李卉萌 彭麗華

摘 ? 要：英國(guó)高等教育學(xué)徒制為社會(huì)發(fā)展輸送了大量高技能職業(yè)人才，學(xué)徒制與高等教育的融合為高校擴(kuò)大研究范疇、企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)徒提供了雙贏的機(jī)會(huì)。文章在定義英國(guó)學(xué)徒制、梳理其發(fā)展歷程的基礎(chǔ)之上，對(duì)英國(guó)高等教育學(xué)徒制框架的構(gòu)建進(jìn)行研究，梳理出注重保障學(xué)徒權(quán)益、合理結(jié)合在職與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、兼具靈活性與嚴(yán)格性三大特征，并從國(guó)家制度、校企合作與課程創(chuàng)新三點(diǎn)出發(fā)，為我國(guó)學(xué)徒制的建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：英國(guó) 學(xué)徒制 高等職業(yè)教育

一、背景

學(xué)徒制是在教育部門統(tǒng)籌下，通過學(xué)校、企業(yè)深度合作以提升學(xué)徒崗位工作技能的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。英國(guó)高等教育學(xué)徒制的實(shí)施建立在校企合作伙伴關(guān)系之上：企業(yè)主導(dǎo)學(xué)徒的發(fā)展，負(fù)責(zé)雇用并為其提供發(fā)展資金，高等教育提供者為學(xué)徒創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，傳授與技能發(fā)展相關(guān)的系統(tǒng)知識(shí)，并與企業(yè)合作以確保學(xué)徒掌握高級(jí)職業(yè)技能[1]。2021年1月21日，英國(guó)教育部發(fā)布《就業(yè)技能：終身學(xué)習(xí)、機(jī)會(huì)與成長(zhǎng)》（Skills for Jobs： Lifelong Learning for Opportunity and Growth）白皮書，闡述了英國(guó)將如何改革職業(yè)教育，以支持人們獲得為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的終身技能。白皮書描繪了未來繼續(xù)教育和職業(yè)教育的藍(lán)圖，進(jìn)一步擴(kuò)大了以企業(yè)為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)這一原則的適用范圍[2]。順應(yīng)白皮書所倡導(dǎo)的培養(yǎng)理念，高等教育學(xué)徒制受到英國(guó)的高度重視。

在英國(guó)，學(xué)徒制是確保企業(yè)能夠招聘到合格勞動(dòng)力的關(guān)鍵途徑，這一制度旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：提高生產(chǎn)力和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)。英國(guó)學(xué)徒制有助于提高學(xué)徒的技能水平，幫助其提高未來收入潛力并進(jìn)入更高層次的職業(yè)生涯，同時(shí)成為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入高等教育的替代性途徑。目前，英國(guó)已將學(xué)徒制培養(yǎng)納入高等教育階段，以滿足國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技能專業(yè)人才的需求。普通高校的參與和完整學(xué)位的授予促進(jìn)了英國(guó)普通高等教育和職業(yè)教育的增值融合，英國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)主義和精英傳統(tǒng)在高等教育領(lǐng)域和諧共生的目標(biāo)。

從發(fā)展歷程上劃分，英國(guó)學(xué)徒制的建設(shè)路徑可以分為三個(gè)階段（見圖1）。

第一階段（1563—1993年）：探索階段。英國(guó)學(xué)徒制起源于中世紀(jì)的“手工業(yè)行會(huì)”，1563年頒布的《手工業(yè)法》制定了英國(guó)第一個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)體系，該體系一直持續(xù)到1814年。20世紀(jì)初，學(xué)徒制在英國(guó)仍然盛行，并傳播到了造船業(yè)、電力工業(yè)等較為新興的行業(yè)。20世紀(jì)60年代中期，英國(guó)約1/3的15～17歲男生在離開學(xué)校后選擇成為學(xué)徒。隨后，學(xué)徒制進(jìn)入發(fā)展低谷期，出現(xiàn)了人數(shù)驟減的現(xiàn)象，1995年的就業(yè)人數(shù)僅為1979年的半數(shù)有余。為解決技能人才大量短缺的問題，1993年，英國(guó)政府宣布實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，并在14個(gè)行業(yè)試行。此時(shí)，英國(guó)形成了初期現(xiàn)代學(xué)徒制的框架。[3]

