徐蕾 全思懋 周權(quán)鎖

摘 ? ?要：文章認(rèn)為在設(shè)計與研究“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目過程中，在“思政育人”視域下，應(yīng)深入挖掘?qū)嵺`育人要素，積極在項目培訓(xùn)準(zhǔn)備階段、暑期三下鄉(xiāng)社會實踐階段、實驗教學(xué)中心監(jiān)測階段和評價總結(jié)階段進(jìn)行思政內(nèi)容設(shè)置，以充分發(fā)揮“思政育人”在該項目中的作用。

關(guān)鍵詞：思政育人;補(bǔ)充耕地資源;實踐項目;設(shè)計與實現(xiàn)

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）02-0080-03

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮中國特色社會主義教育的育人優(yōu)勢，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才為導(dǎo)向，強(qiáng)化全員育人新意識，建立全過程育人新機(jī)制，構(gòu)建全方位育人新體系，形成思政育人新格局[1]。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院與政府、社會、企業(yè)等多元社會主體協(xié)同構(gòu)建實踐體系和平臺，如與環(huán)境設(shè)備制造企業(yè)、環(huán)境工程運(yùn)營企業(yè)等建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)基地，最終形成工程實踐教育綜合平臺與基地[2]。深入挖掘?qū)嵺`育人要素，扎實推動實踐育人，構(gòu)建與完善實踐育人長效機(jī)制，堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，整合各類實踐資源[3]，推動專業(yè)課與專業(yè)實踐教學(xué)和社會實踐活動等載體項目的有機(jī)融合，創(chuàng)新實踐形式，豐富實踐內(nèi)容，深化專業(yè)教育和社會實踐相結(jié)合的精品實踐項目的研究與探索。為此筆者專門設(shè)計與研究了基于“思政育人”理念的“縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目。

一、“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”實踐活動項目的設(shè)計

（一）“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價實踐”項目設(shè)計的

指導(dǎo)思想

“縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，積極推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，確保非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。為著力加強(qiáng)耕地資源的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，增強(qiáng)耕地建設(shè)、管控、激勵多項舉措體系的建立，增強(qiáng)耕地規(guī)范管理與占補(bǔ)平衡研究，增強(qiáng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實[4]。確實為保障國家和人民的糧食安全而努力。

（二）“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價實踐”項目設(shè)計的理念

為把貫徹落實全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神進(jìn)一步引向深入，全面落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮高等教育之實驗實踐教學(xué)中所承載的思想政治教育作用，我們以“思政育人”為理念，挖掘“實踐育人”要素而設(shè)計了研究生暑期實踐項目——“縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”。在項目中努力開展“項目思政設(shè)置”，積極梳理“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”項目的各環(huán)節(jié)中所蘊(yùn)含的思政育人要素，將這些要素完全融入項目各環(huán)節(jié)和各階段，實現(xiàn)思想政治教育與實踐項目知識體系教育的有機(jī)相結(jié)合，相互統(tǒng)一;大力推進(jìn)“項目思政”建設(shè)，把立德樹人放在首位，大力推動以“項目思政”為目標(biāo)的實踐教學(xué)改革，把思想價值引領(lǐng)貫穿項目選題設(shè)計、項目調(diào)研全過程;尤其是將高校實驗教學(xué)中心作為重要實踐育人資源組織起來，以發(fā)揮其在補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價項目中的地力評定指標(biāo)的監(jiān)測作用。

（三）“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價實踐”項目設(shè)計的主題

在建設(shè)美麗中國、開展鄉(xiāng)村振興的背景下，圍繞 “小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國”的主題，組織學(xué)生運(yùn)用土地學(xué)學(xué)科和土壤學(xué)學(xué)科方面的理論和知識，根據(jù)國家和地方政府所制定和頒布的土地法律、政策和技術(shù)方案、規(guī)則，開展縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源調(diào)查;發(fā)揮實驗教學(xué)中心的保障優(yōu)勢，開展補(bǔ)充耕地地力評定指標(biāo)的監(jiān)測測定;通過項目化運(yùn)作，開展項目思政育人與補(bǔ)充耕地資源評價和等級評定等實踐活動。

二、“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目的實現(xiàn)

積極開展“項目思政設(shè)置”，將各方面的育人功能詳細(xì)劃分和精準(zhǔn)融入到本實踐項目的各階段。

（一）項目的培訓(xùn)準(zhǔn)備階段

1.了解耕地保護(hù)的法律法規(guī)。國家為加強(qiáng)耕地保

護(hù)，先后頒布實施《土地管理法》《農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《農(nóng)村土地承包法》等保護(hù)耕地的法律法規(guī)，并制定一系列配套政策。讓學(xué)生從這些法律法規(guī)中了解我國的國情，知曉耕地是一種特殊的戰(zhàn)略物資，必須著眼于糧食安全，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

