譚晶寶

隨著技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的更迭，汽車三包制度也需與時俱進(jìn)。

“在2018年底，我們已經(jīng)啟動了三包制度的修訂，主要引入了和新能源相關(guān)的技術(shù)條款，當(dāng)然也有一些其他的修改，目前正在排隊(duì)上會的過程中，希望能夠盡快發(fā)布?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保部主任賀興向《汽車觀察》透露。

2020年12月9日，由中國消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會、中國汽車工程研究院股份有限公司聯(lián)合主辦的2020汽車后市場健康發(fā)展高峰論壇暨中國消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會汽車后市場行業(yè)治理專委會啟動大會在京舉辦，會上賀興發(fā)表了《我國汽車三包制度的優(yōu)化與完善》主旨演講。

2013年10月1日中國汽車三包制度正式實(shí)施，到今天已經(jīng)超過了7個年頭，在三包制度運(yùn)行期間，汽車的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了較大的進(jìn)步，三包制度在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升方面發(fā)揮了功不可沒的作用。

賀興介紹，除了產(chǎn)品質(zhì)量之外，三包制度在倒逼企業(yè)提高售后服務(wù)質(zhì)量方面同樣起到了關(guān)鍵作用。例如，三包制度對零部件的供應(yīng)時效提出了要求，很多企業(yè)就加快了零部件供應(yīng)時間，很多進(jìn)口汽車品牌為了縮短零部件供應(yīng)，紛紛在國內(nèi)建立零部件倉儲庫，大幅縮短了維修時間。

隨著技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品的更迭，目前的三包制度也需要與時俱進(jìn)，有了進(jìn)一步完善的需求。2013年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)以燃油車為主，因此現(xiàn)行版本的三包制度主要都是基于傳統(tǒng)汽車的發(fā)動機(jī)、變速器等系統(tǒng)，并沒有把新能源汽車的電池、電機(jī)納入到規(guī)定里邊。

現(xiàn)版三包里部分重要變化如下：

1.三包憑證中需包括家用純電動、插電混合動力汽車產(chǎn)品的動力蓄電池在包修期、三包有效期內(nèi)的容量衰減限值。

點(diǎn)評：EV車型和PHEV車型需要在銷售之前向消費(fèi)者明示三包期內(nèi)（如2年/5萬公里、3年/6萬公里）的電池衰減情況，消費(fèi)者買車之前就能更清楚電池的性能，知道車輛2年、3年以后的狀態(tài)。

2.包修期內(nèi)修理者用于修理的零部件應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者提供或者認(rèn)可的全新合格零部件，并且質(zhì)量不得低于原車配置的零部件質(zhì)量。

點(diǎn)評：修訂版本中增加了“全新”的要求，這也意味著排除了再制造件的使用，一定程度上限制了副廠件的使用。這也意味著新能源汽車動力電池出現(xiàn)故障時，4S店或廠家不得再認(rèn)為更換的電池只要容量不低于原電池即可，消費(fèi)者有權(quán)要求更換全新電池。

3.家用汽車產(chǎn)品自三包有效期算起之日60日內(nèi)或者行駛里程3000公里以內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），因發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)的主要零部件出現(xiàn)質(zhì)量問題而修理家用汽車產(chǎn)品，消費(fèi)者憑三包憑證選擇更換發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛變速器的，修理者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換;三包有效期內(nèi)，發(fā)動機(jī)、變速器、動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)因其質(zhì)量問題累計更換過2次，仍不能正常使用的，消費(fèi)者可憑三包憑證和購車發(fā)票要求更換或退貨。

點(diǎn)評：動力電池電芯故障、混動車輛一體式的動力系統(tǒng)故障是退換總成的高風(fēng)險點(diǎn)，也是高價值、高價格的零部件總成，將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)納入與發(fā)動機(jī)、變速器并列管理，不僅能為消費(fèi)者購買新能源車提供保障，也能倒逼企業(yè)更加注重這一部分的質(zhì)量，保障消費(fèi)者的安全。

4.家用汽車產(chǎn)品自三包有效期算起之日60日內(nèi)或者行駛里程3000公里以內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），因質(zhì)量問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身裂開、燃油泄漏或者動力蓄電池起火的，消費(fèi)者可以憑購車發(fā)票、三包憑證選擇更換家用汽車產(chǎn)品或者退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換或者退貨。

點(diǎn)評：退換貨的范圍中新增動力蓄電池起火故障，為新能源汽車起火事故頻發(fā)問題提供了解決依據(jù)，對消費(fèi)者而言是一個好消息。但對于電池故障起火的判定，消費(fèi)者仍然處于弱勢地位。

除了新增了不少與新能源汽車密切相關(guān)的條款，本次三包政策的修訂也將做出很多其他調(diào)整，總體而言是嚴(yán)上加嚴(yán)了。例如，對于三包的起始之日由原來的開票時間變更為了更加合理的交車時間，避免企業(yè)提早開票的情況;三包期內(nèi)累計修理時間超過35天、同一質(zhì)量問題修理5次可以退換車，分別變更為30日和4次;消費(fèi)者達(dá)到退換車條件時，銷售者應(yīng)賠償消費(fèi)者相應(yīng)損失（如車輛登記費(fèi)用、假裝、裝飾費(fèi)用以及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用）。經(jīng)過修訂后，皮卡也將納入三包調(diào)整范圍內(nèi)。

據(jù)賀興介紹，國家市場監(jiān)督管理總局后續(xù)還將會全力推進(jìn)汽車三包憑證的電子化，包括維修保養(yǎng)手冊、產(chǎn)品使用說明書、交付日期等。在第三方爭議處理方面，將全面引入社會專業(yè)資源來參與汽車消費(fèi)者和4S店之間關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的爭議。

由于智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的發(fā)展，很多產(chǎn)品維修通過OTA的形式進(jìn)行?！坝行┢髽I(yè)做法不太規(guī)范，沒有考慮消費(fèi)者的知情權(quán)，后續(xù)我們會建立制度來規(guī)范對三包期內(nèi)車輛的管理要求，界定產(chǎn)品性能優(yōu)化與產(chǎn)品質(zhì)量問題維修之間的區(qū)別，開展OTA三包追溯?！辟R興表示。