錢同同

在政治課中推進中學(xué)生法治教育產(chǎn)生了諸多現(xiàn)實問題，法治教育理論被高度重視和實踐中的尷尬地位相映成拙。抽象刻板的課堂教學(xué)和法律固有的實踐性特質(zhì)存在沖突。另外，單一的考核方式在很大程度上剝奪了學(xué)生對法治的思考和體驗。在“八五”普法之際，教師應(yīng)從調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式，以及增加課外實踐等方面入手，提升學(xué)生法治教育的效果。

一、在中學(xué)生中開展法治教育的重要意義

在中央大力號召全民學(xué)法、用法和守法，樹立法律信仰的大時代背景下，在中學(xué)生中開展法治教育具有深刻意義。

1.在中學(xué)生中推廣法治教育是普法的重要舉措。

在中學(xué)生中推廣法治教育是黨和國家實施法治建設(shè)、開展全民普法，尤其是青少年普法的重要組成部分。早在1986年，鄧小平就指出法治教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進行法治教育。實踐中，各級政府通過全面綜合的措施，在包括高中生在內(nèi)的青少年法治教育工作中取得卓著成效，顯著提升了中學(xué)生的法治意識，增加了他們對法律的認(rèn)同感，降低了違法犯罪率，進而為國家大力推進全民普法工作做出重大貢獻。

2.接受法治教育是中學(xué)生塑造完善人格的必要構(gòu)成。

完善的人格包含豐富的外延，如對身邊人和事的關(guān)心、能夠正確地認(rèn)識自我和社會、充分的安全感和自信心、正確而堅定的價值觀和道德觀等。其中，明辨是非、遵守規(guī)則、尊重自己與他人、強烈的社會責(zé)任感也是構(gòu)成完美人格的要素。法律是國家制定或認(rèn)可的權(quán)威，是厘定權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的依據(jù)，法律更是定紛止?fàn)幍墓ぞ?。通過接受系統(tǒng)的法治教育，學(xué)生可樹立強烈的規(guī)則感和正確的是非觀，能培養(yǎng)遵守和自覺維護公共秩序的良好習(xí)慣，正確處理自己與他人的關(guān)系。

3.中學(xué)階段是學(xué)生接受法治教育的黃金時期。

處于12—18歲年齡段的中學(xué)生精力充沛，有著敏銳的觀察力、逐步強大的學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力。這一階段是他們培養(yǎng)正確“三觀”、樹立理想、規(guī)劃人生的關(guān)鍵時期。與小學(xué)生相比，中學(xué)生對法律的文本制度和相關(guān)社會現(xiàn)象具有更強的理解能力，他們能更快、更精準(zhǔn)地掌握法律知識。中學(xué)生往往能以更充足的時間和精力，以及相對純粹的心理動機接受法治教育和相關(guān)引導(dǎo)，避免學(xué)習(xí)的功利化。由此可見，中學(xué)階段是青少年接受法治教育的黃金時期。

二、政治課堂中法治教育存在的問題

眾所周知，目前，在我國，針對中學(xué)生的法治教育主要是通過政治課堂實現(xiàn)的，這一教育模式暴露出了不少問題。

1.理論上的重要性和實踐中的尷尬地位形成鮮明對比。

如前所述，中學(xué)生接受法治教育主要通過政治課堂教學(xué)，而非專門的法治教育課，這種安排影響了法治教育的效能。初高中階段的政治課教學(xué)內(nèi)容比較龐雜，包括道德、法治、政治、經(jīng)濟、文化、哲學(xué)等方面。寄身于政治課堂的法治教育的身份和地位始終是尷尬的：要么如初中教材所展現(xiàn)出來的體例那樣，將法治教育融合在道德教育中，法道不分、重點不明;要么如高中教材所安排的那樣，在必修2中介紹政治與生活時，有限制地援引和解釋憲法中的相關(guān)規(guī)定，從而忽略了也同樣重要的其他法律制度的內(nèi)容，使得法治教育出現(xiàn)明顯的政治化傾向。無論哪種做法，事實上，當(dāng)前中學(xué)階段的法治教育使學(xué)生在思維上產(chǎn)生模糊不清的印象，這與法治教育本身在理論上的重要性形成鮮明對比，也是教學(xué)中不重視法治教育的表現(xiàn)。

