張惠惠

[摘 要]深度分析“全面兩孩”政策下的農(nóng)村教師隊(duì)伍，化解農(nóng)村教育矛盾、落實(shí)教師教育治理體系現(xiàn)代化的價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。全面評(píng)估社會(huì)支持視域下農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及分類，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中專業(yè)發(fā)展與專業(yè)支持的失衡、專業(yè)認(rèn)可與專業(yè)選擇的失衡、專業(yè)責(zé)任與專業(yè)權(quán)利的失衡等瓶頸，亟需政府主體、社會(huì)群體、教師本體三方面社會(huì)支持的協(xié)同合作，落實(shí)其政策保障、專業(yè)支持、價(jià)值認(rèn)同及信念浸潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)支持體系的更新。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教師;社會(huì)支持;專業(yè)發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]G451 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2021）01-0077-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.01.014

從1978年公示的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理工作的意見(jiàn)》到2018年中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，歷時(shí)40年的教師教育政策體系的逐步完善，早已使農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)在戰(zhàn)略意義上升至前所未有的高度。農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展得以循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久治安，這一過(guò)程離不開政府機(jī)關(guān)、社會(huì)群體、家人親友等外在力量的客觀支持，也需要農(nóng)村教師堅(jiān)定的職業(yè)信念和自我意志的主觀勉力。如何看待農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問(wèn)題？如何把握當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍治理體系的現(xiàn)代化？Meehan等人指出，社會(huì)支持與個(gè)體的積極情感存在正相關(guān)[1]。故從社會(huì)支持的視角考察分析，可對(duì)農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展提出些許思考。

一、農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題要促進(jìn)農(nóng)村教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高質(zhì)量普及，就必須將農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。當(dāng)前“全面兩孩”政策、“教師教育治理現(xiàn)代化”目標(biāo)、“農(nóng)村教育”主要矛盾等現(xiàn)狀，使得農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。

（一）“全面兩孩”政策的出臺(tái)增擴(kuò)了農(nóng)村教師的數(shù)量化需求

2016年1月，我國(guó)開始全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策[2]，即對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，由家庭自主安排生育。這一政策的出臺(tái)有利于出生性別比逐漸趨于正常化，但也使學(xué)前教育、義務(wù)教育在短期內(nèi)受到?jīng)_擊。2019年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[3]顯示，學(xué)前教育在園幼兒4 713.9萬(wàn)人，相較于2016年增加了300萬(wàn)人。學(xué)前在園幼兒數(shù)量的不斷增加使中小學(xué)兒童的數(shù)量也隨之呈現(xiàn)擴(kuò)增的趨勢(shì)。對(duì)處于這一背景下的農(nóng)村地區(qū)而言，學(xué)齡人口的持續(xù)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一定的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，迫于社會(huì)和家庭的雙重壓力，農(nóng)村教育將迎來(lái)更廣闊的市場(chǎng)。根據(jù)《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》[4]可知，農(nóng)村普通初中每班可配備教師2.7人;農(nóng)村小學(xué)每班可配備教師人數(shù)則由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定。這種教師分配標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)境遇中往往難以達(dá)到理想狀態(tài)，教師的數(shù)量化需求也會(huì)處于持續(xù)變動(dòng)中。特別是在“全面兩孩”政策的背景下，社會(huì)、家庭、自我生存等各方面的壓力增加，農(nóng)村教師的各種問(wèn)題仍舊突出，優(yōu)質(zhì)教師資源本就稀缺，由此也將面臨更加艱難的局面。

（二）“教師教育治理現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)化了農(nóng)村教師的專業(yè)化需求