第二階段（1994—2015年）：發(fā)展階段。1994年，英國(guó)保守黨執(zhí)政，將學(xué)徒制項(xiàng)目限定為“國(guó)家職業(yè)資格3級(jí)”水平，主要發(fā)展目標(biāo)是提升學(xué)徒的技能水平。1997—2010年，英國(guó)工黨執(zhí)政，將發(fā)展目標(biāo)從“提升技能水平”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵U(kuò)大學(xué)徒受眾”，將學(xué)徒招收門檻降低至國(guó)家職業(yè)資格2級(jí)水平，取消學(xué)徒25歲的年齡上限要求。隨著政策變革，英國(guó)學(xué)徒人數(shù)從1997年7.5萬增加到2010年的28萬。但這種改變也帶來了一個(gè)嚴(yán)重問題，降低學(xué)徒制門檻導(dǎo)致學(xué)徒的學(xué)歷層次過低，2010年，取得國(guó)家職業(yè)資格2級(jí)低水平的學(xué)徒人數(shù)占比高達(dá)70%，3級(jí)高水平學(xué)徒人數(shù)增長(zhǎng)速度驟降，16～18歲的3級(jí)高水平學(xué)徒人數(shù)下降，學(xué)徒制教育受到挑戰(zhàn)。2010年，保守黨執(zhí)政，重新將學(xué)徒制發(fā)展目標(biāo)拉回“技能提升”的軌道，并且增加定位于4～7級(jí)的“高等學(xué)徒制”，其中6～7級(jí)學(xué)徒相當(dāng)于高等教育本科、碩士研究生學(xué)歷，目的在于提升學(xué)徒制教學(xué)質(zhì)量。[4]

第三階段（2015年至今）：推進(jìn)階段。在大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界不斷加強(qiáng)聯(lián)系的背景下，2015年3月，英國(guó)在高等學(xué)徒制的基礎(chǔ)之上提出學(xué)位學(xué)徒制[5]，特指6～7級(jí)學(xué)徒。區(qū)別于其他學(xué)徒，學(xué)位學(xué)徒可以獲得職業(yè)資格證書和學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位，招生對(duì)象為18～19歲的高中畢業(yè)生、企業(yè)員工、完成較低級(jí)別學(xué)徒生涯且希望進(jìn)一步發(fā)展的學(xué)徒，這些學(xué)徒要有較高學(xué)術(shù)水平、持有普通教育高級(jí)證書（A-Level）或英國(guó)商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)（Business & Technology Education Council）頒發(fā)的資格證書。較之高等學(xué)徒制，學(xué)位學(xué)徒制對(duì)生源的入學(xué)門檻提出了更高的要求。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制自提出后快速發(fā)展，2015—2016年僅有640人，2016—2017年新增1630人，2017—2018年新增6360人。學(xué)位學(xué)徒制項(xiàng)目不僅在報(bào)名人數(shù)上顯著增加，也逐漸得到越來越多高校的重視，高校與企業(yè)開始合作開展可獲得學(xué)士、碩士學(xué)位的學(xué)位學(xué)徒制項(xiàng)目。當(dāng)前，英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院、曼徹斯特大學(xué)、布里斯托大學(xué)與羅素大學(xué)集團(tuán)（Russell Group，也稱羅素集團(tuán)，由英國(guó)24所一流研究型大學(xué)組成）等高等院校已開始選擇性地實(shí)施學(xué)位學(xué)徒項(xiàng)目[6]。至此，英國(guó)學(xué)徒制已趨于完善，并逐漸被納入高等教育階段。

