薛曉蓓

摘要：在社會主義市場化的經(jīng)濟背景下，市場經(jīng)濟體制雖說在充分發(fā)揮著作用，但也不可避免地存在著一定的滯后性以及盲目性。通過改革開放可以看出，社會主義市場經(jīng)濟體制有一定的效率，但是通過市場規(guī)制法來看，當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制并不完善，每個人都想著追求個人利益最大化，但這樣的行為不能保證社會整體的利益，會導(dǎo)致市場失靈的問題發(fā)生。從我國目前的經(jīng)濟運行形勢可以看出，市場失靈的現(xiàn)象勢必會逐漸暴露出它的本質(zhì)問題。那么要想探尋它為何失靈，就要尋找新的、健康的經(jīng)濟環(huán)境。本文旨在從市場規(guī)制法出發(fā)，著眼于我國市場經(jīng)濟體制，探討分析市場失靈可能存在的問題，從中找出市場失靈與經(jīng)濟法的相關(guān)性。

關(guān)鍵詞：市場規(guī)制法 市場失靈 相關(guān)性

市場機制往往是看不見的，但政府的干預(yù)措施卻可以看到它所發(fā)揮的作用。我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟是必然的選擇，所以在此轉(zhuǎn)型期之間，市場失靈的情況不時發(fā)生，它的諸多表現(xiàn)都有一定的特殊性，而相關(guān)人員也應(yīng)該正確認識這一階段的市場失靈與經(jīng)濟法之間的關(guān)系，從而推進我國市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。

一、市場失靈的含義

19世紀末，經(jīng)濟學(xué)家們正式對外提出了市場失靈這一概念，那時將市場失靈歸結(jié)為個人選擇的結(jié)果。之后又在此基礎(chǔ)上進行了更加深層次的研究得出，市場失靈的一個重要表現(xiàn)形式就是“壟斷競爭”，在壟斷競爭下，通過考察各個生產(chǎn)者的一些經(jīng)濟行為后，市場失靈的范圍逐漸從內(nèi)向外擴展，逐一出現(xiàn)了信息不全面、不對稱等問題。而市場失靈現(xiàn)象與政府的干預(yù)一直都是個對立的問題，引起了較多爭議，但是很多經(jīng)濟學(xué)家都普遍認為，能夠干預(yù)市場失靈職責(zé)的只有政府行為，而且市場失靈的結(jié)果導(dǎo)向必定是政府干預(yù)。那么綜上所述，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，面對市場失靈問題，要正視且聯(lián)系相應(yīng)法制法規(guī)進行不同途徑、不同措施的干預(yù)和解決，以及協(xié)調(diào)好我國經(jīng)濟法與市場失靈之間的相關(guān)聯(lián)系。

二、市場失靈的原因和其發(fā)展過程

從市場失靈的概念和出現(xiàn)的角度出發(fā)，這主要因為在某個行業(yè)的發(fā)展過程中，由于一些不可控的因素，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)原本價值規(guī)律的積極作用難以發(fā)揮，在一些公共產(chǎn)品方面，也導(dǎo)致其在定價方面出現(xiàn)了一定的問題，從而導(dǎo)致了市場失靈。從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度來看，市場失靈主要指的是在市場不斷發(fā)展的過程中，因為微觀市場的原因，導(dǎo)致了社會資源的配置發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致整個市場的經(jīng)濟效益降低。比如：最為人熟知的壟斷就是市場失靈的一種具體表現(xiàn)。因為市場失靈會導(dǎo)致市場上的商品無法按照既定的價格進行銷售，影響了企業(yè)、消費者的合法權(quán)益。同時，還會使得許多的公共物品出現(xiàn)嚴重的短缺現(xiàn)象。