2014年，教育部在全國(guó)教育工作會(huì)議上提出了“加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;2019年2月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》文件，將推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為十大任務(wù)之一，教師教育治理現(xiàn)代化也由此而來(lái)。教師教育治理體系現(xiàn)代化作為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分，不僅僅是教師教育體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，更是教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力表達(dá)，其本質(zhì)都是以解決教師教育治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而提升教師教育質(zhì)量，從而構(gòu)建現(xiàn)代化教師隊(duì)伍新格局。有學(xué)者[5]指出，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展從而提升教育公共服務(wù)質(zhì)量與水平將是推進(jìn)教師教育體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)與使命，那么促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展進(jìn)而緩解農(nóng)村教育的整體薄弱性則是強(qiáng)化義務(wù)教育質(zhì)量的重要保障。盡管內(nèi)生動(dòng)力不足、外在支持力不強(qiáng)等成為農(nóng)村教師發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙，但從當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)的總體任務(wù)來(lái)看，農(nóng)村教師的發(fā)展仍有較大的上升空間，考慮其發(fā)展的獨(dú)特性和必要性，專業(yè)化需求也會(huì)隨之上升。只有在確保農(nóng)村教師基本供給的基礎(chǔ)上，方能將教師發(fā)展的目標(biāo)逐步過(guò)渡到提高教師質(zhì)量、發(fā)掘教師優(yōu)勢(shì)上，此時(shí)農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展得見(jiàn)良效，農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展才未來(lái)可期。

（三）“農(nóng)村教育”的主要矛盾提升了農(nóng)村教師的多元化需求

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求愈發(fā)明顯。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村教育主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾[6]。2019年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[7]顯示，全國(guó)農(nóng)民工總量29 077萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.8%?；谛聲r(shí)代下我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，農(nóng)村人口的大規(guī)模向城市流動(dòng)，一方面出于對(duì)自身生活狀態(tài)的改善和城市建設(shè)的客觀需求;另一方面便是向城性教育政策的累積效應(yīng)。為了使子女享有更好的教育資源，截至2018年底，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1 424.04萬(wàn)人，在小學(xué)就讀1 048.39萬(wàn)人，在初中就讀375.65萬(wàn)人，比去年增加17.41萬(wàn)人[8]。但隨著“全面兩孩”政策的鋪開，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家庭難以在城市負(fù)擔(dān)兩個(gè)孩子的教育開支。因此農(nóng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展不僅是促進(jìn)國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展的主要任務(wù)，更是農(nóng)村社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，是對(duì)多元化培養(yǎng)的農(nóng)村教師的強(qiáng)烈渴求。這一趨勢(shì)也直接對(duì)教師教育培養(yǎng)培訓(xùn)的體制提出了挑戰(zhàn)，教師培養(yǎng)模式由單一走向多元、教師教育體系由封閉走向開放已是大勢(shì)所趨[9]。

二、社會(huì)支持視域下農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及分類社會(huì)支持自人類社會(huì)產(chǎn)生之時(shí)便已存在，最早作為科學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)被提出始于20世紀(jì)50年代，但作為科學(xué)研究的對(duì)象，在學(xué)界的概念界定至今仍有爭(zhēng)議?？傮w而言，學(xué)者們對(duì)社會(huì)支持的理解[10]可以大致歸結(jié)為兩類：其一是客觀、現(xiàn)實(shí)的可見(jiàn)的支持，實(shí)際社會(huì)支持;其二是主觀的、體驗(yàn)到的或情緒上的支持，領(lǐng)悟社會(huì)支持。教師的可持續(xù)發(fā)展可指既能勝任其當(dāng)前從教任務(wù)又有利于勝任其今后從教任務(wù)的教師身心各方面協(xié)調(diào)、持久而強(qiáng)勁的發(fā)展[11]。

當(dāng)前，農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力表達(dá)，更關(guān)系到農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，修復(fù)、完善農(nóng)村教育及其與其他系統(tǒng)隔閡、斷裂的問(wèn)題。基于此，可從主體上進(jìn)行農(nóng)村教師社會(huì)支持類型的劃分，即政府主體給予的社會(huì)支持、社會(huì)群體給予的社會(huì)支持，以及教師本體給予的社會(huì)支持三類。

