毛大浩

【摘要】市政建設(shè)項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理（TQM），即是依托現(xiàn)代科技手段，通過(guò)科學(xué)高效的質(zhì)量監(jiān)管體系，就項(xiàng)目施工全過(guò)程的質(zhì)量予以嚴(yán)格把關(guān)，以切實(shí)規(guī)避施工中的質(zhì)量缺陷與安全風(fēng)險(xiǎn)，從而促使項(xiàng)目施工實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。本文結(jié)合市政建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的普遍現(xiàn)狀，就全面質(zhì)量管理在市政建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用展開(kāi)全面探討，以供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程;全面質(zhì)量管理;實(shí)踐應(yīng)用

1、市政建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的普遍現(xiàn)狀

（1）質(zhì)量管理難度大。市政工程建設(shè)中，與項(xiàng)目有經(jīng)濟(jì)合同連帶關(guān)系的參與方較多，通常工程的造價(jià)水平較高，項(xiàng)目啟動(dòng)較急，基本無(wú)準(zhǔn)備期，工作周期較短，建設(shè)質(zhì)量要求高，這些都給市政工程施工質(zhì)量的管理和控制增加了難度。

（2）質(zhì)量管理意識(shí)差。雖然部分施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的重視有加，但多數(shù)仍停留在表面，口號(hào)多、貫徹少，質(zhì)量計(jì)劃未能落實(shí)，在行為操作中對(duì)質(zhì)量管理目標(biāo)模糊;項(xiàng)目質(zhì)量管理漏洞百出，項(xiàng)目責(zé)任狀以效益為主，質(zhì)量管理投入大打折扣，如質(zhì)量管理技術(shù)崗位偏少，對(duì)工序質(zhì)量控制埋下隱患，質(zhì)量管理未落實(shí)流程化控制，紙上談兵無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響市政工程的質(zhì)量管控成效;另外，市政工程施工中，質(zhì)量管理人員對(duì)于施工質(zhì)量管理過(guò)于松懈，還有部分管理人員僅憑經(jīng)驗(yàn)而忽視質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以致市政工程施工質(zhì)量嚴(yán)重失控。

（3）工程設(shè)計(jì)不規(guī)范。工程設(shè)計(jì)不夠完善，設(shè)計(jì)存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，專業(yè)設(shè)計(jì)人才短缺，跟不上現(xiàn)代化發(fā)展需求;當(dāng)?shù)卣非笮蜗竺婷玻晃锻苿?dòng)工程進(jìn)度而隨意更改設(shè)計(jì)，不僅給施工造成被動(dòng)變更，而且還會(huì)滋生嚴(yán)重的施工質(zhì)量安全問(wèn)題。

（4）質(zhì)量體系不完善。一是質(zhì)量管理體系需要結(jié)合市政工程特點(diǎn)補(bǔ)充相應(yīng)的管理制度，以利于管理工作的高效推進(jìn);二是需要完善質(zhì)量管理制度的監(jiān)督和效能機(jī)制，質(zhì)量管理人員的市政工作經(jīng)驗(yàn)和工作能動(dòng)性對(duì)質(zhì)量監(jiān)管成效起決定性作用。

（5）施組編制不嚴(yán)謹(jǐn)。未結(jié)合工程實(shí)際情況編制施組，照搬類似工程做任務(wù)式完成項(xiàng)目，對(duì)特定項(xiàng)目針對(duì)性差，對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制毫無(wú)指導(dǎo)意義，如季節(jié)性措施不具體、缺乏新標(biāo)準(zhǔn)新工藝方法、安全管控交叉作業(yè)等內(nèi)容不全、工料機(jī)資源配置計(jì)劃不完整等。

（6）資源投入不充足。市政工程的不斷發(fā)展，使得對(duì)市政工程技術(shù)人才的需求倍增，然而，在實(shí)際市政工程施工中，人員配置特別是技術(shù)力量較差，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量管理水平不高;施工設(shè)備不能滿足施工組織需要，投入的設(shè)備臺(tái)班利用率較低;借用資質(zhì)承接施工任務(wù)，違法轉(zhuǎn)包和分包，對(duì)分包商質(zhì)量管理松懈等，都在一定程度上影響著市政工程的質(zhì)量管理成效。

（7）質(zhì)量監(jiān)管不到位。業(yè)主單位質(zhì)量管理人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)水平達(dá)不到市政工程管理要求;監(jiān)理單位工序質(zhì)量控制力度不夠，質(zhì)量監(jiān)督流于形式;施工單位三級(jí)質(zhì)量檢查落實(shí)不到位，存在偷工減料、弄虛作假等影響市政工程施工質(zhì)量的行為。

