毛大浩

【摘要】市政建設(shè)項目的全面質(zhì)量管理（TQM），即是依托現(xiàn)代科技手段，通過科學高效的質(zhì)量監(jiān)管體系，就項目施工全過程的質(zhì)量予以嚴格把關(guān)，以切實規(guī)避施工中的質(zhì)量缺陷與安全風險，從而促使項目施工實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。本文結(jié)合市政建設(shè)項目施工質(zhì)量管理的普遍現(xiàn)狀，就全面質(zhì)量管理在市政建設(shè)項目中的實踐應(yīng)用展開全面探討，以供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程;全面質(zhì)量管理;實踐應(yīng)用

1、市政建設(shè)項目施工質(zhì)量管理的普遍現(xiàn)狀

（1）質(zhì)量管理難度大。市政工程建設(shè)中，與項目有經(jīng)濟合同連帶關(guān)系的參與方較多，通常工程的造價水平較高，項目啟動較急，基本無準備期，工作周期較短，建設(shè)質(zhì)量要求高，這些都給市政工程施工質(zhì)量的管理和控制增加了難度。

（2）質(zhì)量管理意識差。雖然部分施工企業(yè)對質(zhì)量管理的重視有加，但多數(shù)仍停留在表面，口號多、貫徹少，質(zhì)量計劃未能落實，在行為操作中對質(zhì)量管理目標模糊;項目質(zhì)量管理漏洞百出，項目責任狀以效益為主，質(zhì)量管理投入大打折扣，如質(zhì)量管理技術(shù)崗位偏少，對工序質(zhì)量控制埋下隱患，質(zhì)量管理未落實流程化控制，紙上談兵無法落實，嚴重影響市政工程的質(zhì)量管控成效;另外，市政工程施工中，質(zhì)量管理人員對于施工質(zhì)量管理過于松懈，還有部分管理人員僅憑經(jīng)驗而忽視質(zhì)量管理規(guī)范標準，以致市政工程施工質(zhì)量嚴重失控。

（3）工程設(shè)計不規(guī)范。工程設(shè)計不夠完善，設(shè)計存在缺項、漏項，專業(yè)設(shè)計人才短缺，跟不上現(xiàn)代化發(fā)展需求;當?shù)卣非笮蜗竺婷?，一味推動工程進度而隨意更改設(shè)計，不僅給施工造成被動變更，而且還會滋生嚴重的施工質(zhì)量安全問題。

（4）質(zhì)量體系不完善。一是質(zhì)量管理體系需要結(jié)合市政工程特點補充相應(yīng)的管理制度，以利于管理工作的高效推進;二是需要完善質(zhì)量管理制度的監(jiān)督和效能機制，質(zhì)量管理人員的市政工作經(jīng)驗和工作能動性對質(zhì)量監(jiān)管成效起決定性作用。

（5）施組編制不嚴謹。未結(jié)合工程實際情況編制施組，照搬類似工程做任務(wù)式完成項目，對特定項目針對性差，對施工過程的質(zhì)量控制毫無指導意義，如季節(jié)性措施不具體、缺乏新標準新工藝方法、安全管控交叉作業(yè)等內(nèi)容不全、工料機資源配置計劃不完整等。

（6）資源投入不充足。市政工程的不斷發(fā)展，使得對市政工程技術(shù)人才的需求倍增，然而，在實際市政工程施工中，人員配置特別是技術(shù)力量較差，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，質(zhì)量管理水平不高;施工設(shè)備不能滿足施工組織需要，投入的設(shè)備臺班利用率較低;借用資質(zhì)承接施工任務(wù)，違法轉(zhuǎn)包和分包，對分包商質(zhì)量管理松懈等，都在一定程度上影響著市政工程的質(zhì)量管理成效。

（7）質(zhì)量監(jiān)管不到位。業(yè)主單位質(zhì)量管理人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)水平達不到市政工程管理要求;監(jiān)理單位工序質(zhì)量控制力度不夠，質(zhì)量監(jiān)督流于形式;施工單位三級質(zhì)量檢查落實不到位，存在偷工減料、弄虛作假等影響市政工程施工質(zhì)量的行為。