（一）農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展：基于政府主體的社會(huì)支持

2005年3月1日，聯(lián)合國(guó)在紐約總部正式啟動(dòng)了“聯(lián)合國(guó)教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年計(jì)劃”。在這場(chǎng)教育變革中，作為教育者的教師成為肩負(fù)這一重大挑戰(zhàn)的載體，教師隊(duì)伍的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展成為了這場(chǎng)教育變革中的重要樞紐。此后我國(guó)教育部門密切關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)發(fā)展薄弱地區(qū)的師資隊(duì)伍發(fā)展短板，2006年教育部等聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施特崗計(jì)劃;2012年《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策舉措的全方位組合拳;2015年《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》作為第一個(gè)專門指向鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，為全面建設(shè)農(nóng)村教師隊(duì)伍鋪就了發(fā)展道路;2018年《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》再次讓全社會(huì)深刻意識(shí)到教師發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。因此，政府主體的社會(huì)支持，為農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展方向和不竭的動(dòng)力。也正是國(guó)家政策多年的保駕護(hù)航，才成就了如今的農(nóng)村教師隊(duì)伍。

（二）農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展：基于社會(huì)群體的社會(huì)支持

沒(méi)有一支可持續(xù)發(fā)展的基層教師隊(duì)伍將很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“普九”目標(biāo)，也會(huì)阻礙農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，社會(huì)群體的社會(huì)支持對(duì)農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展也至關(guān)重要，可根據(jù)農(nóng)村教師的生存場(chǎng)域再細(xì)化為“圈內(nèi)人”和“圈外人”的社會(huì)支持。作為“圈內(nèi)人”，農(nóng)村社會(huì)民眾是與農(nóng)村教師朝夕相處的社會(huì)群體，也是最能感知農(nóng)村教師的多重角色互換的一類群體。農(nóng)村教師作為鄉(xiāng)里的教育者，肩負(fù)著教育下一代、傳播新文化新思想的重任，特別是在對(duì)學(xué)生予以教化時(shí)，離不開農(nóng)村民眾的支持與配合、信任與尊重。作為農(nóng)村教育的受益者和農(nóng)村教師的日常接觸者，尊師重道的良好氛圍最先由該群體產(chǎn)生并逐漸形成社會(huì)風(fēng)尚，是教師自身價(jià)值得以肯定的重要外在表征。作為“圈外人”的城鎮(zhèn)民眾，尊重并接納農(nóng)村教師隊(duì)伍，科學(xué)看待農(nóng)村教師職業(yè)，是對(duì)農(nóng)村教師的最大認(rèn)可。不論是支持子女投身農(nóng)村教育，還是通過(guò)社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村教師予以物質(zhì)支持和精神激勵(lì)，都是城市資源反哺農(nóng)村教育的主要方式，對(duì)農(nóng)村教師的隊(duì)伍發(fā)展來(lái)說(shuō)更是一種強(qiáng)有力的推進(jìn)力量。

（三）農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展：基于教師本體的社會(huì)支持

對(duì)自身職業(yè)的支持和認(rèn)同是教師長(zhǎng)遠(yuǎn)任教的不可忽略的主觀因素。農(nóng)村教師的本體支持是農(nóng)村教師作為“受者”接納各類社會(huì)支持并轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展力量的重要前提，不僅關(guān)系到教師在任教過(guò)程中的真實(shí)教學(xué)態(tài)度、師生相處的情感導(dǎo)引、自我發(fā)展的潛力挖掘等方面，更是教師愿為所從事之事業(yè)傾心付出的內(nèi)在支撐。農(nóng)村教師必須深刻認(rèn)識(shí)到自身的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的專業(yè)發(fā)展。農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，一方面肩負(fù)著農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的本體責(zé)任，即作為文化的傳承者和創(chuàng)新者，只有提升自身的專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，才能強(qiáng)化農(nóng)村教育的人力資源質(zhì)量，滿足農(nóng)村社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)化教育的迫切渴求，進(jìn)而體現(xiàn)自身的價(jià)值;另一方面則承擔(dān)著農(nóng)村教育的喻體責(zé)任，即農(nóng)村教師必然承擔(dān)著建設(shè)農(nóng)村教育的重任，通過(guò)提升農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)土文化更好地融入農(nóng)村現(xiàn)代文明，優(yōu)化農(nóng)村教育質(zhì)量，加速新時(shí)代背景下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？梢?jiàn)，對(duì)農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展而言，農(nóng)村教師的本體支持是其社會(huì)支持體系中必不可少且無(wú)可替代的一環(huán)。

