文件、制定年度計(jì)劃、細(xì)化工作方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、明確職責(zé)分工等并負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施;在管理和監(jiān)督層面，由各級(jí)政府及教育部門對(duì)不同地區(qū)、領(lǐng)域、部門國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用狀況進(jìn)行定期的督導(dǎo)評(píng)估。

穩(wěn)步提高普通話在公共場(chǎng)合（主要包括工作域、教育域、生活域）的使用率，重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)校作為推普陣地的關(guān)鍵性作用，每年舉辦推普周宣傳活動(dòng)，日常開展中華經(jīng)典誦讀、語(yǔ)言文字趣味競(jìng)賽等，擴(kuò)大推普工作的輻射影響力，由校園逐步向社會(huì)延伸;突出廣播電視、報(bào)紙媒體及公共服務(wù)行業(yè)的窗口示范作用，帶動(dòng)社會(huì)各界用語(yǔ)用字規(guī)范;推動(dòng)村鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織開展語(yǔ)言文字培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)和使用氛圍。此外，聯(lián)合高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行語(yǔ)言文字的戰(zhàn)略性、前瞻性和對(duì)策性研究，開展推普的專項(xiàng)調(diào)研和數(shù)據(jù)采集，科學(xué)實(shí)施少數(shù)民族語(yǔ)言文化資源保護(hù)計(jì)劃，從保護(hù)語(yǔ)言多樣性和可持續(xù)發(fā)展的理念出發(fā)，推動(dòng)各民族語(yǔ)言文化的發(fā)展傳承、活態(tài)利用與創(chuàng)新交融。如2019年開始，國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合各省市的大專院校、文化場(chǎng)館、新聞媒體、青少年教育機(jī)構(gòu)、教師發(fā)展中心等單位建立了60余個(gè)“國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地”，旨在實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字的宣傳推廣、中華經(jīng)典誦讀工程等實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)語(yǔ)言文字與中華經(jīng)典的研究闡釋、傳承弘揚(yáng)等教研項(xiàng)目，同時(shí)基地的分布體現(xiàn)了向民族地區(qū)傾斜的政策思路，在西藏、新疆、廣西、云南、甘肅等西部地區(qū)多點(diǎn)布局，形成了民族地區(qū)各級(jí)共建、多方共贏的“推普合力”。

四、結(jié)論

國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及深化，既體現(xiàn)了各族群眾的共同意志，也是各民族共謀發(fā)展的保障。從這個(gè)意義上說，只有推廣普通話、推行規(guī)范漢字才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的語(yǔ)言功能。從國(guó)家通用語(yǔ)言文字基礎(chǔ)性、全局性、社會(huì)性和全民性的特點(diǎn)出發(fā)，分析新時(shí)代民族地區(qū)語(yǔ)言生活的實(shí)際情況，探討后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期語(yǔ)言減貧、精準(zhǔn)推普的實(shí)施任務(wù)和深化策略，闡釋發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言文字的工具和文化功能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，從而提升國(guó)家語(yǔ)言的核心能力，助力兩個(gè)“共同體”建設(shè)的重大意義。

總體而言，目前國(guó)家通用語(yǔ)言文字在全國(guó)范圍內(nèi)的普及尚存在不平衡、不充分的現(xiàn)象，民族地區(qū)仍是推普工作的薄弱區(qū)域。未來，應(yīng)進(jìn)一步提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣力度、普及質(zhì)量、應(yīng)用水平和規(guī)范程度，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題精準(zhǔn)發(fā)力，開發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化普及方式，讓各族群眾共享國(guó)家通用語(yǔ)言文字所帶來的“語(yǔ)言紅利”。面對(duì)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，應(yīng)廣泛匯聚各方力量以助力國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及深化，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)做出不懈努力。

注釋：

①《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》第一章第二條規(guī)定，“本法所稱的國(guó)家通用語(yǔ)言文字是普通話和規(guī)范漢字?！?/p>

②西部12?。▍^(qū)、市）包括內(nèi)蒙古、重慶、廣西、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

③“語(yǔ)言扶貧APP”是普通話學(xué)習(xí)手機(jī)應(yīng)用軟件，具備日常生活、識(shí)字課程、自主學(xué)習(xí)等模塊，可利用語(yǔ)音合成、語(yǔ)音識(shí)別、口語(yǔ)測(cè)評(píng)等智能語(yǔ)音技術(shù)輔助語(yǔ)言學(xué)習(xí)。

④數(shù)據(jù)來源于2021年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書。

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責(zé)任編輯：許巧云