韓光宇， 黃桂連， 趙 明， 楊金福

（北京工業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處，北京 100124）

0 引 言

執(zhí)行力就是把想法變成計劃、目標(biāo)和戰(zhàn)略后，付諸實施、變成結(jié)果的一種能力。美國著名的管理學(xué)家托馬斯·彼得曾這樣說：“一個恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略，如果沒有有效的執(zhí)行，就會導(dǎo)致失?。挥行У膱?zhí)行不僅可以保證一個恰當(dāng)戰(zhàn)略的成功，而且還可以挽救一個不恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略，或者減少損失?！保?］可見，執(zhí)行力是多么重要！同樣，高校實驗室安全管理不但要有健全完善的安全管理體系，還需要高效的執(zhí)行力。目前，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，大多高校都建立了學(xué)校、二級單位、實驗室三級聯(lián)動的實驗室安全管理責(zé)任體系，制定了一系列的實驗室安全管理辦法，形成了相對完善的實驗室安全管理體系。但是，高校實驗室安全事故仍時有發(fā)生，如2016 年9 月上海某大學(xué)實驗室爆燃灼傷事故、2018 年12 月北京某高校實驗室的重大傷亡事故等［2］，究其原因，在實驗室安全管理體系執(zhí)行力方面，還存在著一些問題和不足，沒有完全夯實安全管理責(zé)任，沒有完全貫徹執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，沒有完全逐級落實安全管理任務(wù)。

1 實驗室安全管理現(xiàn)狀和存在問題

1.1 實驗室安全管理人員缺乏，且專業(yè)化程度不高

目前，雖然我國大部分高校都設(shè)置了實驗室安全管理機構(gòu)，但學(xué)校給的編制多數(shù)較少，一般也只有2 ～4 名專職管理人員，且機構(gòu)多數(shù)設(shè)在實驗室與設(shè)備管理處或類似處室［3］，還有部分高校是由教務(wù)處或科研處按教學(xué)實驗室、科研實驗室分類管理，安全管理人員更少，且多為兼職，高校院級單位盡管大多有從事實驗室安全管理工作的管理人員，但往往也同時兼管資產(chǎn)、科研、采購等工作，在實驗室安全管理方面投入的精力和時間有限［4］。

實驗室安全管理涉及化學(xué)品安全、生物安全、機械安全、電氣安全、激光安全、放射性實驗安全、特種設(shè)備安全及粉塵安全等的管理，安全管理人員需掌握較高的安全管理專業(yè)知識。學(xué)校普遍重視教學(xué)科研人才的引進和培養(yǎng)，對實驗室安全管理專業(yè)技術(shù)人員重視不夠，其在工資待遇、相關(guān)福利等方面多處于劣勢［4］，缺乏崗位吸引力，致使在實驗室安全管理崗位工作的人員大多為行政管理人員，導(dǎo)致管理人員在專業(yè)化方面存在先天的不足。

1.2 缺乏針對性的實驗室安全管理制度

實驗室安全管理制度涉及的方面眾多，如2017 年教育部辦公廳關(guān)于加強高校教學(xué)實驗室安全工作的通知附件《高等學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強制性目錄》中關(guān)于實驗室安全的政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就有150 余項［2］。雖然學(xué)校建有系列較為完善的實驗室安全管理制度，但是校級多數(shù)是在相對宏觀層面的管理，無法給出針對院級單位不同類型實驗室的安全管理辦法，而且部分高校院級單位完全照搬學(xué)校制度，沒有本單位特色的實驗室安全管理辦法、安全事故處理預(yù)案，實驗室一級安全管理文件的針對性不強、缺乏可操作性。

1.3 師生安全意識淡薄

許多師生缺乏安全意識，存在僥幸心理，主觀上對安全不夠重視，認(rèn)為實驗室安全工作是浪費時間與精力，安全事故是小概率事件，消極應(yīng)對安全教育和安全檢查［5］。部分師生開展實驗為圖方便，不嚴(yán)格按照規(guī)范操作流程進行；不經(jīng)審批擅自購買危險化學(xué)品；設(shè)備長時間運轉(zhuǎn)無人值守；實驗室環(huán)境雜亂、安全通道不暢等都是安全意識淡薄，為安全事故埋下了隱患。

1.4 安全管理人員缺乏做事熱情、責(zé)任心不強

有些高校實驗室安全管理人員缺乏熱情，主觀能動性差，因循守舊，用習(xí)慣思維想問題、辦事情，只求過得去、不求過得硬；有的實驗室安全管理人員責(zé)任心不強，在落實實驗室安全工作中，以應(yīng)付為主，流于形式，實驗室存在的安全隱患沒有得到切實解決，只抓其表，不抓其實［6］。