三、社會(huì)支持視域下農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的瓶頸

（一）專業(yè)發(fā)展與專業(yè)支持的失衡

當(dāng)前，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的支持體系方興未艾且已初具成效，但若深入剖析其內(nèi)在結(jié)構(gòu)，仍存在專業(yè)發(fā)展與專業(yè)支持失衡的狀況。首先，編制優(yōu)先傾斜卻存在體制資源配置問(wèn)題。國(guó)家提倡教師編制名額優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，幾經(jīng)分撥后落在縣域、村域內(nèi)的編制名額很少。部分農(nóng)村教師屬于編制人員卻也屬于體制內(nèi)的弱勢(shì)群體，其教育晉升的體制性障礙也隨之而來(lái)。其次，專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)增加卻無(wú)法避免專業(yè)公平問(wèn)題。有研究表明，社會(huì)民眾對(duì)教師的尊崇度與教師所處學(xué)校的行政層級(jí)高低序列成正相關(guān)，即省會(huì)城市學(xué)校教師高于區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)尊崇度最低[12]。這表明民眾給予農(nóng)村教師的社會(huì)支持力度明顯降低，這種專業(yè)公平的失衡也會(huì)在農(nóng)村教師的職業(yè)懈怠及日常生活中產(chǎn)生消極效應(yīng)。再次，教師培訓(xùn)的多重優(yōu)化和兩極化問(wèn)題。政府部門堅(jiān)持師資培養(yǎng)培訓(xùn)落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的師資補(bǔ)充，但也因此使農(nóng)村教師隊(duì)伍產(chǎn)生兩極化。一類是通過(guò)培訓(xùn)取得良好效果的比較優(yōu)秀的農(nóng)村教師選擇縱向流動(dòng)，稍微優(yōu)秀的農(nóng)村教師被城鎮(zhèn)學(xué)?！捌鈨骸?一類是習(xí)慣往日工作節(jié)奏的農(nóng)村教師不愿參與學(xué)習(xí)或有機(jī)會(huì)參與學(xué)習(xí)也是敷衍了事，從而遠(yuǎn)離培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。這均違背了政府培訓(xùn)的初衷，也在一定程度上造成了資源的流失與浪費(fèi)。

（二）專業(yè)認(rèn)可與專業(yè)選擇的失衡

農(nóng)村教師隊(duì)伍需要優(yōu)質(zhì)人才投身，更需要實(shí)現(xiàn)精英化培養(yǎng)。但在教師教育機(jī)構(gòu)的選拔中，除卻國(guó)家政策的吸引，鮮有優(yōu)秀人才自覺(jué)地?zé)崆橥度?。一方面，?guó)家通過(guò)政策完善和財(cái)政劃撥來(lái)完善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。卓越教師計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的相繼出臺(tái)，使近幾年已成為教師教育建設(shè)的“政策窗口期”，農(nóng)村教師的社會(huì)地位、工資補(bǔ)貼力度也在逐年提高。另外，更加重視農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)從職前選拔到職后培養(yǎng)，以提升農(nóng)村教育人力資源質(zhì)量。職前，不斷加大公費(fèi)師范生和特崗教師計(jì)劃實(shí)施力度。如2019年6所部屬師范大學(xué)累計(jì)招收8 321名公費(fèi)師范生，比去年增加了23.3%;職后，落實(shí)國(guó)培、省培計(jì)劃，對(duì)縣管校聘實(shí)施管理改革，加速擴(kuò)增三區(qū)三州的對(duì)口幫扶項(xiàng)目，從而刷新廣大民眾對(duì)農(nóng)村教師的專業(yè)認(rèn)可度。而另一方面，社會(huì)民眾對(duì)農(nóng)村教師的專業(yè)認(rèn)可卻很難展現(xiàn)在自身及子女求學(xué)中的專業(yè)選擇上。在求學(xué)過(guò)程中，當(dāng)前的農(nóng)村教育多數(shù)以培養(yǎng)“跳出農(nóng)門”為目標(biāo)導(dǎo)向，將“城市人身份”作為農(nóng)村學(xué)生自小的求學(xué)理想和未來(lái)出人頭地的憑據(jù)。有研究表明，雖然多數(shù)農(nóng)村孩子知道農(nóng)村正遭遇人才缺乏的困境，多數(shù)人也不會(huì)主動(dòng)去參與改變，大學(xué)畢業(yè)后留在農(nóng)村只是退而求其次的選擇[13]。在畢業(yè)面臨自主擇業(yè)時(shí)[14]，對(duì)城鄉(xiāng)差距有深刻體驗(yàn)的大學(xué)生優(yōu)先選擇在城市求職，而自幼生活在城市的大學(xué)生考慮生存環(huán)境的差異，也會(huì)下意識(shí)地選擇城市就業(yè)。

