王徽 于德新 李剛

[摘 要]泰勒科學(xué)管理理論一直致力于傳播管理效率相關(guān)的學(xué)術(shù)思想，探討“如何有效實現(xiàn)組織目標(biāo)”的經(jīng)典命題。泰勒科學(xué)管理理論自提出以來，在管理學(xué)理論史上帶來了巨大的思想沖擊，為現(xiàn)代管理理論的發(fā)展起到推動作用。本文通過盤點泰勒科學(xué)管理理論的理論價值，并與當(dāng)前教研保障工作中存在的問題相結(jié)合，進(jìn)一步探討泰勒科學(xué)管理理論在軍隊院校教研保障工作中的運用。

[關(guān)鍵詞] 泰勒科學(xué)管理理論；軍隊院校；教研保障工作；運用

中圖分類號： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）01-0013-03

建設(shè)一流的軍隊院校，創(chuàng)辦一流的軍事教育，離不開教研保障工作的有力支撐，特別是在當(dāng)前新時代新編制改革和不斷深化背景下，教研保障工作面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。泰勒科學(xué)管理理論自提出以來，在管理學(xué)理論史上帶來了巨大的思想沖擊，為現(xiàn)代管理理論的發(fā)展起到推動作用。如何運用泰勒科學(xué)管理理論，將科學(xué)管理理論與軍隊院校教研保障工作有機(jī)結(jié)合，運用科學(xué)管理理論的理論方法開展教研保障工作，進(jìn)一步降低教研保障工作成本，提升教研保障工作效率，是一個值得探討的課題。

一、泰勒科學(xué)管理理論的價值

泰勒科學(xué)管理思想影響深遠(yuǎn)。在泰勒以前，管理基本上是憑借個人直覺和已有經(jīng)驗等方式實現(xiàn)的，科學(xué)、理性的操作方法和研究理論比較缺乏，而泰勒之后，管理思想出現(xiàn)了前所未有的變化。泰勒科學(xué)管理理論致力于研究如何提高管理效率，使人們認(rèn)識到管理是一門具有明確的目標(biāo)、建立在客觀規(guī)律之上的科學(xué)，適用于從最基礎(chǔ)的個人行為到經(jīng)過充分布置安排的組織活動。泰勒科學(xué)管理理論對管理學(xué)學(xué)科的形成和管理實踐的發(fā)展產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的，直到今天，泰勒科學(xué)管理論的許多思想和做法仍被參照采用。

（一）泰勒科學(xué)管理理論提出“管理就是效率”的原則已經(jīng)成為管理學(xué)最經(jīng)典的命題

泰勒認(rèn)為謀求最高工作效率是科學(xué)管理的根本目的，最高的工作效率是組織和個人之間實現(xiàn)共同價值的基礎(chǔ)，用科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)驗管理是切實提高的工作效率的重要手段。

（二）泰勒科學(xué)管理理論開創(chuàng)了管理學(xué)科學(xué)研究與調(diào)查的方法，成為泰勒范式

泰勒科學(xué)管理理論注重用理性與科學(xué)的研究方法組織管理工作，主張組織管理決策應(yīng)該建立在對實際情況科學(xué)而精確調(diào)查分析的基礎(chǔ)上。泰勒科學(xué)管理作為一種管理模式，通過科學(xué)的方法對組織中出現(xiàn)的問題加以處理和研究，進(jìn)而確立每項工作的科學(xué)的工作方法，即在準(zhǔn)確測時的基礎(chǔ)上，把過程分解成小的基本動作，形成這些動作最合理、最高效、最省力的具體做法，再把每個基本動作所耗費的時間聯(lián)系起來，求出正常的速率，進(jìn)而計算出標(biāo)準(zhǔn)定額，改變以往依據(jù)經(jīng)驗、習(xí)慣和個人判斷的做法，實現(xiàn)用嚴(yán)密的科學(xué)調(diào)查來處理解決各項工作。

（三）泰勒科學(xué)管理理論注重工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化，通過人員培訓(xùn)合理選擇人員，做到人適其事[1]

泰勒科學(xué)管理理論主張通過掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，采用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、設(shè)備、材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。即在科學(xué)分析人員工作過程中每個動作步驟的基礎(chǔ)上，改變原有的只憑經(jīng)驗積累的老舊辦法。能力與工作相適應(yīng)，為了實現(xiàn)工作效率的提升，必須為工作挑選一流的人員，使得人員適合這種工作并且愿意去做，實現(xiàn)人員挑選的科學(xué)化。在泰勒看來，并不是每個人員都能勝任組織中的各個崗位，只有將合適的人員放在與其相適合的工作崗位上，才能更好地發(fā)揮出其能力，才能滿足不同的工作崗位上崗位職責(zé)的需求。因此應(yīng)注重人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，使其掌握科學(xué)的工作方法，做到人員能力素質(zhì)和崗位要求的匹配。