高校實驗室安全管理存在的諸多問題，歸根結(jié)底都與實驗室安全管理體系的執(zhí)行力有關(guān)，其強弱關(guān)系到實驗室安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，不管制度有多好、責(zé)任多明確、管理理念多先進，如果不執(zhí)行到位，一切都會成為紙上談兵。執(zhí)行力是連接實驗室安全管理體系和行動的樞紐，只有落實到行動上，才能切實提高實驗室安全管理水平，降低安全風(fēng)險。

2 實驗室安全管理體系執(zhí)行力的影響因素

根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，影響一個組織執(zhí)行力的因素主要有領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度、制度是否科學(xué)健全、監(jiān)控是否有效、管理團隊是否專業(yè)和諧、組織文化建設(shè)是否得當(dāng)。高校是以人才培養(yǎng)為第一要務(wù)的事業(yè)單位，是為實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、及社會服務(wù)三項職能的組織機構(gòu)，因此影響組織執(zhí)行力主要因素也是影響高校實驗室安全管理體系執(zhí)行力的主要因素。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度是決定整個組織執(zhí)行力的強弱，執(zhí)行力就是通過領(lǐng)導(dǎo)層與具體執(zhí)行者之間的溝通和示范來推動。領(lǐng)導(dǎo)層必須身先士卒、百折不撓、始終堅持，才能產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)和凝聚作用，從而有效地激勵和帶領(lǐng)執(zhí)行者共同實現(xiàn)管理目標(biāo)。同樣，高校領(lǐng)導(dǎo)層如果對實驗室安全管理工作足夠重視，就會在機構(gòu)設(shè)置、人員安排、資金保障等方面給予大力的政策支持，為實現(xiàn)實驗室安全管理目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 科學(xué)健全的制度

制度是一個組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有科學(xué)健全的制度，才能規(guī)范有效地管理、提高組織的執(zhí)行力。通過科學(xué)健全的制度來規(guī)范組織的管理職能和執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)，具體執(zhí)行者才能按照制度的要求規(guī)范行為，避免按各自的理解去做事，才能實現(xiàn)用制度調(diào)動執(zhí)行者積極性。制度不科學(xué)、不健全，缺少針對性和可行性，就會不利于執(zhí)行，甚至導(dǎo)致具體執(zhí)行者敷衍了事，使制度流于形式。用科學(xué)健全的制度建立和加強執(zhí)行力激勵機制，可以有效地保障執(zhí)行力的提升。對具體執(zhí)行者可以通過正面的激勵或創(chuàng)造反面的激勵，增加其壓力感、危機感，來調(diào)動工作積極性，提高執(zhí)行力。

2.3 有效的監(jiān)控

有效的監(jiān)控是整個組織執(zhí)行力的保障，能夠確保組織按照計劃的時間進度去實現(xiàn)目標(biāo)。組織內(nèi)持續(xù)不斷地監(jiān)督和控制，能夠真正發(fā)現(xiàn)計劃和實際執(zhí)行之間的差距和問題，迫使組織領(lǐng)導(dǎo)層采取相應(yīng)的行動加以解決，進而按時完成組織的規(guī)劃目標(biāo)。要實現(xiàn)有效的監(jiān)控就要有完善、規(guī)范的監(jiān)控機制及合適、到位的監(jiān)控手段。雖然在組織的任務(wù)執(zhí)行過程中，具體執(zhí)行者的主觀能動性和積極性是非常重要的，但是人也是最復(fù)雜、最難以控制的因素，只有通過有效監(jiān)控機制和手段的督促，再結(jié)合具體執(zhí)行者的主觀能動性，才能在實際執(zhí)行中取得滿意的結(jié)果。

2.4 專業(yè)和諧的管理團隊

對于一個組織的而言，強大的執(zhí)行力離不開專業(yè)和諧的管理團隊。專業(yè)就是管理團體成員要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，并能通過不斷的自我學(xué)習(xí)和經(jīng)驗積累得到提升。和諧就是團隊中每個管理人員都有強烈的責(zé)任心和積極向上的價值觀，都能夠溝通流暢、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補。專業(yè)和諧的管理團隊能夠用共同的意志和行為準(zhǔn)則，克服各種困難，以強大的執(zhí)行力，高效地完成組織的規(guī)劃目標(biāo)。

2.5 組織文化建設(shè)

組織文化是一種共有的價值觀，是力圖通過影響執(zhí)行者的意識進而改變他們心態(tài)，最終讓他們自覺改變行為的一種有效行動。組織文化建設(shè)能夠使一個組織形成良好的風(fēng)氣，潛移默化地改變組成成員的思想意識，進而有效地影響組織執(zhí)行力，讓執(zhí)行的觀念深入人心，自覺地執(zhí)行組織的規(guī)章制度，如果有組織成員的行為與組織文化不符，就會有人提醒，告訴他應(yīng)該怎樣做，自然形成了融入日常工作的監(jiān)督，自覺規(guī)范了組織行為。注重組織的文化建設(shè)，就能使組織執(zhí)行力得到強化，同樣的執(zhí)行者、同樣的條件、同樣的方法，能夠使組織行為得到更高的回報，更高效地完成組織目標(biāo)。