2.了解土地資源研究和評價的相關(guān)理論。耕地占補(bǔ)平衡理論是我國土地資源研究和評價的最根本和重要的理論和國策。其他的主要研究理論有土地稀缺理論、人地關(guān)系理論、土地肥力理論、土地評價理論。此外還有后來研究創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展理論、區(qū)位地理理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、景觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等土地資源評價研究的基礎(chǔ)理論。最重點要掌握的還是耕地占補(bǔ)平衡理論的主要內(nèi)涵、相關(guān)政策和作用。

3.掌握補(bǔ)充耕地資源宜耕性評價研究方法。在補(bǔ)充耕地資源評價研究中，多因素綜合法和限制性因子法是最常用的方法。根據(jù)研究縣級市區(qū)域?qū)嶋H情況和研究需要，選擇不同的評價方法，常常是將限制性因子法和多因素綜合法組合進(jìn)行補(bǔ)充耕地資源評價，以確保補(bǔ)充耕地資源評價的精確性和科學(xué)性。其他評價方法還有極限條件法、模糊綜合法、正態(tài)云模型法、標(biāo)準(zhǔn)樣地法等。

4.掌握補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價的技術(shù)方案。按照

《全國耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案》主要對開展調(diào)查評價區(qū)域的補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價的工作任務(wù)、工作組織與實施、調(diào)查評價對象、程序與方法、技術(shù)路線、總體目標(biāo)和主要成果等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，要求學(xué)生掌握11 個評價指標(biāo)：土壤污染狀況、土壤PH 值、鹽漬化程度、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、土壤質(zhì)地、耕作便利度、生態(tài)條件、排水條件、年積溫、年降水量和灌溉條件，各評價指標(biāo)其限制條件各不相同。

5.掌握所在省、地方的辦法和技術(shù)規(guī)程。例如《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》《江蘇省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定辦法》?？梢酝ㄟ^這些所在省地方的辦法和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合所調(diào)查縣級市行政區(qū)域的實際情況，補(bǔ)充耕地的規(guī)定質(zhì)量評價指標(biāo)，重要的包括：耕層厚度、有效土層厚度、剖面構(gòu)型、旱季地下水位、侵入體含量、排澇模數(shù)、灌溉模數(shù)、土壤全氮、有效磷、速效鉀、土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)等。對該縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地的地力現(xiàn)狀進(jìn)行評定，這些指標(biāo)還可作為今后耕地占補(bǔ)質(zhì)量級差評估的依據(jù)。

在項目的培訓(xùn)準(zhǔn)備階段，通過“補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價項目”的組織、立項、申請和資助等環(huán)節(jié)，貫穿著正確的社會主義價值觀引領(lǐng)、馬克思主義思想引領(lǐng)和博大精深的中華文化引領(lǐng);大力開展資助誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)、誠信感恩、勵志進(jìn)取的意識和信念，提升“資助育人，誠信鑄人”的育人效應(yīng)，實現(xiàn)文化、資助和組織等育人體系的功能;還可以通過本階段的培訓(xùn)，掌握和了解補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價的法律、法規(guī)、理論、方法、方案、規(guī)程和辦法等，實現(xiàn)課程理論和項目思政融合交叉的育人功能，確保學(xué)生樹立正確的政治方向、價值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向。

（二）項目的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐階段

1.收集研究縣級市區(qū)域的概況資料。通過實地收集或者網(wǎng)絡(luò)收集研究縣級市區(qū)域的概況資料。收集行政區(qū)的地理位置、坐標(biāo)、經(jīng)緯度、毗鄰行政區(qū)、人口數(shù)量、總面積、地貌類型、地勢特點等，以便對行政區(qū)自然、社會、經(jīng)濟(jì)和土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行描述;收集利用土壤、農(nóng)用地分等、農(nóng)業(yè)和林業(yè)普查的相關(guān)成果資料;收集該縣歷年年度土地變更調(diào)查情況、縣級市區(qū)域土地利用規(guī)劃資料，以及該縣補(bǔ)充新增耕地管理信息等資料;收集利用最新遙感影像和以年度土地利用變更數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的通過內(nèi)外業(yè)調(diào)查而形成的圖斑評價單元。對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性篩選，對收集資料的合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，以確保資料的可利用性。