總體而言，英國(guó)學(xué)徒制的產(chǎn)生順應(yīng)社會(huì)對(duì)高技能人才的迫切需求這一時(shí)代背景，英國(guó)也在政策層面對(duì)其給予了國(guó)家制度保障。隨著英國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展，在擴(kuò)大受眾面的同時(shí)也注重提升質(zhì)量，學(xué)位證書的出現(xiàn)提供了最根本的保障，研究型高校與企業(yè)合作的趨勢(shì)也逐漸出現(xiàn)。為提升人才培養(yǎng)層次，英國(guó)學(xué)徒制成為高等教育的主流，形成高等教育學(xué)徒制。英國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展歷時(shí)數(shù)百年，經(jīng)歷了幾個(gè)階段的試錯(cuò)、在不斷地更新迭代中修正錯(cuò)誤，最終找到了適合的道路，對(duì)于仍在學(xué)徒制探索階段的國(guó)家具有一定借鑒意義。

二、英國(guó)高等教育學(xué)徒制的框架

英國(guó)高等教育學(xué)徒制框架的制定主要涉及高等教育提供者、企業(yè)和學(xué)徒三方，其中高等教育提供者和企業(yè)在學(xué)徒培養(yǎng)的不同環(huán)節(jié)分別起主導(dǎo)作用。高等教育提供者負(fù)有雙重責(zé)任，其中教師對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量負(fù)責(zé)，擁有英國(guó)學(xué)位授予權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)其授予的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量負(fù)責(zé)。高等教育提供者的參與兼具自主性和靈活性兩種特征，自主性是指其擁有學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的決定權(quán)，靈活性是指其在設(shè)計(jì)和開發(fā)學(xué)徒制項(xiàng)目時(shí)還需要考慮到企業(yè)一方的需求和發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)徒工作方面的諸多事宜，同時(shí)需要與高等教育提供者在學(xué)徒制項(xiàng)目的制定、實(shí)施、交付、評(píng)估和學(xué)徒的招聘工作上密切合作。學(xué)徒需要在結(jié)業(yè)時(shí)達(dá)到職業(yè)行為的行業(yè)規(guī)范和教育期望。除此之外，英國(guó)專業(yè)、法定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)（Professional，Statutory and Regulatory Bodies）負(fù)責(zé)英國(guó)高等教育學(xué)徒制的管理。[7][8]

（一）學(xué)徒制框架的制定

英國(guó)高等教育學(xué)徒制框架的制定必須從學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開始，英格蘭地區(qū)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)由英國(guó)學(xué)徒與技術(shù)教育研究院（Institute for Apprenticeships and Technical Education）制定，威爾士地區(qū)使用“威爾士學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，但不同的政策適用于每個(gè)地區(qū)的學(xué)徒水平。不同行業(yè)均有不同的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了學(xué)徒職業(yè)能力和終點(diǎn)評(píng)估（End Point Assessment）①的要求。其中高等教育提供者擁有學(xué)徒框架制定的最高審決權(quán)，學(xué)徒制中的學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，以及對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)提供的任何高等教育獎(jiǎng)項(xiàng)負(fù)有主要責(zé)任，并遵守《英國(guó)高等教育質(zhì)量規(guī)范》（UK Quality Code for Higher Education）。除此之外，英國(guó)高等教育學(xué)徒制框架的制定還需遵循英國(guó)高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（Quality Assurance Agency for Higher Education）提出的“基于工作的學(xué)習(xí)”三項(xiàng)指導(dǎo)原則。其一，基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和課程應(yīng)由企業(yè)、學(xué)徒和其他利益攸關(guān)方合作設(shè)計(jì)并開發(fā)，多方共同擬定與工作目標(biāo)相關(guān)的學(xué)習(xí)成果;其二，基于工作的學(xué)習(xí)，包括結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，完成真實(shí)的項(xiàng)目任務(wù);其三，基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)使學(xué)生能夠整合和應(yīng)用學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、技能，從而實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)。