（四）泰勒科學(xué)管理理論的主張來自一場組織與人員之間的精神革命

泰勒認(rèn)為組織與人員之間的精神革命，是實現(xiàn)雙方協(xié)調(diào)與合作、切實提升勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)?？紤]人員的心理動機(jī)，開展人員思想革命，促使人員從心理上、思想上認(rèn)同組織目標(biāo)，進(jìn)而為組織帶來的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值是巨大的，但前提是切實轉(zhuǎn)變思想觀念，突破原有思維定勢，使得組織與人員之間相互認(rèn)同，目標(biāo)一致。

二、軍隊院校教研保障工作中存在的問題

（一）保障理念不夠先進(jìn)，轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)

思想是行動的先導(dǎo)，理念轉(zhuǎn)型是進(jìn)步的前提。長期以來，把教研保障工作局限于院校辦學(xué)輔助地位的偏差認(rèn)識一直存在，這種偏差主要體現(xiàn)在認(rèn)為教研保障工作內(nèi)容單一，沒有建立更加標(biāo)準(zhǔn)化制度化的工作流程，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，保障內(nèi)容粗放，沒有突出其應(yīng)有的地位作用。從泰勒管理理論的視角來看，非標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程也限制了工作效率的提升。此外，非標(biāo)準(zhǔn)化的流程也是因為教研保障工作人員缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性，提升能力素質(zhì)進(jìn)步要求不夠迫切，導(dǎo)致教研保障理念整體不夠科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、轉(zhuǎn)型意識不夠強(qiáng)烈，更加難以建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作效率。

（二）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，急需調(diào)整完善

健全合理的組織結(jié)構(gòu)是教研保障體系順利運行和教研保障工作正常開展的基礎(chǔ)。所謂的健全合理實際上就是泰勒理論中的“標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”。但當(dāng)前教研保障組織結(jié)構(gòu)還存在編制結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善，部門編配不合理等問題。各所屬部門任務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容、流程渠道不盡相同，工作體量大。另外具體各所屬部門人員編配上，要么存在人數(shù)配備與承擔(dān)任務(wù)總量不匹配，要么存在人員專業(yè)類別素養(yǎng)與保障任務(wù)性質(zhì)不相符、人員專業(yè)知識儲備與保障工作標(biāo)準(zhǔn)要求存在差距等具體問題，特別是在當(dāng)前軍隊院校調(diào)整改革和教育轉(zhuǎn)型背景下，距離實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的教研保障工作還有一定的差距，需要進(jìn)一步建立組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化。

（三）運行機(jī)制調(diào)整固化遲緩，不夠順暢高效

軍隊院校編制體制調(diào)整之后，隨著新的職能部門機(jī)構(gòu)成立運行，職責(zé)任務(wù)的不斷細(xì)化調(diào)整，需要建立與新的體制編制及總體要求相適應(yīng)的運行與管理機(jī)制，包括完善配套政策法規(guī)制度，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。但當(dāng)前教研保障工作開展過程中，還存在機(jī)制調(diào)整沒有跟上編制體制調(diào)整步伐，特別是在管理、監(jiān)督、評價等方面均存在不同程度的表現(xiàn)，影響和制約著新體制下教研保障工作的質(zhì)量效益，需要加以完善改進(jìn)。

（四）教研保障隊伍建設(shè)差距較大，整體水平需要進(jìn)一步提升

當(dāng)前條件下，軍事教育訓(xùn)練保障內(nèi)容更加繁雜、保障模式和保障手段更加多樣，對保障人才隊伍提出了更高的要求。但在當(dāng)前教研保障隊伍中存在著基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論、創(chuàng)新意識等素養(yǎng)不高，創(chuàng)造性的分析問題、解決問題，開展教研保障工作的能力不高等問題。另外，教研保障隊伍編制人數(shù)偏低、知識儲備不夠、專業(yè)素養(yǎng)不高、管理水平較差、文化素養(yǎng)層次不高、進(jìn)出流動性較大、不夠穩(wěn)定等問題也都不同程度存在。

三、泰勒科學(xué)管理理論在軍隊院校教研保障工作的運用

（一）理念先行，深入推進(jìn)保障主題化建設(shè)

