海賢

〔摘要〕老撾人民革命黨自1955年成立以來，已走過了66年的光輝歷程。66年來，老撾人民革命黨完成了民族民主革命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族解放與國(guó)家獨(dú)立，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為邁向老撾特色社會(huì)主義道路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來，老撾人民革命黨將繼續(xù)以馬列主義、凱山·豐威漢思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持有原則的革新路線。在老撾人民革命黨十一大召開之際，回顧其發(fā)展歷程，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)鍵詞〕老撾人民革命黨;黨的建設(shè);社會(huì)主義

〔中圖分類號(hào)〕D333.43 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2021）01-0039-08

老撾人民革命黨（以下簡(jiǎn)稱“老撾人革黨”）是以馬列主義、凱山·豐威漢思想為指導(dǎo)的人民民主國(guó)家執(zhí)政黨，自1955年建黨以來已走過了66年的光輝歷程。66年來，老撾人革黨經(jīng)歷了民族民主革命斗爭(zhēng)的洗禮，經(jīng)受住了社會(huì)主義建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了老撾特色社會(huì)主義探索之路，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在老撾人革黨十一大召開之際，回顧其發(fā)展歷程，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、民族民主革命時(shí)期（1930-1975）：加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，匯聚一切力量，引導(dǎo)全國(guó)人民由愛國(guó)向愛社會(huì)主義過渡 ?老撾人革黨源于1930年成立的“印度支那共產(chǎn)黨”。1955年3月，原屬印度支那共產(chǎn)黨的老撾支部在老撾東北地區(qū)的華潘省舉行全國(guó)代表大會(huì)，成立老撾自己的政黨——老撾人民黨。1972年2月，老撾人民黨舉行二大，決定改為現(xiàn)名并沿用至今。民族民主革命時(shí)期，老撾人革黨從實(shí)際出發(fā)，靈活采取政治、軍事和外交等斗爭(zhēng)手段，建立最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，整合國(guó)內(nèi)外力量，最終奪取了革命的勝利。

（一）堅(jiān)持多種斗爭(zhēng)手段相結(jié)合：匯聚革命勝利的民族偉力

1955年成立的老撾人革黨一直沒有公開活動(dòng)，而主要是通過“老撾伊沙拉陣線”（“伊沙拉”是自由的意思，“老撾伊沙拉陣線”也稱“老撾自由陣線”）的名義開展革命斗爭(zhēng)，一明一暗兩條線緊密配合，創(chuàng)造了老撾的革命傳奇。1950年8月，“老撾伊沙拉陣線”成立，合并了幾支革命游擊隊(duì)，組建了“老撾自由陣線部隊(duì)”。1951年2月，印度支那共產(chǎn)黨召開第二次代表大會(huì)，決定由越南、老撾和柬埔寨三國(guó)分別建立共產(chǎn)黨。1955年3月22日，老撾人民黨成立，制定了《老撾人民黨章程》，選舉凱山·豐威漢為總書記。1956年1月，“老撾伊沙拉陣線”擴(kuò)大為“老撾愛國(guó)陣線”，其行動(dòng)綱領(lǐng)是聯(lián)合全國(guó)各族人民反對(duì)殖民主義、獲得民族獨(dú)立和解放。同時(shí)，老撾“自由陣線部隊(duì)”更名為“寮國(guó)戰(zhàn)斗部隊(duì)”，即后來著名的“巴特寮”。至此，老撾人民黨的組織形式基本成型，即由凱山·豐威漢任總書記的政黨委員會(huì)、汶·蓬馬哈賽任軍委總書記的“巴特寮”軍事委員會(huì)和蘇發(fā)努馮親王任主席的“老撾愛國(guó)陣線”政府委員會(huì)。“老撾愛國(guó)陣線”政府委員會(huì)的成立，為鞏固民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、匯聚民族力量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“巴特寮”成立后，老撾人革黨采取了政治、外交、法律和軍事等多種斗爭(zhēng)方式相結(jié)合的策略，先后于1957年、1962年、1974年與其他各派組成聯(lián)合政府或臨時(shí)政府，最終通過“三錘子”戰(zhàn)略①和平取得國(guó)家政權(quán)，并于1975年建立老撾人民民主共和國(guó)。

① 發(fā)動(dòng)人民群眾在全國(guó)范圍內(nèi)奪權(quán)，右派分化出來的軍隊(duì)與愛國(guó)力量合作，以革命武裝力量為后盾進(jìn)行壓制。

在進(jìn)行根據(jù)地建設(shè)的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)爭(zhēng)是老撾人革黨奪取革命勝利的重要法寶。“伊沙拉陣線”成立后，提出“全民、全面、長(zhǎng)期抗戰(zhàn)”的主張，即以山區(qū)和農(nóng)村為基地、以農(nóng)民為主體，從山區(qū)向平原發(fā)展，培養(yǎng)壯大革命力量，打敗法國(guó)殖民者和美國(guó)干涉者。于是，老撾共產(chǎn)黨人深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展根據(jù)地政權(quán)建設(shè)。1959年，在確定武裝斗爭(zhēng)為主、多種斗爭(zhēng)方式相結(jié)合的方針后，老撾革命斗爭(zhēng)的面貌發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。其間，以凱山·豐威漢為代表的老撾共產(chǎn)黨人，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)和越南等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事實(shí)踐，形成了以馬列主義辯證唯物論和歷史唯物論為理論基礎(chǔ)的、符合老撾實(shí)際的人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想。老撾人革黨在“持久斗爭(zhēng)，主要依靠自身力量”的思想指導(dǎo)下，從最初的據(jù)點(diǎn)，逐漸發(fā)展為戰(zhàn)略根據(jù)地，最終形成連片的、規(guī)模堪比“國(guó)家”的根據(jù)地和解放區(qū)。作為人民戰(zhàn)爭(zhēng)的大后方，老撾人革黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)一切力量，在根據(jù)地、解放區(qū)，包括敵后戰(zhàn)線，頑強(qiáng)地與敵人在軍事、政治、社會(huì)、文化和外交等領(lǐng)域進(jìn)行了全面的斗爭(zhēng)，并最終奪取了革命的勝利?！?〕