為確保持續(xù)衡量學(xué)徒技能水平的變化，英國(guó)各地區(qū)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)與英國(guó)既定的職業(yè)資格水平描述應(yīng)保持一致，從而為學(xué)徒提供明確的職業(yè)道路。使用學(xué)分的學(xué)徒制應(yīng)與公認(rèn)的學(xué)分框架保持一致，如英格蘭高等教育學(xué)分框架、蘇格蘭學(xué)分和資格框架、威爾士學(xué)分和資格框架。學(xué)徒制、從業(yè)資格與職業(yè)地位之間的一致性越大，學(xué)習(xí)成果越容易實(shí)現(xiàn)遷移。

（二）學(xué)徒的招聘與培訓(xùn)

英國(guó)高等教育學(xué)徒制并非面向所有人開放，學(xué)徒需要經(jīng)歷一套招聘選拔流程才能開啟學(xué)徒制學(xué)習(xí)。學(xué)徒制的基本要求是將培訓(xùn)要求與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，因此學(xué)徒的招聘過程必然涉及到企業(yè)與高等教育提供者之間的合作，雙方平等參與宣傳、招聘和選拔活動(dòng)，但此環(huán)節(jié)多數(shù)以企業(yè)為主導(dǎo)。為了解學(xué)徒的先前知識(shí)經(jīng)驗(yàn)水平，企業(yè)與高等教育提供者在招聘學(xué)徒前應(yīng)共同參與學(xué)徒初始評(píng)估、先前學(xué)習(xí)認(rèn)證（Recognition of Prior Learning），旨在提供滿足學(xué)徒個(gè)性化發(fā)展需求的課程。成功的學(xué)徒制招聘意味著企業(yè)與高等教育提供者對(duì)學(xué)徒的入職標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了共識(shí)，其他機(jī)構(gòu)也可以設(shè)置其他要求，如英格蘭地區(qū)學(xué)徒制的英語(yǔ)和數(shù)學(xué)能力要求。招聘完成后，學(xué)徒將進(jìn)入工作場(chǎng)所，接受企業(yè)與高等教育提供者的聯(lián)合或協(xié)同入職培訓(xùn)，確保學(xué)徒做好開始學(xué)徒計(jì)劃的準(zhǔn)備。

學(xué)徒制中的大部分學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是“在職”進(jìn)行的，因此根據(jù)學(xué)徒、企業(yè)和高等教育提供者三方所達(dá)成的學(xué)習(xí)合同（如承諾書），英國(guó)高等教育學(xué)徒制采用多種學(xué)習(xí)方式，包括混合式學(xué)習(xí)、在線支持、工作整合、面授教學(xué)、研討會(huì)、大師班、集體授課等，由學(xué)位授予機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)把控不同學(xué)習(xí)方式的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。除此之外，英國(guó)還提倡學(xué)徒在工作場(chǎng)所通過自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)和反思培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)理念，鼓勵(lì)學(xué)徒使用個(gè)人學(xué)習(xí)和發(fā)展計(jì)劃之類的工具作為反思性學(xué)習(xí)工具。為使學(xué)徒感受到被支持和鼓勵(lì)，企業(yè)通常選擇任命一位工作場(chǎng)所指導(dǎo)者，為學(xué)徒提供工作建議，共謀發(fā)展路徑，逐步指導(dǎo)學(xué)徒實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。因此學(xué)徒的指導(dǎo)者需要充分了解學(xué)徒制項(xiàng)目以及如何將知識(shí)、技能和行為發(fā)展進(jìn)行整合，了解高等教育提供者的教育目標(biāo)。

（三）學(xué)徒制的管理

英國(guó)高等教育學(xué)徒制范圍涵蓋英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四個(gè)地區(qū)，但各地區(qū)具體負(fù)責(zé)的專業(yè)、法定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同，英格蘭地區(qū)為學(xué)徒與技術(shù)教育研究院，威爾士地區(qū)為威爾士政府，蘇格蘭地區(qū)為蘇格蘭技能發(fā)展局（Skills Development Scotland），北愛爾蘭地區(qū)為經(jīng)濟(jì)部（Department for the Economy）。

