尹承志

（衡東縣人力資源和社會保障局，衡東縣勞動人事爭議仲裁院，湖南 衡陽 421400）

今年以來，我中心在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞服務好單位或個人委托的檔案管理和人事代理等業(yè)務為主題，主抓檔案整理和傳遞工作。維護和促進了社會穩(wěn)定發(fā)展做好引才、聚才、扶才、優(yōu)才工作。

1 大力加強檔案管理建設，順應社會發(fā)展趨勢

一是建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作。為使我縣人事檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。我中心結合省市局的要求，再結合我局的實際情況，建立健全和完善了檔案管理的制度。制定了檔案工作人員崗位職責、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案工作進入科學規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們在實際工作中，嚴格執(zhí)行檔案工作的各項制度，保證了我縣人事檔案工作的有序開展。二是加強制度建設，完善管理措施，認真抓好落實，嚴防泄密。認真貫徹執(zhí)行《檔案法》和人社部發(fā)【2014年】90號文件，定期做好人事檔案整理工作，確保檔案的完整性和安全性。今年來，我們共整理人事檔案入庫352多份，借閱檔案242人次，轉遞檔案61份。

2 提高人事管理服務，滿足社會人才需求

人事代理工作是人事工作的新生服務項目，在近些年的工作中，被廣大企事業(yè)單位和個人逐步了解并接受，新建企業(yè)和大中專畢業(yè)生逐年增多，對人事代理工作提出了更高需求，面對挑戰(zhàn)，我們采取不同方法開展工作。一是對企事業(yè)單位通過告知的方法，大力宣傳人事代理服務，對不同企業(yè)分析一個告知一個培訓一個，使其真正全面了解人事代理的好處。二是對流動人員和畢業(yè)生廣而告之，對其發(fā)放宣傳頁，讓他們都了解人事代理的相關政策、服務和權益，擴大服務范圍。三是主動吸收，由于絕大多數(shù)大中專畢業(yè)生畢業(yè)后都外出就業(yè)，只重視畢業(yè)證，很少關心檔案所在，更不知人事代理一說，存在“棄檔”，在工作期間發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象的，進行信息統(tǒng)計。想方設法聯(lián)系檔主，講解代理政策，勸其辦理代理手續(xù)，通過努力為不少已超過自主擇業(yè)期的大中專畢業(yè)生及時辦理了代理手續(xù)。到目前為止，我中心今年已收流動人員檔案1454份，辦理轉編調動700來份。

3 認真做好其他事項，努力完成局領導交辦的任務

根據(jù)上級文件精神指導，局領導安排我中心于9月27日開始。開展對以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動的專項整治活動，我中心通過在局辦事大廳電子顯示屏發(fā)布招聘信息下加注打擊防范傳銷宣傳標語；招聘會現(xiàn)場醒目位置懸掛橫幅標語等多種形式開展整治活動，以便完美完成局交辦任務。

根據(jù)局領導安排在10月11日讓我中心協(xié)助縣組織部梳理流動人員黨員情況，并在10月13日上午提交組織部。由于安排的任務時間緊，任務重；需從將近9000余份檔案中逐一查看核實，我中心人員通過1天1晚，加班加點按時完成流動黨員清理任務。

4 存在的困難和問題

4.1 衡東縣人力資源服務中心流動黨員情況

衡東縣人力資源服務中心管理機關事業(yè)單位事業(yè)編制人員檔案4420份；流動人才檔案3854份，流動人才檔案中高校畢業(yè)生檔案3836份，事業(yè)單位辭職（辭退）人員檔案18份，3854份流動人才檔案中有黨員檔案210份。

中心沒有成立黨支部，在中心工作的黨員屬于局機關支部，高校畢業(yè)生在檔案托管以后其組織關系全部轉到就業(yè)單位黨支部或者戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居委會）黨支部。

4.2 中心管理流動黨員存在的困難

1）人員力量不夠。中心只有5位工作人員，需要管理服務8274份檔案，還要負責對用人單位提供公共就業(yè)服務和就業(yè)指導。對用人單位用人提供招聘服務和相關事物代理工作。

2）沒有活動場地。中心只有三個辦公室，正常辦公和檔案借閱都很擠。

3）缺少專業(yè)的黨務工作人員。

4）中心沒有獨立財務，缺少經費。

5）黨員去向掌握難和活動開展難，黨員托管檔案以后出去工作，無查檔案需要基本不回來，更換手機后也不會告知，平時節(jié)假日回老家也是來去匆匆。黨員分布廣、流動性大，使活動開展難，并且對活動的配合不強。

4.3 資金困難問題。

我中心近9000余份檔案管理及其日常定期維護工作財政一直沒有預算經費。

4.4 機關事業(yè)單位不及時歸檔，檔案存在不完整或丟失問題

在工作過程中部分機關事業(yè)單位檔案不能及時歸檔，造成個人檔案不完整，還有個別檔案丟失。在下一步我中心將進行一次機關事業(yè)單位檔案整理，存在人力和經費不足問題。

4.5 建議

1）流動黨員以戶籍地或者就業(yè)單位管理為主，一是流動黨員?；貞艏?，聯(lián)系方便，信息靈通，不會存在失聯(lián)現(xiàn)象。二是現(xiàn)在的村（社區(qū)）黨員年齡普遍偏大，年輕黨員的加入，調整了年齡結構，使黨支部年輕化。三是村（社區(qū)）原有黨員學歷普遍偏低，高校畢業(yè)黨員的加入，理論水平更高、素質更好。四是現(xiàn)在民營企業(yè)也成立了黨支部，就業(yè)黨員直接在工作 單位黨支部參加組織生活，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2）黨組織關系轉移比較繁瑣，異地轉移需要跑四五個部門，要二三天時間，以至于部分黨員干脆不轉組織關系，造成工作單位管不了，組織關系所在單位也管不到，耽誤參加組織生活和交納黨費。建議簡化程序，能開通網上轉移組織關系最好。

5 下步工作的實施

一是為流動人員服務好，加強人才信息和企業(yè)需求無縫對接，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題和企業(yè)引才、聚才難題。

二是專業(yè)技術人員評定工作將開展，在推薦評審工作過程中，認真做好資格審查工作，嚴格審核學歷和專業(yè)工作年限，杜絕弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。

三是開通網上調檔、機要轉檔。與郵政機要室銜接好機要轉檔事宜，同時申請財政專項資金。