（三）專業(yè)責(zé)任與專業(yè)權(quán)利的失衡

教師不能只在政策法規(guī)和公眾言論中被明確表述為“是一個(gè)專業(yè)人員”，還必須使自己的言談舉止確實(shí)“像專業(yè)人員”[15]。以自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職責(zé)擔(dān)當(dāng)為農(nóng)村學(xué)生的成長(zhǎng)提供文化教育和相應(yīng)的權(quán)利管束，是教師專業(yè)自主的根本，而專業(yè)權(quán)利的科學(xué)使用更是教師專業(yè)發(fā)展的育人表達(dá)，二者呈相輔相成之態(tài)。近年來(lái)，由于教育懲戒不良事件的層出不窮和社會(huì)輿論的不斷發(fā)酵，教師的專業(yè)權(quán)利越來(lái)越受到公眾的質(zhì)疑，一度上升至極端層面。公眾對(duì)教師的懲戒權(quán)步步緊逼，不僅造成了眾多教師的不敢管，也變相地削弱了教師對(duì)自主權(quán)的控制?？梢?jiàn)，在新農(nóng)村教育課程改革過(guò)程中，農(nóng)村教師專業(yè)權(quán)利的使用在其基本的教學(xué)過(guò)程中都易陷入被動(dòng)，專業(yè)責(zé)任也隨之受到影響。特別是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，年輕父母外出務(wù)工，留守兒童的成長(zhǎng)與教育便更多地落在了農(nóng)村教師的身上。在教學(xué)過(guò)程中，留守老人的“隔輩親”成了農(nóng)村教師與農(nóng)村學(xué)生之間難以跨越的鴻溝，日常的教育懲罰也會(huì)被誤解，再加上國(guó)家有關(guān)部門尚未對(duì)教師懲戒行為給予立法，部分農(nóng)村教師便為了省去不必要的麻煩，對(duì)學(xué)生的不良行為或“小懲大誡”或“選擇性失明”，只做教書的“本分工作”而不再“多管閑事”。這種專業(yè)責(zé)任與專業(yè)權(quán)利的失衡，極不利于農(nóng)村教師的自我發(fā)展，更有礙于農(nóng)村教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

四、農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的中樞：社會(huì)支持體系的更新

（一）政策保障：農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的基本依托

農(nóng)村教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展意指農(nóng)村社會(huì)中教育人力資源的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)背景下同一代人之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的共享與科學(xué)分配，乃至實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的代際延續(xù)。故農(nóng)村教師的可持續(xù)發(fā)展必須以國(guó)家相關(guān)政策作為基本保障，落實(shí)政府主體的制度支持。

首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出國(guó)家教育政策對(duì)農(nóng)村教師內(nèi)涵式發(fā)展的高位引領(lǐng)。教育政策的制定，不能僅是為了促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展而留住農(nóng)村教師，而應(yīng)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大化而加大對(duì)農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的力度。當(dāng)前政策的重心可加以調(diào)整，唯與農(nóng)村教師“交心”才能加快農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。其次，以政策助推農(nóng)村教師發(fā)展合力，確保協(xié)同機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。教師教育政策的不斷完善是為了使其發(fā)揮最佳效益并產(chǎn)生持久效應(yīng)，故政策的實(shí)施一定要確保在實(shí)踐中細(xì)化、扎根，進(jìn)而策動(dòng)地方政府、教師教育機(jī)構(gòu)與農(nóng)村中小學(xué)校之間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，將服務(wù)于農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)狀況作為教師培訓(xùn)培養(yǎng)的落腳點(diǎn)，摒棄以往“高大上”的培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建“接地氣”的、契合農(nóng)村教師自身特性的農(nóng)村教師發(fā)展模式。最后，完善支持性資源保障，特別是農(nóng)村教師的工資經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化“激勵(lì)政策”，促進(jìn)教師的內(nèi)生力發(fā)展?？稍谘a(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上增加“激勵(lì)政策”，對(duì)農(nóng)村教師經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)整。除國(guó)家財(cái)政撥款外，呼吁社會(huì)組織和民間團(tuán)體的加入，充實(shí)農(nóng)村教育的財(cái)政投入。同時(shí)加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村教師的物質(zhì)和精神激勵(lì)，使“激勵(lì)政策”的數(shù)額和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)公開化、透明化，加快實(shí)現(xiàn)人人爭(zhēng)當(dāng)好教師的良好局面。

