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        自動駕駛迎來窗口期

        2021-02-09 03:09:14陳秀娟
        汽車觀察 2021年1期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        陳秀娟

        隨著政策的持續(xù)加碼,自動駕駛對傳統(tǒng)運輸模式和出行方式帶來深刻變革。

        新年伊始,自動駕駛行業(yè)迎來了一則利好消息。

        近日,交通運輸部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》),面向未來五年研究提出工作目標(biāo)和任務(wù)。

        2025年出臺關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)

        “自動駕駛”技術(shù)通過載運工具、基礎(chǔ)設(shè)施與運行管控的有機(jī)融合,實現(xiàn)道路交通部分或完全自動化運行,是對傳統(tǒng)運輸模式和出行方式的一次深刻變革,已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的焦點領(lǐng)域之一。

        此次《意見》按照“鼓勵創(chuàng)新、多元發(fā)展、試點先行、確保安全”的原則,堅持問題導(dǎo)向,提出了四個方面、十二項具體任務(wù)。

        《意見》指出,到2025年,自動駕駛基礎(chǔ)理論研究取得積極進(jìn)展,道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和測試驗證取得重要突破;出臺一批自動駕駛方面的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn);建成一批國家級自動駕駛測試基地和先導(dǎo)應(yīng)用示范工程,在部分場景實現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用,推動自動駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。

        《意見》明確,推動自動駕駛技術(shù)試點和示范應(yīng)用。其中包括,鼓勵在港口、機(jī)場、物流場站、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地等環(huán)境相對封閉的區(qū)域及郵政快遞末端配送等場景,結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)需求,開展自動駕駛載貨示范應(yīng)用,并在做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案的前提下,視情況推廣至公路貨運、城市配送等場景。

        除了支持開展自動駕駛載貨運輸服務(wù),《意見》還提出,穩(wěn)步推動自動駕駛客運出行服務(wù)及輔助駕駛技術(shù)在城市公交、道路客運中的應(yīng)用。支持在封閉式快速公交系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域探索開展自動駕駛公交通勤出行示范應(yīng)用,并根據(jù)技術(shù)演進(jìn)情況和示范進(jìn)展,在做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案的前提下,視情推廣至其他客運場景。研究制定自動駕駛客運出行發(fā)展行動方案,提供安全、便捷、舒適的客運出行服務(wù)。

        此外,《意見》還明確鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛共享、擺渡接駁、智能泊車等試運行及商業(yè)運營服務(wù)。支持開展便捷高效、安全有序的自動駕駛出行模式開發(fā)與應(yīng)用,促進(jìn)“出行即服務(wù)”產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

        四大“需要”定乾坤

        談及印發(fā)此次《意見》的原因,交通運輸部科技司司長龐松指出,主要基于以下四方面的考慮:

        第一是落實交通強國建設(shè)等重大戰(zhàn)略的需要。

        2017年國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,將自動駕駛作為人工智能技術(shù)先行落地領(lǐng)域之一。

        2019年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》,明確提出加強自動駕駛研發(fā),大力發(fā)展智慧交通,加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展等要求。

        2020年以來,黨中央多次就加快“新基建”作出部署,自動駕駛作為重要應(yīng)用場景,得到了高度關(guān)注?!吨悄芷噭?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》也提出“出臺促進(jìn)道路交通自動駕駛發(fā)展的政策”等任務(wù)。

        第二是推動前沿技術(shù)賦能交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的需要。

        龐松強調(diào),自動駕駛是新一代信息技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展的產(chǎn)物,有望成為重塑道路交通系統(tǒng)形態(tài)的先導(dǎo)因素。

        “自動駕駛技術(shù)可實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。第一,可以提高交通安全水平。據(jù)統(tǒng)計,在道路交通事故中,由駕駛?cè)藶橐蛩貙?dǎo)致的占90%以上。自動駕駛技術(shù)可以減少由于疲勞駕駛、注意力不集中、操作失誤等人為因素導(dǎo)致的交通事故。第二,可以提升道路資源利用率。自動駕駛技術(shù)可以縮短行車過程中車輛間的距離,有效提高道路通行能力。第三,可以促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。通過讓車輛盡量保持勻速行駛,減少制動和加速次數(shù),降低能耗和排放。第四,將自動駕駛技術(shù)應(yīng)用于港口、場站、工地等作業(yè)時間長、勞動強度大的場景,可以改善人員工作條件,并且可以24小時運行,大大提高生產(chǎn)效率。第五,自動駕駛可以更好滿足特定人群的個性化出行、疫情防控非接觸式物流等需求?!饼嬎烧f。

        第三是促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

        自動駕駛涉及汽車制造、電子芯片、移動通信、人工智能等產(chǎn)業(yè),是未來諸多新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。我國自動駕駛起步較晚,但發(fā)展動能強勁,技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。圍繞自動駕駛,汽車制造商、科技公司、通信企業(yè)等交叉合作,涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新企業(yè),積極開展研發(fā)和測試,一些企業(yè)已在北京、上海、長沙等地,面向公眾提供自動駕駛出行體驗服務(wù);科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會加強協(xié)同,做好支撐。