2、全面質(zhì)量管理在市政建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用

全面質(zhì)量管理即是全員、全層級(jí)、全過(guò)程的質(zhì)量管理，尤其是針對(duì)于關(guān)乎民生的市政工程而言，全面質(zhì)量管理具備科學(xué)性、系統(tǒng)性與全面性等諸多優(yōu)點(diǎn)，是保障項(xiàng)目施工安全高效的有力手段。通過(guò)切實(shí)施行全面質(zhì)量管理不僅能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的問(wèn)題不足與潛在質(zhì)量缺陷，對(duì)施工過(guò)程的關(guān)鍵細(xì)節(jié)予以嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與施工安全，而且還可以規(guī)范責(zé)任主體行為，減少施工資源浪費(fèi)，把控開(kāi)發(fā)成本，提升項(xiàng)目實(shí)際效益，從而促使市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

2.1構(gòu)建施工質(zhì)量管理模型

結(jié)合市政工程的現(xiàn)狀和施工期間項(xiàng)目的行政、技術(shù)、成本和施工管理環(huán)節(jié)，運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法，建立整套全面質(zhì)量管理全過(guò)程、全層級(jí)和全員質(zhì)量管理體系，并通過(guò)采取事前控制、事中把關(guān)和事后檢驗(yàn)的質(zhì)量管理模式，打破傳統(tǒng)施工以事后檢驗(yàn)為主的質(zhì)量管控模式。創(chuàng)新質(zhì)量管理理念，推行全面質(zhì)量管理，以事前控制為重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防和改進(jìn)，從“管結(jié)果”逐步向“管過(guò)程”和“管原因”轉(zhuǎn)變。此外，在施工質(zhì)量管理階段，對(duì)市政工程施工中，影響市政工程施工質(zhì)量的五要素“人、材、機(jī)、法、環(huán)”等做好分析與把控，促使施工全過(guò)程的所有活動(dòng)和因素均在掌控之中，以此建立基于PDCA循環(huán)的市政工程全面質(zhì)量管理模型。

2.2編制施工質(zhì)量管理計(jì)劃

市政工程的質(zhì)量管理是為了達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和檢驗(yàn)試驗(yàn)等一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列技術(shù)行為、措施方法和作業(yè)活動(dòng)，在施工過(guò)程中質(zhì)量管理體系建立如下：基于ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目開(kāi)始前即編制施工質(zhì)量管理計(jì)劃，重點(diǎn)說(shuō)明質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、管理程序、過(guò)程控制和資源配置，并結(jié)合具體的市政項(xiàng)目特點(diǎn)確定合理適宜的質(zhì)量控制計(jì)劃，這也是開(kāi)展市政項(xiàng)目的主線和執(zhí)行基礎(chǔ)。

2.3切實(shí)實(shí)施PDCA循環(huán)

（1）計(jì)劃（P）階段。建立市政工程施工的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系，做好施工前的準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目目標(biāo)的制定和組織實(shí)施策劃的編制、項(xiàng)目履約施工隊(duì)伍的優(yōu)選方案、施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)審定、施工總進(jìn)度計(jì)劃的制定以及其他管理和作業(yè)層人力物資設(shè)備的準(zhǔn)備等。

（2）實(shí)施（D）階段。在施工階段堅(jiān)持質(zhì)量問(wèn)題零容忍，通過(guò)提升質(zhì)量意識(shí)、嚴(yán)格組織保障、加強(qiáng)行為規(guī)范、落實(shí)技術(shù)措施、調(diào)動(dòng)協(xié)同作業(yè)以及控制施工成本等進(jìn)行全面質(zhì)量控制部署，使全過(guò)程質(zhì)量受控，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，化解施工中的質(zhì)量缺陷與安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

（3）檢查（C）階段。落實(shí)施工質(zhì)量管理計(jì)劃，對(duì)重要工序、隱蔽工程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制要點(diǎn)，安排專人對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)的具體執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并做好質(zhì)量檢查監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施階段存在的質(zhì)量問(wèn)題。

（4）處置（A）階段。對(duì)檢查階段中與質(zhì)量控制計(jì)劃要求不符合的項(xiàng)目，制定針對(duì)性質(zhì)量控制措施，并對(duì)不符合規(guī)范的工序進(jìn)行整改處理后再進(jìn)入下一道工序;另外，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合物項(xiàng)應(yīng)采取標(biāo)簽標(biāo)記或分隔方式進(jìn)行隔離，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)不符合項(xiàng)采取照用、返工、修理和報(bào)廢的處理方案，并要形成文件記錄。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)施行全面質(zhì)量管理能夠及時(shí)發(fā)覺(jué)潛在質(zhì)量問(wèn)題，并通過(guò)預(yù)防為主、防檢結(jié)合實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的有效把控。而要想促使全面質(zhì)量管理于市政建設(shè)項(xiàng)目中得以真正貫徹落實(shí)，便須從質(zhì)量管理計(jì)劃的制定、設(shè)計(jì)以及施工過(guò)程的質(zhì)量控制措施等方面入手，在施工各階段就影響質(zhì)量的“五要素”予以全方位管控，進(jìn)而促使“零缺陷”目標(biāo)最終達(dá)成。

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