英國(guó)高等教育學(xué)徒制在實(shí)施時(shí)以企業(yè)為主導(dǎo)，由高等教育提供者承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，同時(shí)政府提供相應(yīng)的支持。企業(yè)承擔(dān)培養(yǎng)人才的主要責(zé)任，根據(jù)行業(yè)要求和能力標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格要求，學(xué)徒崗位學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核和管理皆由企業(yè)管控。除了需要在企業(yè)完成實(shí)踐操作訓(xùn)練，學(xué)徒還需要在學(xué)校修完規(guī)定的課程。校企合作的辦學(xué)模式既幫助學(xué)徒形成理論聯(lián)系實(shí)際的整體知識(shí)體系，也注重培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)、解決、溝通問題和創(chuàng)新的工作能力。除此之外，英國(guó)政府還成立了專門的學(xué)徒管理和資助機(jī)構(gòu)提供支持，如資格與考試管理辦公室、教育與技能資助機(jī)構(gòu)、國(guó)家學(xué)徒服務(wù)中心、學(xué)徒與技術(shù)教育研究院、高等教育基金委員會(huì)等。

由于英國(guó)高等教育學(xué)徒制致力于整合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與高等教育培養(yǎng)目標(biāo)，企業(yè)在多數(shù)情況下需要與高等教育提供者就交付方式、交付地點(diǎn)、協(xié)調(diào)培訓(xùn)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行交涉;同樣，英國(guó)高等教育學(xué)徒制的要求需要通過高等教育提供者與企業(yè)以及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系而定，學(xué)位授予機(jī)構(gòu)在制定學(xué)徒教學(xué)計(jì)劃時(shí)，需要包括企業(yè)在內(nèi)的其他利益攸關(guān)方參與。英國(guó)學(xué)徒在企業(yè)和高等教育提供者的支持下，可以參與學(xué)徒制項(xiàng)目制定的部分或全部課程安排、基于工作的學(xué)習(xí)活動(dòng)和項(xiàng)目設(shè)置等。

因此，英國(guó)企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)之間在政策制定和實(shí)施層面持續(xù)的合作伙伴關(guān)系是確保高質(zhì)量學(xué)徒制項(xiàng)目交付的基本前提，學(xué)徒、企業(yè)與高等教育提供者各自明確職責(zé)的“三方合作方式”被認(rèn)為是成功交付學(xué)徒制項(xiàng)目的關(guān)鍵。

（四）學(xué)徒制的審查與評(píng)估

英國(guó)高等教育學(xué)徒制主要由高等教育提供者對(duì)培養(yǎng)進(jìn)度進(jìn)行審查，并要求學(xué)徒與企業(yè)參與到審查事宜中，如英格蘭地區(qū)定期進(jìn)行三方進(jìn)度審查，威爾士地區(qū)至少每?jī)蓚€(gè)月對(duì)學(xué)徒進(jìn)度進(jìn)行審查，蘇格蘭地區(qū)要求進(jìn)行年度審查并詳細(xì)說明在取得學(xué)徒資格方面所取得的進(jìn)展。除三方參與外，其他利益攸關(guān)方也會(huì)對(duì)學(xué)徒制的培養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督和審查，如資助機(jī)構(gòu)（funding bodies）檢查資金的提供和管理規(guī)則的遵守情況、學(xué)徒制的進(jìn)度和完成率等，所有審查數(shù)據(jù)都被用于對(duì)英國(guó)高等教育學(xué)徒制的質(zhì)量監(jiān)控與保障。

高等教育學(xué)徒制的評(píng)估策略需反映學(xué)徒的學(xué)習(xí)者類型，以及學(xué)徒制中高等教育各要素的性質(zhì)，評(píng)估方式包括正式和非正式評(píng)價(jià)、形成性和總結(jié)性評(píng)價(jià)。評(píng)估需參考學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)中要求掌握的知識(shí)、技能和行為，評(píng)估方式應(yīng)反映學(xué)徒的真實(shí)工作場(chǎng)景，并為學(xué)徒提供充分的機(jī)會(huì)以滿足評(píng)估要求，最終對(duì)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和獨(dú)立的驗(yàn)證。英國(guó)企業(yè)通常會(huì)參與形成性評(píng)估，向?qū)W徒提供有關(guān)其在實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)、培養(yǎng)職業(yè)技能方面進(jìn)展的反饋，其中企業(yè)在參與評(píng)估前需接受高等教育提供者所安排的培訓(xùn)，以了解評(píng)估程序。