2.抽象的課堂教學(xué)和法律的實踐性特質(zhì)之間存在沖突。

有研究者指出，法律是定紛止?fàn)幍膶嵺`理性，法律的真諦是實踐，這意味著針對中學(xué)生的法治教育工作也不能脫離實際。但實際情況卻事與愿違。一方面，初中道德與法治中關(guān)于法治的內(nèi)容言辭簡略，高度概括，除了添加少量插圖外，在文字表達上居然與高校法學(xué)專業(yè)的教材相似;高中政治教材中關(guān)于政治與生活的部分對很多制度的解析，甚至還不如高校的憲法教材來得詳細通俗，增加了學(xué)習(xí)難度。另一方面，因師資隊伍不夠?qū)I(yè)、課時有限，以及校外實踐基地缺失等問題的存在，我國大多數(shù)學(xué)校的法治教育是通過抽象而單一的課堂教學(xué)，以教師講授的方式開展的，過程既不全面也不透徹。教師全面主導(dǎo)而學(xué)生被動參與的課堂教學(xué)，使學(xué)生對本來就陌生的法律制度的內(nèi)容難有共鳴，也和法律本身富有的實踐性相沖突，直接影響法治教育的效果。

3.學(xué)而不思、學(xué)而不用，無法體會法治之真實情景。

政治是中考和高考科目，順理成章，法治教育也是通過考試的方式來檢測學(xué)習(xí)效果的。學(xué)生應(yīng)對政治科目考試的關(guān)鍵在于記憶，也就是按照考點提示死記硬背，根據(jù)歷年真題不斷重復(fù)練習(xí)。在這一過程中，學(xué)生缺乏對法治及其真實情況的有價值的思考和親身體驗，僅在升學(xué)壓力之下背熟若干條文。然而，法律制度的生命力不在于被制定、被宣傳，或者被記憶，而在于被認(rèn)可、被執(zhí)行和被適用。對中學(xué)生進行法治教育的初衷不應(yīng)單純?yōu)榱藨?yīng)試而敦促學(xué)生以功利的態(tài)度記住文本制度，而在于規(guī)范青少年的言行，使其樹立法律信仰，洞察和體會法治過程?？梢姡瑫r下的有些做法與法治教育的初衷有著顯著的錯位和脫節(jié)。

三、提升中學(xué)生法治教育實際效果的對策

伴隨社會主義法治建設(shè)進入快速階段，針對當(dāng)前我國中學(xué)生法治教育出現(xiàn)的問題，為了將中學(xué)生的法治教育工作做強、做實，筆者提出以下建議。

1.重新調(diào)整中學(xué)政治教材內(nèi)容。

筆者認(rèn)為，將法治教育的相關(guān)內(nèi)容放在高中階段學(xué)習(xí)，比放在七、八年級學(xué)習(xí)更加科學(xué)合理。較之于日常表達或其他科目的語言表達，法律文本表達具有正規(guī)性和專業(yè)性，需要學(xué)習(xí)者有一定的文字功底和語言邏輯能力。同時，在高中階段，學(xué)生對各類法律糾紛的理解、社會法律問題的分析，以及法治活動的參與等方面的能力，要比初中學(xué)生更強。因此，在高年級開展法治教育的效果也就會更加理想。

2.豐富和創(chuàng)新校內(nèi)常規(guī)化的法治教育方式。

法治國家建設(shè)不可能一蹴而就，法律信仰在民眾心目中的樹立、法治教育的推進也必然是一個漫長的過程。中學(xué)生的法治教育也是如此。在政治課堂實施法治教育的當(dāng)前環(huán)境下，應(yīng)該通過多種措施增加校內(nèi)常規(guī)化的教育渠道。例如，增開第二課堂或者選修課，系統(tǒng)全面地介紹與中學(xué)生的日常生活息息相關(guān)的法律制度，這可彌補因課時不足所造成的講授內(nèi)容片面的問題。又如，通過定期舉辦防毒教育、專題法制宣傳和宣講、案例討論、模擬法庭等方式增加學(xué)生接觸法律的機會。再如，通過閱讀指定書目、主題演講、論文比賽，或者出墻報等多元化的方式，提升學(xué)生對法治教育的興趣和關(guān)注度。

3.強化校外社會實踐，增加學(xué)生對法治的切身體驗。

中學(xué)生法治教育應(yīng)避免過于抽象或形式主義，要采取有效途徑讓學(xué)生獲得更多接受法治教育的機會。除了可以組織學(xué)生參觀法院、檢察院、監(jiān)獄、戒毒所等部門或場所外，有條件的學(xué)校還可以通過與高校法學(xué)院系聯(lián)合的方式，使學(xué)生在有需要時獲得法學(xué)專業(yè)學(xué)生的指導(dǎo)和幫助。這些幫助不僅限于對法律制度的解釋，還包括對法律時政的講解，乃至于對法學(xué)作品的解讀等。學(xué)校還可以視當(dāng)?shù)貙嶋H情況，讓學(xué)生盡量參加與法治相關(guān)的社會活動，如觀摩法律咨詢、參與社會調(diào)查、旁聽各種聽證會等。總之，豐富校外實踐活動、創(chuàng)新校外法治教育的方式，是加強中學(xué)生對法治的體驗，進一步牢固堅定青少年法律信仰的重要手段。