2、全面質(zhì)量管理在市政建設(shè)項目中的實踐應(yīng)用

全面質(zhì)量管理即是全員、全層級、全過程的質(zhì)量管理，尤其是針對于關(guān)乎民生的市政工程而言，全面質(zhì)量管理具備科學性、系統(tǒng)性與全面性等諸多優(yōu)點，是保障項目施工安全高效的有力手段。通過切實施行全面質(zhì)量管理不僅能及時檢查發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題不足與潛在質(zhì)量缺陷，對施工過程的關(guān)鍵細節(jié)予以嚴格把關(guān)，切實規(guī)避安全風險，確保項目建設(shè)質(zhì)量與施工安全，而且還可以規(guī)范責任主體行為，減少施工資源浪費，把控開發(fā)成本，提升項目實際效益，從而促使市政建設(shè)項目實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

2.1構(gòu)建施工質(zhì)量管理模型

結(jié)合市政工程的現(xiàn)狀和施工期間項目的行政、技術(shù)、成本和施工管理環(huán)節(jié)，運用科學統(tǒng)計技術(shù)方法，建立整套全面質(zhì)量管理全過程、全層級和全員質(zhì)量管理體系，并通過采取事前控制、事中把關(guān)和事后檢驗的質(zhì)量管理模式，打破傳統(tǒng)施工以事后檢驗為主的質(zhì)量管控模式。創(chuàng)新質(zhì)量管理理念，推行全面質(zhì)量管理，以事前控制為重點進行預防和改進，從“管結(jié)果”逐步向“管過程”和“管原因”轉(zhuǎn)變。此外，在施工質(zhì)量管理階段，對市政工程施工中，影響市政工程施工質(zhì)量的五要素“人、材、機、法、環(huán)”等做好分析與把控，促使施工全過程的所有活動和因素均在掌控之中，以此建立基于PDCA循環(huán)的市政工程全面質(zhì)量管理模型。

2.2編制施工質(zhì)量管理計劃

市政工程的質(zhì)量管理是為了達到國家標準、施工合同、設(shè)計圖紙和檢驗試驗等一系列質(zhì)量標準而采取的一系列技術(shù)行為、措施方法和作業(yè)活動，在施工過程中質(zhì)量管理體系建立如下：基于ISO9000質(zhì)量標準，在項目開始前即編制施工質(zhì)量管理計劃，重點說明質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、職責分工、管理程序、過程控制和資源配置，并結(jié)合具體的市政項目特點確定合理適宜的質(zhì)量控制計劃，這也是開展市政項目的主線和執(zhí)行基礎(chǔ)。

2.3切實實施PDCA循環(huán)

（1）計劃（P）階段。建立市政工程施工的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系，做好施工前的準備工作，包括項目目標的制定和組織實施策劃的編制、項目履約施工隊伍的優(yōu)選方案、施工組織設(shè)計的編寫審定、施工總進度計劃的制定以及其他管理和作業(yè)層人力物資設(shè)備的準備等。

（2）實施（D）階段。在施工階段堅持質(zhì)量問題零容忍，通過提升質(zhì)量意識、嚴格組織保障、加強行為規(guī)范、落實技術(shù)措施、調(diào)動協(xié)同作業(yè)以及控制施工成本等進行全面質(zhì)量控制部署，使全過程質(zhì)量受控，并實行動態(tài)跟蹤管理，化解施工中的質(zhì)量缺陷與安全風險，進而達到預期的質(zhì)量目標。

（3）檢查（C）階段。落實施工質(zhì)量管理計劃，對重要工序、隱蔽工程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制要點，安排專人對質(zhì)量控制要點的具體執(zhí)行落實情況進行檢查，并做好質(zhì)量檢查監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)實施階段存在的質(zhì)量問題。

（4）處置（A）階段。對檢查階段中與質(zhì)量控制計劃要求不符合的項目，制定針對性質(zhì)量控制措施，并對不符合規(guī)范的工序進行整改處理后再進入下一道工序;另外，對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合物項應(yīng)采取標簽標記或分隔方式進行隔離，并按照相關(guān)標準和規(guī)定對不符合項采取照用、返工、修理和報廢的處理方案，并要形成文件記錄。

結(jié)語：

通過施行全面質(zhì)量管理能夠及時發(fā)覺潛在質(zhì)量問題，并通過預防為主、防檢結(jié)合實現(xiàn)施工質(zhì)量的有效把控。而要想促使全面質(zhì)量管理于市政建設(shè)項目中得以真正貫徹落實，便須從質(zhì)量管理計劃的制定、設(shè)計以及施工過程的質(zhì)量控制措施等方面入手，在施工各階段就影響質(zhì)量的“五要素”予以全方位管控，進而促使“零缺陷”目標最終達成。

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