以英格蘭地區(qū)為例，按照學(xué)徒與技術(shù)教育研究院制定的不同行業(yè)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)學(xué)徒完成學(xué)徒計(jì)劃的所有相關(guān)要素并得到了高等教育提供者和企業(yè)的確認(rèn)后，各方必須對(duì)其開展終點(diǎn)評(píng)估①以確認(rèn)學(xué)徒具有從業(yè)能力。通過終點(diǎn)評(píng)估的學(xué)徒可獲得由學(xué)位授予機(jī)構(gòu)頒發(fā)的高等教育文憑和教育與技能資助機(jī)構(gòu)頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書。

三、英國(guó)高等教育學(xué)徒制的特點(diǎn)

（一）注重保障學(xué)徒權(quán)益

在規(guī)定企業(yè)、高等教育提供者有權(quán)對(duì)學(xué)徒設(shè)定要求的同時(shí)，英國(guó)也非常重視學(xué)徒應(yīng)有的權(quán)力，提供公開、多樣的渠道保障學(xué)徒應(yīng)有的權(quán)益，《英國(guó)高等教育質(zhì)量規(guī)范》要求高等教育提供者在允許并處理學(xué)徒的申訴時(shí)應(yīng)保持公平、透明。學(xué)徒如果在高等教育提供者所提供的內(nèi)部程序申訴時(shí)未實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身權(quán)益的目的，也可以訴諸國(guó)家相應(yīng)的外部程序。英國(guó)不同地區(qū)的學(xué)徒外部上訴渠道不同，英格蘭地區(qū)通常由英國(guó)高等教育獨(dú)立仲裁員辦公室（Office of the Independent Adjudicator）受理，威爾士地區(qū)由高等教育資金委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，蘇格蘭地區(qū)和北愛爾蘭地區(qū)分別向當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)監(jiān)察員（Public Services Ombudsman）投訴。

（二）合理結(jié)合在職與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)

英國(guó)高等教育學(xué)徒制的獨(dú)特之處在于其合理整合在職和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，授課方式靈活，明確三方責(zé)任關(guān)系，基于工作的學(xué)習(xí)和評(píng)估能夠及時(shí)反映學(xué)徒真實(shí)的工作能力。學(xué)徒制將工作場(chǎng)所定位為學(xué)習(xí)的主要發(fā)生場(chǎng)所，其中在職學(xué)習(xí)最常見，高等教育提供者和企業(yè)促進(jìn)、支持工作整合性的學(xué)習(xí)。為了確保學(xué)徒有足夠多的時(shí)間專注于學(xué)習(xí)，學(xué)徒制對(duì)最低脫產(chǎn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)時(shí)間提出了要求，最大限度增加學(xué)徒發(fā)展和應(yīng)用知識(shí)、技能和行為的機(jī)會(huì);對(duì)于更長(zhǎng)的學(xué)徒期，應(yīng)將在職、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和工作進(jìn)行結(jié)合，采取集體學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式。不論學(xué)習(xí)方式如何，學(xué)徒在此過程中都將獲得必要的支持，包括過程性反饋、形成性和總結(jié)性評(píng)估和正式進(jìn)度審查等。

根據(jù)英國(guó)學(xué)生辦公室于2019年面向270名學(xué)位學(xué)徒開展的一項(xiàng)委托調(diào)查，絕大多數(shù)人認(rèn)為學(xué)位證書將幫助他們?cè)谧约哼x擇的職業(yè)道路上快速前進(jìn)，并為他們所期望從事的工作提供所需的技能。[9]