        “2019年,我部啟動了交通強國建設(shè)試點工作,社會各方積極響應(yīng),圍繞自動駕駛、車路協(xié)同等主題布局相關(guān)項目。我們認(rèn)為,有必要加強研究和引導(dǎo),科學(xué)謀劃落地場景,更好推動自動駕駛規(guī)?;瘧?yīng)用?!饼嬎烧f。

        第四是主動把握全球科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的需要。

        龐松指出,我國應(yīng)借鑒國際上其他國家的相關(guān)經(jīng)驗,主動適應(yīng)新一輪科技變革,對標(biāo)前沿領(lǐng)域,不斷提升自主創(chuàng)新能力。

        值得一提的是,近幾年,交通運輸部把促進(jìn)自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用作為科技創(chuàng)新支撐加快建設(shè)交通強國的重要內(nèi)容,開展了一系列工作。如建立工作機(jī)制、支持技術(shù)測試、開展自動駕駛和車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、鼓勵試點示范。

        國內(nèi)國際齊開花

        事實上,記者注意到,在過去一年里,政府相關(guān)部門紛紛出臺相關(guān)政策持續(xù)加碼自動駕駛產(chǎn)業(yè)。

        2020年2月,發(fā)改委、工信部等部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》,指出要結(jié)合5G商用部署,推動5G與車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同建設(shè),到2025年,中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車相關(guān)體系基本形成,車用無線通信網(wǎng)絡(luò)(LTE-V2X等)實現(xiàn)區(qū)域覆蓋,新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)(5G-V2X)在部分城市、高速公路逐步開展應(yīng)用,高精度時空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

        2020年5月,交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化推進(jìn)公路工程技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》,提出加快推進(jìn)智能感知、5G通信、高精準(zhǔn)定位和邊緣計算等技術(shù)在公路工程和路網(wǎng)管理中的應(yīng)用,依托公路復(fù)雜交通環(huán)境的測試和試驗,推動車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展和智慧公路建設(shè),推動形成自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

        2020年11月,國務(wù)院印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》,提出到2025年,有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比30%,實現(xiàn)限定區(qū)域內(nèi)的商業(yè)化應(yīng)用;到2030年,有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比70%,高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路廣泛應(yīng)用,在部分成熟道路規(guī)?;瘧?yīng)用。此外,《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖2.0》等一系列行業(yè)規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化自動駕駛產(chǎn)業(yè)路線及落地節(jié)奏。

        可喜的是,在相關(guān)政策的引導(dǎo)下,我國的自動駕駛產(chǎn)業(yè)也取得了一些階段性成果。據(jù)了解,目前全國有20多個地方制定了實施細(xì)則,發(fā)放測試牌照超過400張。制定了《自動駕駛封閉測試場地建設(shè)技術(shù)指南(暫行)》,在全國布局認(rèn)定了7家自動駕駛封閉場地測試基地,支撐技術(shù)研發(fā)與測試。

        事實上,不僅國內(nèi),在國際上,目前,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也高度重視自動駕駛技術(shù)在提升國家競爭力中的作用,持續(xù)優(yōu)化法規(guī)政策環(huán)境,鼓勵自動駕駛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。如美國自2016年以來,已發(fā)布四版自動駕駛政策,2020年又特別提出,要確保美國在自動駕駛技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位;歐盟于2018年發(fā)布《通往自動化出行之路:歐盟未來出行戰(zhàn)略》,提出了自動駕駛時間表;德國出臺了《自動和聯(lián)網(wǎng)駕駛戰(zhàn)略》,將保持自動駕駛領(lǐng)先地位視為“國家持續(xù)發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)”;日本提出了《自動駕駛制度整備大綱》,明確自動駕駛發(fā)展目標(biāo)和主要推進(jìn)措施,并于2019年頒布了《道路運輸車輛法》修正案,為自動駕駛商業(yè)化部署提供法規(guī)支撐;英國、荷蘭、加拿大、新加坡、韓國等國家也積極完善政策法規(guī),支持自動駕駛發(fā)展。

        對于下一步的推進(jìn)工作,交通運輸部指出主要從五方面展開:一是統(tǒng)籌科研資源,圍繞自動駕駛在行業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)。二是結(jié)合交通強國建設(shè)試點工作,指導(dǎo)地方謀劃和組織試點示范,開展自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用示范工程,爭取在“十四五”期間形成一批與業(yè)務(wù)融合度高、可推廣的典型項目。三是做好跟工信部、公安部等部門的協(xié)同,推動修訂相關(guān)法律法規(guī),逐步建立適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的政策法規(guī)體系。四是鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、用各方加強技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、倫理等方面的交流與國際合作。五是加強自動駕駛科普工作,強化自動駕駛安全文化建設(shè)。

        目前我國智能駕駛產(chǎn)業(yè)處于從L2邁向L3階段,從國內(nèi)部分主機(jī)廠和造車新勢力的智能駕駛量產(chǎn)規(guī)劃來看,2020年-2022年是大多數(shù)車企L3級自動駕駛量產(chǎn)的規(guī)劃階段,行業(yè)景氣度高漲。很顯然,此次《意見》的發(fā)布,意味著國內(nèi)自動駕駛產(chǎn)業(yè)已得到了官方的高度認(rèn)可,未來將正式進(jìn)入行業(yè)窗口期。

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