（二）專業(yè)支持：農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的重要前提

農(nóng)村教育關(guān)系到國(guó)民素養(yǎng)的整體提升和教育現(xiàn)代化的未來(lái)，需要一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍為其保駕護(hù)航。在對(duì)農(nóng)村教師的專業(yè)支持方面，需注意以下兩點(diǎn)。

第一，農(nóng)村預(yù)備教師的來(lái)源要合理定位，盡可能實(shí)施地方精英化培養(yǎng)。隨著農(nóng)村社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的呼聲愈發(fā)高漲，農(nóng)村教師的學(xué)歷成為師資優(yōu)質(zhì)化補(bǔ)給的重要條件。但教育部直屬的6所師范高校推行的“公費(fèi)師范生”數(shù)量始終有限，難以保證農(nóng)村教師的需求。教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群在2019年的“全國(guó)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展論壇”上提到，基于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)目標(biāo)的限制，讓國(guó)內(nèi)如清華北大這樣的頂尖院校成批量地培養(yǎng)農(nóng)村教師是不現(xiàn)實(shí)的。可見(jiàn)廣大的地方師范院校才是我國(guó)中小學(xué)最重要的師資來(lái)源，也是培育基層教師的主要力量，政府和社會(huì)群體必須讓這些真正老老實(shí)實(shí)辦師范的地方院校得到最大的支持?？赏ㄟ^(guò)客觀的外在資源的持續(xù)性輸入和師范生源質(zhì)量的不斷優(yōu)化，落實(shí)師范生地方精英化培養(yǎng)。第二，在實(shí)踐中落實(shí)農(nóng)村教師的專業(yè)化培訓(xùn)，便于鄉(xiāng)村教師取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。首先，對(duì)農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)的課程安排必定要貼合農(nóng)村教育，親近農(nóng)村教師，這樣才能激起農(nóng)村教師聆聽和反思的興趣。其次，農(nóng)村教師的專業(yè)化培訓(xùn)并非速成之事，可適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期，避免扎堆灌輸和流水式培訓(xùn)，再根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和教師實(shí)況合理劃分培訓(xùn)時(shí)間段，使學(xué)習(xí)張弛有度。最后，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的自信對(duì)其培訓(xùn)效果尤為重要。一定要在培訓(xùn)初期著重增強(qiáng)教師的專業(yè)自信心，讓農(nóng)村教師領(lǐng)悟農(nóng)村教育的真實(shí)危機(jī)和自身職業(yè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的潛在作用，堅(jiān)定其價(jià)值取向和專業(yè)化發(fā)展的決心。

（三）價(jià)值認(rèn)同：農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的精神砥柱

不論是基于國(guó)家教育現(xiàn)代化的發(fā)展還是對(duì)于鄉(xiāng)村振興的功能定位，農(nóng)村教育、農(nóng)村教師始終都處于不可或缺的重要地位。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村教師的價(jià)值認(rèn)同是農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的根本保障，因此需要拓展對(duì)農(nóng)村教師價(jià)值認(rèn)同的分析維度。