（三）兼具靈活性與嚴(yán)格性

英國(guó)高等教育學(xué)徒制中，學(xué)徒持續(xù)的職業(yè)發(fā)展道路十分靈活，無論處于哪個(gè)級(jí)別，學(xué)徒都能夠有選擇性地升入更高級(jí)別的學(xué)徒制，或進(jìn)入相同或不同級(jí)別的替代性職業(yè)道路，或進(jìn)入不屬于學(xué)徒制的更高層次的研究，或直接參加工作。例如，蘇格蘭地區(qū)的學(xué)徒制框架中為學(xué)徒設(shè)置了“退出點(diǎn)”（exit point），并有機(jī)會(huì)在將來重新返回學(xué)徒制。學(xué)徒如果在學(xué)習(xí)期間失業(yè)，高等教育提供者將提供支持、幫助就業(yè)以支持其完成學(xué)徒生涯，或提供轉(zhuǎn)入自費(fèi)的同類非學(xué)徒制項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。因此，英國(guó)高等教育學(xué)徒制項(xiàng)目在招聘程序和錄取標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒制項(xiàng)目開始日期、授課方式、評(píng)估方法、制定和審查學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)和框架的流程等方面皆十分靈活，最大限度地為想要參加學(xué)徒制的人提供方便。

但靈活不代表學(xué)徒制的隨意，因受到新冠肺炎疫情的影響，英國(guó)高等教育學(xué)徒制也面臨著調(diào)整教學(xué)與培訓(xùn)能力、企業(yè)繼續(xù)為基于工作的學(xué)習(xí)提供適當(dāng)環(huán)境以及保障學(xué)徒制的完整性三大問題，企業(yè)和高等教育提供者此時(shí)保持著密切聯(lián)系，共同為學(xué)徒制的質(zhì)量把關(guān)，各地區(qū)不同的審查與評(píng)估機(jī)制和終點(diǎn)評(píng)估決定了學(xué)徒制的嚴(yán)格性，學(xué)位授予機(jī)構(gòu)同樣以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)徒是否能夠獲得學(xué)位。[10]

四、啟示

（一）落實(shí)制度保障，提高學(xué)徒地位

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京召開，會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出的重要指示：我國(guó)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化校企合作，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建符合人才培養(yǎng)需求，中職、高職和本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系一體化發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展需求。國(guó)家層面的制度制定有助于保障學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)，我國(guó)正大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，技術(shù)技能人才社會(huì)地位的不斷提高已是大勢(shì)所趨。英國(guó)職業(yè)教育體系和校企合作發(fā)展模式對(duì)我國(guó)有較為切實(shí)的借鑒意義。

職業(yè)教育本質(zhì)特征表現(xiàn)為其對(duì)外部環(huán)境因素的依賴性大，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要的是政府、企業(yè)、社會(huì)各界形成合力，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，職業(yè)教育發(fā)展需要經(jīng)過長(zhǎng)期不斷實(shí)踐和改革以完善其制度框架。除此以外，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證與職業(yè)教育人才培養(yǎng)合理對(duì)標(biāo)，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)措施。各地在進(jìn)行職業(yè)教育改革過程時(shí)應(yīng)充分結(jié)合對(duì)本地職業(yè)教育崗位人才需求的了解，在鼓勵(lì)增加學(xué)徒數(shù)量的同時(shí)關(guān)注其質(zhì)量的發(fā)展，加大制度保障力度，一定程度上提高技術(shù)技能人才待遇，暢通職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力。[11]

（二）鼓勵(lì)校企合作，靈活辦學(xué)模式

學(xué)徒制的巨大特色在于校企合作培養(yǎng)模式，企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求以制度形式落實(shí)到高校對(duì)人才培養(yǎng)的計(jì)劃中，校企合作創(chuàng)造學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，開發(fā)基于工作的課程學(xué)習(xí)體系，合理化評(píng)估方式。此類校企合作有助于培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，也有助于學(xué)生在實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn)，整合并應(yīng)用學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，為學(xué)生順利走上工作崗位并勝任其職位打下良好基礎(chǔ)。