3 增強實驗室安全管理體系執(zhí)行力的措施

3.1 提高領(lǐng)導(dǎo)層重視程度

高校實驗室安全管理工作要做好，實驗室安全管理體系要執(zhí)行到位，離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視。據(jù)了解，清華大學(xué)2015 年12 月化學(xué)實驗室爆炸事故后，領(lǐng)導(dǎo)層對實驗室安全工作高度重視，每年投入充足的經(jīng)費，保障實驗室安全建設(shè)的需要，并增加實驗室安全管理人員編制，加強專業(yè)的實驗室安全巡查隊伍，完善實驗室安全制度，強化了實驗室安全文化建設(shè)，實驗室安全管理水平迅速得到提高?？梢?，領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度對實驗室安全管理體系執(zhí)行力至關(guān)重要。要提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度，①把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求落實到學(xué)校的制度文件當(dāng)中；②相關(guān)的校級領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)當(dāng)參加1 次實驗室安全管理方面的學(xué)習(xí)或交流，了解國內(nèi)外實驗室安全管理的情況，切實增強實驗室安全管理意識；③相關(guān)的校級領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期應(yīng)當(dāng)參加1 次實驗室安全檢查，了解學(xué)校實驗室安全管理的實際狀況，在實驗室安全管理工作方面起到帶頭示范作用。

3.2 完善健全實驗室安全制度

（1）高校應(yīng)認(rèn)真梳理現(xiàn)有的校級實驗室安全管理制度，確認(rèn)是否已經(jīng)涵蓋實驗室安全管理的各個方面，如實驗室安全責(zé)任體系、實驗室安全管理的具體舉措，實驗室安全責(zé)任獎懲措施，實驗室安全事故責(zé)任追究等，如果沒有完全涵蓋，則需要健全相關(guān)制度。在此基礎(chǔ)之上，還要理清各項制度之間的關(guān)系，是否有交叉重復(fù)部分，是否有過于繁雜的要求，如有則要完善簡化，做到制度精簡、針對性強、便于執(zhí)行。我校在2019 年認(rèn)真梳理了學(xué)校既有的實驗室安全管理制度，重新修訂“北京工業(yè)大學(xué)實驗室安全管理辦法”，并制定了“北京工業(yè)大學(xué)實驗室安全管理辦法實施細(xì)則”，“實施細(xì)則”根據(jù)學(xué)校實驗室實際情況，并根據(jù)教育部實驗室安全檢查指標(biāo)要求，規(guī)定了3 類41 項內(nèi)容的“實驗室安全隱患負(fù)面清單”，每一類隱患都有具體的追責(zé)措施，使實驗室安全檢查內(nèi)容更具針對性和操作性。

（2）高校院級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)校級實驗室安全管理制度文件和本單位實驗室特點，制定和完善本單位實驗室安全管理辦法和細(xì)則，使實驗室安全管理制度更具針對性和操作性。實驗室應(yīng)當(dāng)按照所屬學(xué)院要求制定符合本實驗室安全要求的管理細(xì)則，包括明確的日常巡查事項、危險化學(xué)品及特種設(shè)備等危險源管理使用要求、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理等內(nèi)容，做到具體實驗室安全管理有的放矢。

3.3 建立有效的監(jiān)控機制

高校應(yīng)建立校、院和實驗室三級的實驗室安全管理體系執(zhí)行的監(jiān)控機制。學(xué)校要定期監(jiān)控院級單位實驗室安全管理情況，如實驗室安全管理制度落實、安全檢查，隱患整改、安全宣傳培訓(xùn)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求院級單位整改或完善學(xué)校的相關(guān)要求；院級單位要經(jīng)常監(jiān)控本單位實驗室安全管理情況，如實驗室日常巡檢、危險源管理、實驗方案事前安全評估、落實安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理等，發(fā)現(xiàn)問題及時要求實驗室整改或完善院級單位的相關(guān)要求。此外，學(xué)校還要隨機監(jiān)控具體實驗室的安全管理情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給相關(guān)院級單位整改，或完善學(xué)校的相關(guān)要求。而且，高?？衫眯畔⒒侄?，提高實驗室安全管理體系執(zhí)行的監(jiān)控效率。我校2020 年上線了實驗室安全檢查管理系統(tǒng)，學(xué)校和院級單位能夠通過該系統(tǒng)按照“北京工業(yè)大學(xué)實驗室安全管理辦法實施細(xì)則”中“實驗室安全隱患負(fù)面清單”或教育部實驗室安全檢查指標(biāo)安排檢查任務(wù)，并且可根據(jù)實驗室危險源情況，有針對性地選擇被檢查的實驗室，現(xiàn)場檢查人員通過手機上傳隱患照片及相關(guān)說明，通過系統(tǒng)下發(fā)隱患整改通知書，實驗室整改后在系統(tǒng)中完成整改報告，學(xué)?；蛟杭墕挝桓鶕?jù)整改報告進行復(fù)檢，完成實驗室安全檢查的閉環(huán)管理，提高了對實驗室安全管理的監(jiān)控效率。