對(duì)農(nóng)村教師的價(jià)值認(rèn)同主要來(lái)源于自我價(jià)值認(rèn)同和他者價(jià)值認(rèn)同，二者相互影響。一方面，農(nóng)村教師內(nèi)在的價(jià)值認(rèn)同是貫穿其職業(yè)生涯的精神砥柱。作為鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明的傳承者和吸收者，農(nóng)村教師肩負(fù)著和城市教師一樣教書育人的責(zé)任，甚至承擔(dān)著照料留守兒童等比城市教師更多的責(zé)任。故農(nóng)村教師應(yīng)敢于發(fā)表自己作為正常人的主體性表達(dá)，用新思想審視自己所處的農(nóng)村社會(huì)，了解自身的職責(zé)，挖掘并肯定農(nóng)村教育的優(yōu)勢(shì)與特色，并將其課程化、實(shí)踐化，展現(xiàn)融合自然的別樣教育。這些既是農(nóng)村教師的自我價(jià)值所在，也是農(nóng)村教師自身專業(yè)價(jià)值認(rèn)同的表現(xiàn)。另一方面，從農(nóng)村教師的生命關(guān)懷需求角度來(lái)看，他者價(jià)值認(rèn)同主要是由外界對(duì)農(nóng)村教師的肯定和情感支持所形成的“精神獲得”。首先，改變現(xiàn)有“離農(nóng)化”的教育取向，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)對(duì)農(nóng)村教師職業(yè)的認(rèn)可?；謴?fù)20世紀(jì)80年代農(nóng)村社會(huì)尊師重教的良好氛圍，提高農(nóng)村教師的精神獲得感。其次，不論是農(nóng)村生源還是城市生源，學(xué)生家長(zhǎng)都要樹立科學(xué)的職業(yè)觀。學(xué)校教育中，也要讓學(xué)生群體更加全面、準(zhǔn)確地了解農(nóng)村教師這份職業(yè)的價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展良好的從教意識(shí)。讓優(yōu)秀學(xué)生也愿意服務(wù)于農(nóng)村教育的發(fā)展與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)教育反哺。

（四）信念浸潤(rùn)：農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在維系

原聯(lián)合國(guó)國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)的負(fù)責(zé)人庫(kù)姆斯認(rèn)為，使教師成為優(yōu)秀教師的，是教師對(duì)學(xué)生、自己、他們的目的、意圖和教學(xué)任務(wù)所持有的信念[16]。故信念的持久浸潤(rùn)，是農(nóng)村教師可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在維系。

首先，堅(jiān)定不移的從教信念是師范生未來(lái)長(zhǎng)期從教的重要條件。從教信念意味著師范生內(nèi)心深處對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)可和期許，既是職前對(duì)未來(lái)所從事職業(yè)的夢(mèng)想引領(lǐng)，更是職后對(duì)這一工作的無(wú)言的價(jià)值追求。只有心懷堅(jiān)定的從教信念才能讓年輕教師擁有扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的頑強(qiáng)意志。因此，應(yīng)在現(xiàn)有的師范培養(yǎng)方案中增添“終身從教的信念教育”，以此貫穿師范生培養(yǎng)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)從教信念的浸潤(rùn)。其次，堅(jiān)定不移的教育信念是農(nóng)村教師教育教學(xué)過(guò)程中的隱形向?qū)?，能不斷地調(diào)整和完善教師自我。教育信念是在農(nóng)村教師長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的，一旦形成便難消散且影響著農(nóng)村教師的一言一行，發(fā)揮著行動(dòng)決策的作用。特別是當(dāng)農(nóng)村教師遭遇困境或面臨誘惑時(shí)，教育信念便能發(fā)揮其激勵(lì)和警示功能，即集知、情、意、行于一體，強(qiáng)化并堅(jiān)定正確的行為活動(dòng)，以確保行為的圓滿完成。最后，堅(jiān)定不移的教師信念有利于激發(fā)農(nóng)村教師的專業(yè)內(nèi)生力，促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)有力的教師信念能讓農(nóng)村教師更加清楚自己的職責(zé)，自覺(jué)履行專業(yè)行為且“從心所欲而不逾矩”。在信念的支配下，農(nóng)村教師會(huì)以不斷提高自身的專業(yè)水平和思想道德修養(yǎng)為目標(biāo)?？梢?jiàn)，教師信念能讓農(nóng)村教師以樂(lè)觀主義態(tài)度面對(duì)生存場(chǎng)域的現(xiàn)狀，通過(guò)內(nèi)生力高質(zhì)量地完成教育教學(xué)任務(wù)。

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（責(zé)任編輯：龐博）