2.開展縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源實際調(diào)查。（1）進(jìn)行縣級市區(qū)域行政區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查。自然現(xiàn)狀：氣候條件、植被狀況和土壤條件，例如植物種類、土類、土屬、土種;社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀：轄區(qū)包括的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口、GDP;土地利用現(xiàn)狀：土地總面積（公頃），其中耕地面積（公頃），及其所占土地總面積的百分比（%）。（2）進(jìn)行現(xiàn)有補(bǔ)充耕地后備資源數(shù)量和空間分布調(diào)查。補(bǔ)充耕地后備資源類型劃分為可開墾的其他草地、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和可復(fù)墾的采礦用地，按照《全國耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案》進(jìn)行地類數(shù)量和空間調(diào)查。

3.進(jìn)行耕地質(zhì)量監(jiān)測樣品的采集。采集耕地后備資源評定指標(biāo)的監(jiān)測樣品，例如測定土壤鹽漬化程度、土壤污染狀況和耕作便利度等因子的土壤樣品;采集補(bǔ)充耕地地力評定指標(biāo)的監(jiān)測樣品，例如，土壤質(zhì)地、土壤PH 值、有機(jī)質(zhì)、有效磷、速效鉀等指標(biāo)的土壤樣品，以供在教學(xué)實驗中心室內(nèi)監(jiān)測之用。

本階段的收集資料活動，項目的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐階段貫穿著調(diào)查研究、科普知識宣講和樣品采集等活動，實現(xiàn)著實踐和心理育人的功能，使學(xué)生真正了解到國情、鄉(xiāng)情和民情，活動中培養(yǎng)學(xué)生樂于助人的心理和吃苦耐勞的精神。

（三）項目的實驗教學(xué)中心監(jiān)測階段

1.對耕地后備資源評定指標(biāo)的實驗監(jiān)測測定。耕地后備資源評定指標(biāo)的實驗監(jiān)測測定，按照《全國補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價技術(shù)方案》列出的耕地后備資源評價

指標(biāo)中的土壤污染狀況、鹽漬化程度、土壤質(zhì)地、土壤PH 值、耕作便利度等指標(biāo)的實驗室監(jiān)測測定。

2.對補(bǔ)充耕地地力評定指標(biāo)的實驗監(jiān)測測定。按照《江蘇省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合所調(diào)查縣級市行政區(qū)域的實際情況，對補(bǔ)充耕地的規(guī)定質(zhì)量評價指標(biāo)中的地力指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測測定。并將結(jié)果作為今后耕地占補(bǔ)質(zhì)量級差評估的基礎(chǔ)依據(jù)。

在項目的監(jiān)測階段，將高校實驗教學(xué)中心作為重要實踐育人資源組織起來，供參加社會實踐活動項目的學(xué)生使用，發(fā)揮實驗教學(xué)中心的保障優(yōu)勢，實現(xiàn)管理、服務(wù)育人功能。實驗教學(xué)中心為研究生開放相關(guān)的功能實驗室，通過發(fā)揮實驗教學(xué)中心教師的課程和科研育人作用，在實驗中心教師的協(xié)作下盡快地在暑假期間對采集的監(jiān)測樣品開展室內(nèi)分析監(jiān)測工作。實驗室分析應(yīng)根據(jù)不同的監(jiān)測因子，按照國家的標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行， 分析過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實驗室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[5]。

（四）項目的評價總結(jié)階段

1.對縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源現(xiàn)狀分析總結(jié)。對縣級市行政區(qū)域的自然和土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行闡明的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)用地，其結(jié)構(gòu)包括耕地、牧草地、園地、林地及其他農(nóng)用地以及各占土地總面積的比重;建設(shè)用地、交通運(yùn)輸用地、城鎮(zhèn)村與及工礦用地、水利設(shè)施用地與水域，以及各占土地總面積;未利用地，水域與水利設(shè)施未用地、其他未利用土地;確定該縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源類型。根據(jù)本年度該縣級市區(qū)域耕地補(bǔ)充資源調(diào)查結(jié)果，開展匯總該縣補(bǔ)充耕地資源總面積、各類型的數(shù)量及其占調(diào)查評價對象總圖斑面積的比例（%）和對空間分布進(jìn)行分析的結(jié)果，并總結(jié)歸納縣級市區(qū)域行政區(qū)耕地后備資源的特點。