反思我國(guó)的職業(yè)教育，當(dāng)前全國(guó)職業(yè)院校雖已開設(shè)1200多個(gè)專業(yè)和10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域，但是發(fā)展質(zhì)量和合作模式有待進(jìn)一步鞏固，應(yīng)該進(jìn)一步瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新方向，建立健全多元化的辦學(xué)格局。例如，湖南長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院取消與市場(chǎng)對(duì)接不緊密的專業(yè)，構(gòu)建少而精的航空特色專業(yè)群的做法就是符合精品化職業(yè)教育的典型實(shí)踐。各高校應(yīng)積極與各行業(yè)的企業(yè)創(chuàng)建合作模式，細(xì)化校企合作機(jī)制，為更多的學(xué)習(xí)者提供基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。除此以外，職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)不容忽視，教師在職業(yè)教育中也應(yīng)該發(fā)揮積極作用，優(yōu)化教材和教學(xué)方法，更好地指導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)工作技能，探索更加符合職業(yè)教育特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法，創(chuàng)新中國(guó)特色學(xué)徒制教育。[12]

（三）發(fā)展實(shí)踐課程，培養(yǎng)技能創(chuàng)新人才

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育作出的批示中強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)院校每年培養(yǎng)畢業(yè)生約1000萬人，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。但是也要清醒地看到，全國(guó)超2億的技能勞動(dòng)者中，高技能人才僅有5000多萬人，高素質(zhì)技術(shù)技能人才仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。[13]

職業(yè)教育高水平發(fā)展對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呼聲逐年變高，創(chuàng)新來源于實(shí)踐，實(shí)踐鼓勵(lì)創(chuàng)新，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力需要培養(yǎng)，職業(yè)教育在課程建設(shè)上應(yīng)該考慮如何立足當(dāng)下，聚焦未來，創(chuàng)新教學(xué)模式和課程體系。面對(duì)職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)的一大特色，如何在課程中體現(xiàn)實(shí)踐理念，如何在實(shí)踐中融合學(xué)科知識(shí)，職業(yè)教育課程建設(shè)是教師和政策制定者都應(yīng)該考慮的非常重要的實(shí)際問題。當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是一條可選擇的策略，我國(guó)可以關(guān)注其他國(guó)家有關(guān)職業(yè)教育培養(yǎng)體系的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我國(guó)發(fā)展特征做出更好的本土化改革。

注釋：

①終點(diǎn)評(píng)估可以集中在學(xué)位課程中進(jìn)行，或與課程分開，采用多種形式，如在工作場(chǎng)所中觀察、書面測(cè)試或訪談，但必須包括至少兩種不同的評(píng)估方法。

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[8]The Quality Assurance Agency for Higher Education. Quality assuring higher education in apprenticeships[R]. Gloucester：The Quality Assurance Agency for Higher Education Publishing，2018.

[9]Office for students. Degree apprentices are positive about their career prospects， according to new exploratory research[EB/OL].[2019-08-06].https：//www.officeforstudents.org.uk/news-blog-and-events/our-news-and-blog/degree-apprentices-exploratory-research/.

[10]The Quality Assurance Agency for Higher Education. The impact of COVID-19 on Higher Education in Apprenticeships： An Overview of the Challenges facing Higher Education Providers[R]. The Quality Assurance Agency for Higher Education Publishing，2020.

[11]央視網(wǎng)新聞.習(xí)近平對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示[EB/OL].（2021-04-13）[2021-05-21]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1696927839245710576&wfr= spider&for=pc.

[12]新華網(wǎng). 職業(yè)教育發(fā)展迎來又一個(gè)春天[EB/OL].（2021-04-14）[2021-05-21]. http：//www.hn.xinhuanet.com/2021-04/14/c_1127327572.htm.

[13]人民網(wǎng).人民時(shí)評(píng)：推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].（2021-02-26）[2021-05-21]. http：//edu.people.com.cn/n1/2021/0226/c1006-32037267.html.

編輯 王亭亭 ? 校對(duì) 朱婷婷

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