總體來看，從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，在經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展過程中，其主要強調(diào)的是對社會資源分配的研究，并且將社會資源分配和使用效率最大化作為了市場發(fā)展和作用發(fā)揮的具體任務(wù)。因此在經(jīng)濟學(xué)中，其所研究的市場失靈問題的核心便是如何通過正確的方式，進一步提高市場資源的使用效率和經(jīng)濟的發(fā)展效率。為了更好地促進經(jīng)濟效益的提升，在部分學(xué)者的經(jīng)濟學(xué)理論中還著重強調(diào)了政府利用法律手段和相關(guān)的政策來有效地解決市場發(fā)展變化中面臨的失靈問題，從而更好地避免出現(xiàn)經(jīng)濟效益下降和經(jīng)濟效率降低問題。比如：在解決市場壟斷的問題時，政府便可以有效的發(fā)揮其積極作用，通過宏觀調(diào)控的方式，嚴格的把控市場上流通物品的價格，有效解決惡意競爭現(xiàn)象，更好的保障相關(guān)的企業(yè)和商人的經(jīng)濟利益;又比如在進行界定產(chǎn)權(quán)和減少交易成本問題時，政府可以通過建立相關(guān)的法律制度或者規(guī)章制度，有效地調(diào)節(jié)市場。通過外部控制的方式，有效避免市場失靈現(xiàn)象的發(fā)生，為整個行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

綜上所述，根據(jù)相關(guān)學(xué)者的概念和市場發(fā)展過程中的實際狀況得知，經(jīng)濟學(xué)中的市場失靈可以被概括為在發(fā)生一些市場經(jīng)濟效率的狀況時，國家政府部門發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，有效解決相關(guān)問題的舉措和其行為。同時，經(jīng)濟法也是各個國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展所制定的針對性舉措。

三、市場規(guī)制法及其與市場失靈的關(guān)系

（一）市場規(guī)制法的基本內(nèi)容

從市場規(guī)制法律制度的出現(xiàn)和產(chǎn)生來看，這是在19世紀末——20世紀初針對壟斷資本出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種新管理制度，作為經(jīng)濟法的一種重要代表，對于國家經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。在市場規(guī)制法律制度出現(xiàn)以前，資本主義國家在進行市場關(guān)系的協(xié)調(diào)和企業(yè)利益的協(xié)商時，多是采用一些私法或者其他的商法，這些法律基本上只能夠保障某個利益方的要求。然而在資本主義的不斷發(fā)展過程中，各個利益方之間的矛盾愈加突出，為了更好地的穩(wěn)定社會正常發(fā)展，保障各項生產(chǎn)活動的有序開展，就需要相關(guān)法律規(guī)范。

在資本主義市場出現(xiàn)壟斷問題之后，相關(guān)的壟斷集團得到了迅速壯大，并且成為了一種不可控的社會趨勢，傳統(tǒng)的法律已經(jīng)難以對壟斷集團的生產(chǎn)活動進行調(diào)節(jié)。這些集團在逐步的形成了一種新勢力后，開始了對中小型企業(yè)打壓。并且在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，壟斷集團為了獲取更高的經(jīng)濟利益，在生產(chǎn)過程中，偷工減料、摻雜售假的現(xiàn)象時有發(fā)生。從其影響來看，不僅對消費者的健康和利益產(chǎn)生了嚴重影響，同時，也使得這些壟斷集團的社會信譽下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟效益的下降。

在此背景下，相關(guān)的資本主義國家充分的認識到僅依靠傳統(tǒng)的民商法和經(jīng)濟法進行內(nèi)部協(xié)調(diào)已經(jīng)無法解決社會生活中較為突出的問題。在壟斷資本不斷發(fā)展的過程中，導(dǎo)致民眾之間的貧富差距越來越大。如果在此狀況下，仍然是按照傳統(tǒng)的契約法，只會讓強者的利益得到保障，弱者的利益被剝削。為此，經(jīng)濟法這種追求社會公共價值的法律便應(yīng)運而生。伴隨著該法律的不斷發(fā)展，還出現(xiàn)了其他一系列的相關(guān)法律，比如：消費者權(quán)益法、產(chǎn)品質(zhì)量控制法等，保障了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）市場規(guī)制法的基本功能