學(xué)習(xí)泰勒提出的原則，明確“工作效率最大化”的目標(biāo)和“實現(xiàn)共同價值”的基礎(chǔ)，改進(jìn)保障理念，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識，推進(jìn)主題建設(shè)。樹立著眼全局、服務(wù)主體，樹立一體化保障理念。保障對象多元化，保障任務(wù)量大，因此在開展教研保障工作中應(yīng)強(qiáng)化全局意識、聯(lián)合意識、綜合平衡、突出主體、兼顧一般、先急后緩。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，樹立精確化保障理念，開展教研保障工作，既要注意綜合平衡、照顧一般，使得教研保障工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，又要加強(qiáng)人力、物資、財力的相互協(xié)調(diào)，有步驟、有重點、有計劃地開展保障[2]。

（二）創(chuàng)新開展，積極推動保障模式轉(zhuǎn)型

參考泰勒范式，立足實際，通過細(xì)致的調(diào)查和嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的研究確立科學(xué)的工作方法，調(diào)整完善組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新模式，積極轉(zhuǎn)型[3]。實現(xiàn)被動式保障向主動式保障模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)粗放式保障向精準(zhǔn)式模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)物資保障向新時代信息技術(shù)保障模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)單一封閉式保障向開放聯(lián)合式保障模式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建遵循標(biāo)準(zhǔn)、講求質(zhì)量，效益化保障模式，應(yīng)制定符合自身建設(shè)實際的教學(xué)保障規(guī)章制度，堅持標(biāo)準(zhǔn)化的管理保障，堅持高標(biāo)準(zhǔn)的保障要求，并一以貫之的予以堅持，確保教研保障制度的權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性、穩(wěn)定性。

（三）完善體系，構(gòu)建多樣化配套保障系統(tǒng)

引入泰勒的“工作標(biāo)準(zhǔn)化”主張，完善人員培訓(xùn)，合理分配人員，促進(jìn)保障機(jī)制適應(yīng)總體要求的同時流暢運行。新體制下，教研保障工作內(nèi)涵、外延均有不同程度的發(fā)展變化，教研保障要適應(yīng)這種變化，必須完善保障體系內(nèi)容，構(gòu)建多樣化的教研保障體系，使得教研保障資源、方式方法等滿足多樣化保障需求。完善通用物資保障系統(tǒng)，鞏強(qiáng)基本場地保障系統(tǒng)，健全專業(yè)訓(xùn)練保障系統(tǒng)，拓展信息技術(shù)保障系統(tǒng)等，為教研保障工作長遠(yuǎn)發(fā)展提供繼續(xù)力量，增添后勁；完善教研保障工作所必須遵循的配套規(guī)章制度，建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程、配備專業(yè)匹配的人員、完善指標(biāo)要求等各要素。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)，完善教研保障隊伍建設(shè)

重視組織和人員的精神建設(shè)，提高教研保障隊伍的質(zhì)量。建設(shè)一支思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的教研保障隊伍，是高效完成教研保障工作的關(guān)鍵。在知識結(jié)構(gòu)上，相關(guān)人員在掌握業(yè)務(wù)知識的同時，還要懂得相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)知識、管理知識和系統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)知識，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，要熟練處理業(yè)務(wù)工作，具備不斷適應(yīng)教學(xué)保障形式發(fā)展需要的能力；在年齡結(jié)構(gòu)和職務(wù)結(jié)構(gòu)上，要有利于保障隊伍的穩(wěn)定和活力。構(gòu)建科學(xué)完整的人員培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)針對性交流活動，定期開展院校和部隊、院校機(jī)關(guān)與基層、保障部門與教學(xué)單位之間教研保障人員的交流代職制度，實現(xiàn)人員的自我提升和全面發(fā)展[4]。

四、結(jié)語

從理論發(fā)展歷程來看，泰勒科學(xué)管理理論不是“靜止”的，而是不斷變化和向前發(fā)展的。軍隊院校教研保障工作需要一種科學(xué)的管理范式來幫助我們應(yīng)對和處理復(fù)雜多變的管理問題，但這種管理范式并不能一直作為我們處理和解決問題完美的管理學(xué)范式，這是因為教研保障工作本身具有的多樣性，變化性，時代性。每一種理論和方法都有其自身存在的盲點和難以克服的時代局限性[5]，因此，泰勒范式是作為組織管理的諸多方式之一，沒有一個理論范式可以稱得上是終極性的，應(yīng)用辯證和發(fā)展的眼光實現(xiàn)泰勒科學(xué)管理理論在軍隊院校教研保障工作中的運用，切實推進(jìn)軍隊院校教研保障工作的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展[6]。

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