2.對縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源宜耕性和補(bǔ)充耕地

的等級評價總結(jié)?！度珖睾髠滟Y源調(diào)查評價技術(shù)方案》包含土壤污染狀況、土壤PH 值、鹽漬化程度、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、土壤質(zhì)地、耕作便利度，生態(tài)條件、排水條件、年積溫、年降水量和灌溉條件，其中各評價指標(biāo)限制條件各有所不同。采用 “限制因子法”摸清補(bǔ)充耕地資源數(shù)量，補(bǔ)充耕地資源類型;分別對該縣補(bǔ)充耕地資源中的各類型補(bǔ)充耕地資源進(jìn)行“限制性因子”評價法評價，經(jīng)過評價單元劃分，確定評價指標(biāo)，宜耕性評價等環(huán)節(jié)，從而評估出縣補(bǔ)充耕地資源宜耕地、不宜耕地面積數(shù)量及其空間分布。因此，評價結(jié)果包括縣補(bǔ)充耕地資源宜耕地數(shù)量，縣補(bǔ)充耕地資源宜耕地空間分布，并歸納總結(jié)縣補(bǔ)充耕地資源宜耕地特點。根據(jù)《江蘇省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》，開展耕地質(zhì)量提升調(diào)查評價結(jié)果分析，獲得可提升耕地質(zhì)量等級和各等級的提升耕地資源分布真實情況。

3.對耕地補(bǔ)充資源開發(fā)或復(fù)墾提出建議。通過縣級市區(qū)域補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價，可以調(diào)查清楚該縣耕地補(bǔ)充后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布及利用狀況;再通過科學(xué)論證和評估分析該縣耕地后備資源的土地開發(fā)和復(fù)墾利用的可能性，可以編制該縣耕地后備資源開發(fā)復(fù)墾專項規(guī)劃，建立耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，提出耕地質(zhì)量保護(hù)建議。耕地后備資源開發(fā)復(fù)墾為耕地后，提出進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)措施。例如確保耕地質(zhì)量管理責(zé)權(quán)統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃耕地保護(hù)與建設(shè)用地，建立定期保護(hù)和監(jiān)測的機(jī)制，加大耕地質(zhì)量建設(shè)力度，加大耕地土壤改良與污染防治力度，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定與后續(xù)培肥。

項目的評價總結(jié)階段貫穿了解、分析國情，給出評價，提出建議等活動，圍繞“小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國”的項目主題，聚集所有育人要素，形成本項目的育人體系，實現(xiàn)著十大體系的育人功能，培養(yǎng)學(xué)生至誠報國的理想追求，嚴(yán)謹(jǐn)求實的調(diào)研作風(fēng)，強(qiáng)化集體攻關(guān)、聯(lián)合攻堅的團(tuán)隊精神和協(xié)作意識等。

三、項目的實踐效果

在江蘇省內(nèi)揚(yáng)中市開展的補(bǔ)充耕地資源調(diào)查評價項目的實踐，取得了較好的實踐效果。

1.在了解國情、鄉(xiāng)情和民情的實踐中，確保學(xué)生樹立正確的政治觀、價值觀、生活觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國、報國的理想追求，嚴(yán)謹(jǐn)求實的調(diào)研作風(fēng)，強(qiáng)化集體攻關(guān)、聯(lián)合攻堅的團(tuán)隊精神和協(xié)作意識。2.讓學(xué)生了解到真實的耕地資源和耕地后備資源的國情。即耕地占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)化建設(shè)占用部分高質(zhì)量耕地，耕地持續(xù)生產(chǎn)能力存在隱患，耕地污染日趨嚴(yán)重，土壤環(huán)境安全問題逐步顯現(xiàn)，凸顯出建設(shè)與吃飯對耕地的爭奪矛盾。例如，江蘇省耕地數(shù)量持續(xù)降低。建國以來，該省耕地總面積和人均耕地面積呈雙下降趨勢，而人民的農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化對耕地供應(yīng)提出更高要求，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷占用現(xiàn)有耕地，未來耕地后備資源匱乏。使學(xué)生認(rèn)識到解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中耕地保護(hù)問題時，要節(jié)流與開源并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，開發(fā)與保護(hù)兼顧。明確耕地占補(bǔ)平衡和強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)耕地資源保護(hù)最重要的管理措施。3.在社會實踐活動中培養(yǎng)學(xué)生樂于助人和吃苦耐勞的精神。4.培養(yǎng)學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、投身實踐、甘于奉獻(xiàn)的精神。努力在實踐中知國情，解民情，受教育、小我融入大我，青春奉獻(xiàn)祖國。

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