從市場規(guī)制法律的特點和基本功能來看，主要有兩個較為明顯的特征：首先，該法律出現(xiàn)的目的主要是為了保障社會的公平競爭和自由發(fā)展。在壟斷資本不斷發(fā)展過程中，政府層面已經(jīng)充分認識到了這種利益集團對社會健康發(fā)展帶來的影響。因此，為了有效地避免惡意競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)的立法者還提出了反壟斷法的概念，用于保障市場秩序。同時，為了進一步保障市場的健康發(fā)展，穩(wěn)定社會秩序，避免其他一些不合法行為的出現(xiàn)，相關(guān)的立法者還制定了較為完善的競爭法法規(guī)。

在充分認識到企業(yè)的法律效益時，還需要著重的考慮到消費者的合法權(quán)益和社會弱勢群體的正當(dāng)權(quán)益，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，有效保障其合法權(quán)益。為此，立法者制定了消費者權(quán)益保護法。該法律在進行相關(guān)的義務(wù)和權(quán)力制定時，更加傾向于消費者的合法權(quán)益，并為其帶來了眾多的便利。在該法律中，還對經(jīng)營者的相關(guān)行為進行了限制，從而在最大程度上避免了侵犯消費者權(quán)益和其他違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）市場規(guī)制法與市場失靈理論所涉及的內(nèi)容存在相互交叉卻不重合

根據(jù)市場規(guī)制法和市場失靈理論的相關(guān)概念結(jié)合，并對其進行簡單的對比和分析之后發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：

首先，從市場規(guī)制法的角度來看，在這兩個理論中都明確地提到了和壟斷方面相關(guān)的內(nèi)容。但是在市場規(guī)制法中，壟斷是其中的重點內(nèi)容，在法律體系中得到了充分的彰顯。但是從市場失靈理論的角度來看，該重要性并未得到充分的彰顯。同時，在該理論中也未提出要保護消費者合法權(quán)益的相關(guān)論述;其次，從市場失靈理論角度來看，對市場正常發(fā)展和相關(guān)交換行為正常開展的影響因素都應(yīng)進行明確的規(guī)定。同時，在市場的發(fā)展過程中，還涉及到眾多的公共性物品的規(guī)定，需要對其進行明確規(guī)范。但是，由于市場經(jīng)濟理論和市場規(guī)制法研究的角度不同，在相關(guān)具體操作方面也缺乏對其的具體規(guī)劃和指導(dǎo)。為此，在開展市場管理的工作中，并不能僅依靠市場失靈理論對相關(guān)的工作進行完全指導(dǎo)，還需要結(jié)合經(jīng)濟法的優(yōu)勢和相關(guān)的舉措對其進行針對性地調(diào)整。

（四）在經(jīng)濟法中，市場失靈的實質(zhì)意義

從經(jīng)濟法的角度來看，該法律著重強調(diào)了國家的宏觀調(diào)控和干預(yù)支配對市場經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生的影響。在整個宏觀調(diào)控的過程中，不受個人意志的支配，更好地保障中小型企業(yè)的利益。

四、我國現(xiàn)階段市場失靈的幾種表現(xiàn)

（一）不成熟性市場失靈存在的問題

1.我國目前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場也正面臨著市場失靈的情況。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，即使處在一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，也仍然要將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱。但是相對目前來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然居多，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制下要高度重視市場失靈問題。

2.對于我國的國情和管理體制來說。用行政手段來強制干預(yù)市場經(jīng)濟的例子屢見不鮮，常常通過國家政策傾斜的形式來扶持本地的企業(yè)和產(chǎn)品。但這樣的手段往往就造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況。

（二）公平性市場失靈

1.隨著收入分配差距的不斷拉大，普通勞動者的收入水平在總收入分配中占比偏低。這樣的情況往往造成了壟斷行業(yè)的收入偏高，收入來源沒有得到有效合理的規(guī)范，違反我國現(xiàn)有分配政策的現(xiàn)象也在頻頻發(fā)生。

2.我國區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展不平衡已經(jīng)是長久以來存在的現(xiàn)象，再加上我國經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地變化的同時，這樣的不平衡趨勢更加明顯。