3.4 加強實驗室安全管理團隊建設(shè)

（1）提高實驗室安全管理團隊的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實驗室安全涉及的專業(yè)知識面廣且多，因此，實驗室安全管理人員要不斷地進行學(xué)習(xí)，不但要定期參加實驗室安全管理方面的培訓(xùn)，還要經(jīng)常參加實驗室安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，不但要熟悉自身主管業(yè)務(wù)方面的安全規(guī)章制度，還要了解相關(guān)業(yè)務(wù)方面的安全規(guī)章制度。

（2）增加實驗室安全管理團隊人員。高校實驗室安全管理部門應(yīng)當(dāng)努力爭取學(xué)校人事政策支持，不但要增加人員配置，而且要增加崗位的吸引力，使具有豐富專業(yè)知識的人愿意從事實驗室安全管理。此外，院級單位應(yīng)聘請研究生參與實驗室安全管理，輔助實驗室負(fù)責(zé)人或安全員管理實驗室安全，提高其參與安全管理工作的積極性，通過安全教育培訓(xùn)及合適的獎懲激勵，更能有效加強實驗室安全的管理力量。

（3）提升團隊凝聚力和責(zé)任感。良好的團隊內(nèi)部溝通增進管理人員間相互理解與支持，促進對工作的責(zé)任感，并能保持團隊內(nèi)部和諧穩(wěn)定的關(guān)系，凝聚團隊力量，使管理團隊有著強大的執(zhí)行力。

3.5 加強實驗室安全文化建設(shè)

高校應(yīng)當(dāng)利用安全宣傳、安全教育培訓(xùn)、安全環(huán)境、安全檢查等手段，從安全觀念、安全意識、安全態(tài)度、安全管理等方面加強實驗室安全文化建設(shè)，并將其融入校園文化建設(shè)。通過實驗室安全文化建設(shè)，提高實驗室安全管理人員的責(zé)任心和積極性，提高實驗室?guī)熒陌踩刭|(zhì)，安全意識、安全行為和安全習(xí)慣，從而整體增進學(xué)校實驗室安全管理體系的執(zhí)行力。

（1）組織實驗室安全宣傳。通過組織安全月活動，發(fā)放實驗室安全手冊，設(shè)置實驗室安全展板、安全海報，在校園網(wǎng)、微信公眾號推送實驗室安全知識及事故案例等多渠道進行宣傳，讓實驗室安全觀念、意識深入人心。

（2）重視安全教育培訓(xùn)。開展不同形式的安全教育培訓(xùn)，如開設(shè)安全基礎(chǔ)、專業(yè)、防護及操作技能知識等方面的課程，利用實驗室安全準(zhǔn)入等信息化平臺進行安全教育，聘請專業(yè)人士進行安全知識講座，組織安全演練等，夯實實驗室安全管理人員和實驗室?guī)熒踩R體系和安全技能。

（3）營造安全環(huán)境。每間實驗室要在門口醒目處張貼包含實驗室負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、應(yīng)急相關(guān)電話、危險源等內(nèi)容的安全信息牌，實驗室自身的安全制度及應(yīng)急措施要上墻，實驗儀器設(shè)備的操作規(guī)程要上桌，危險源附近要張貼安全指示和警示標(biāo)識等，讓實驗室安全環(huán)境改變師生安全意識和安全行為。

（4）加強安全檢查。實驗室安全檢查不但是保障實驗室安全管理制度落實執(zhí)行的重要手段，而且還可以促使實驗室?guī)熒杂X地去了解實驗室安全規(guī)定和安全知識，改變安全態(tài)度，主動加強實驗室安全管理，從而有效減少實驗室安全隱患，預(yù)防安全事故。

4 結(jié) 語

將高校實驗室安全管理體系真正落到實處，關(guān)鍵就在于增強執(zhí)行力。在不斷完善實驗室安全管理體系的基礎(chǔ)上，希望高校實驗室安全管理人員能夠積極探索，采取強有力措施，層層壓實安全管理責(zé)任，監(jiān)督到位，真正增強實驗室安全管理體系執(zhí)行力，讓各項安全規(guī)章制度落地生根，切實提升實驗室安全管理水平，降低實驗室安全風(fēng)險，防止安全事故，確保校園安全穩(wěn)定。