（三）缺陷性市場失靈表現(xiàn)突出

1.負外部性問題有待及時解決。近年來，我國的經(jīng)濟實力與水平日益提高，但很多產(chǎn)權(quán)制度的界定還不完善。因此，負外部性問題仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個重要問題，需要合理地解決措施。

2.我國目前已經(jīng)進入公共產(chǎn)品需求量與日俱增的時期。如今人們的要求也不再是吃飽穿暖這么簡單了，轉(zhuǎn)而對教育、醫(yī)療等公共性服務(wù)的需求增多。但目前，我國在高等教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給方面還不夠全面，仍然存在著提升空間。

3.公共資源的過度使用導(dǎo)致了嚴重的污染、損耗問題。例如我國現(xiàn)有的許多公園開放式博物館，以及著名的人氣旅游勝地等，由于吸引著大量的人流前來參觀游玩，從而造成了公共資源的過度使用。在一些開放景區(qū)，由于商業(yè)入駐量增多、經(jīng)營設(shè)施增多、游客大量聚集，從而造成的城市景區(qū)污染化嚴重。

五、市場失靈問題的解決對策

（一）法律手段

我國應(yīng)該深刻落實法律制度，完善法律法規(guī)，在市場失靈的同時，積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用?；诮?jīng)濟法下的處理手段，打破經(jīng)濟法領(lǐng)域的桎梏，在政府的強制性干預(yù)下，發(fā)揮最大作用。另外，法律法規(guī)的重新制定和對現(xiàn)有法規(guī)的刪改也要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而同步進行，不能隨意開展，要有一定的合理性和適應(yīng)性。同時在司法方面，為了保護市場主體，維護相應(yīng)的社會秩序、市場經(jīng)濟秩序，要對市場失靈的不法行為進行嚴厲打擊和懲戒，為經(jīng)濟環(huán)境的健康發(fā)展提供保障。

（二）行政手段

政府部門應(yīng)當(dāng)建立一個更加民主的機制來發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，監(jiān)督機制為的是打擊和清除一些權(quán)錢交易的違法行為，同時在更多的方面維護公正公開的競爭機制和各個行業(yè)領(lǐng)域的績效評估。這樣既可以提高政府工作人員的積極性，也為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的價值提供更廣闊的渠道。此外，還要建立更加完善的責(zé)任制度，并且提高追責(zé)的執(zhí)行力度，不能松懈也不能放任違法亂紀行為。最后，要持續(xù)支持和推進政府部門內(nèi)部改革，建立更加高效、公正的職能部門。

（三）經(jīng)濟手段

對于一個有效的經(jīng)濟手段，無疑是要自覺的依據(jù)價值規(guī)律來宏觀調(diào)控。當(dāng)然也要借助經(jīng)濟杠桿的重要作用。政府作為整個經(jīng)濟市場里最大的消費者，同樣也是公共資源提供者，它的經(jīng)濟行為對整個社會的經(jīng)濟效益有著重大影響?；诖?，就需要政府正確的把握市場的一舉一動，準確高效地提供公共產(chǎn)品，同時政府也要合理的運用貨幣手段和財政政策來調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟市場的走向。在經(jīng)濟法的支持下，為微觀經(jīng)濟的運行提供一個良好、健康的宏觀調(diào)控環(huán)境，增強市場抵御風(fēng)險的能力，避免市場失靈的現(xiàn)象出現(xiàn)，使得市場經(jīng)濟得到正常的運轉(zhuǎn)和發(fā)展。

六、結(jié)束語

當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟并不完善，隨著市場失靈問題的不時出現(xiàn)，也警示著整個經(jīng)濟市場，要緊抓不放的是改革，沒有一種經(jīng)濟體制是永遠適用的。所以在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下，要不斷深化改革，常抓常新，才能長時間去適應(yīng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。對于市場失靈問題，要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟法和市場規(guī)制法，合理解決問題。切實推動我國社會主義市場經(jīng)濟趨于完善。

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作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院