（二）發(fā)揚(yáng)純潔的國(guó)際主義：為民族解放與國(guó)家獨(dú)立創(chuàng)造有利內(nèi)外條件

老撾革命的勝利和人民民主制度的建立，既是老撾人革黨團(tuán)結(jié)各族人民進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)的結(jié)果，也是印度支那三國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、互相扶持及蘇聯(lián)、中國(guó)等國(guó)家的支持和幫助的結(jié)果。凱山·豐威漢曾總結(jié)：“老撾民族之所以能夠取得勝利，一是有真切的愛國(guó)主義、民族的不屈精神和人民抵抗外來侵略的傳統(tǒng);二是有老撾人革黨的英明領(lǐng)導(dǎo);三是因?yàn)楦锩鶕?jù)地建設(shè)為人民民主制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是有老撾、越南和柬埔寨人民之間的戰(zhàn)斗聯(lián)盟;五是離不開社會(huì)主義兄弟國(guó)家的支持與幫助?！薄?〕

在建黨前25年，老撾民族民主革命與印度支那共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的革命緊密相連。1928年，老撾境內(nèi)成立了首個(gè)越僑共產(chǎn)主義青年團(tuán)支委會(huì)，1929年更名為“印度支那共產(chǎn)黨支部”，共有8名黨員，對(duì)外公開名字為“鏡子”，是老撾境內(nèi)首個(gè)共產(chǎn)黨組織。1930年10月越南共產(chǎn)黨中央召開第一次會(huì)議，更名為“印度支那共產(chǎn)黨”，其黨章規(guī)定黨的組織包括老撾在內(nèi)的五個(gè)區(qū)委員會(huì)。1934年9月召開的老撾全國(guó)支部大會(huì)成立了“老撾地區(qū)委員會(huì)”，包括6個(gè)支部、32名黨員，革命黨組織發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。在印度支那共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，越老柬三國(guó)革命運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展，老撾抗擊法國(guó)殖民者和封建反動(dòng)階級(jí)的革命運(yùn)動(dòng)不斷取得巨大成就。1945年日本投降后，法國(guó)殖民主義者不甘失去老撾，并于1945年9至10月間重新占領(lǐng)老撾。1946年，印度支那共產(chǎn)黨老撾支部提出了“全民、全面、長(zhǎng)期抗戰(zhàn)”的方針，建立和發(fā)展革命武裝，建立革命根據(jù)地和開展游擊戰(zhàn)。1946年10月，在越南的幫助下老撾沙灣拿吉、甘蒙、川壙、桑怒等地區(qū)的抗戰(zhàn)力量組建了東部地區(qū)抗戰(zhàn)委員會(huì)。1951年2月召開的印度支那共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)，決定在越南、老撾和柬埔寨三國(guó)分別建黨。同年3月，老撾伊沙拉戰(zhàn)線、越南國(guó)民聯(lián)合陣線（由“越南獨(dú)立同盟會(huì)”加入“越南國(guó)民聯(lián)合會(huì)”組成）和高棉陣線在自愿、平等、互助、相互尊重主權(quán)的原則上成立了越老柬人民聯(lián)盟（越南稱為“越老柬團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗聯(lián)盟”），制定了共同行動(dòng)章程。這次大會(huì)還宣布，要進(jìn)行堅(jiān)決的全民、全面、長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，消滅法國(guó)殖民者和美國(guó)干涉者，完全解放三國(guó)，為世界和平作出貢獻(xiàn)。三國(guó)人民聯(lián)盟成立，在后來的抗法、抗美斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重大作用。除印度支那三國(guó)之間的戰(zhàn)斗聯(lián)盟外，老撾人革黨還積極爭(zhēng)取包括蘇聯(lián)和中國(guó)在內(nèi)的其他社會(huì)主義國(guó)家的支援和幫助，為軍事、政治、外交等領(lǐng)域的斗爭(zhēng)創(chuàng)造更加有利條件。同時(shí)，老撾人革黨還與拉丁美洲和世界各國(guó)革命力量團(tuán)結(jié)一致，互相支持。

二、建國(guó)初期（1975-1986）：從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)主義制度，社會(huì)主義建設(shè)在曲折探索中發(fā)展 ?1975年12月2日老撾人民民主共和國(guó)成立，老撾人革黨成為老撾唯一政黨和執(zhí)政黨。執(zhí)政后，老撾人革黨建立了較為完善的政治經(jīng)濟(jì)體制，模仿蘇聯(lián)和越南模式，執(zhí)行了三年計(jì)劃（1978-1980年）和“一五”規(guī)劃（1981-1985年），對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行改造和國(guó)有化，在農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)合作化，迅速消滅非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分，試圖在較短時(shí)間內(nèi)直接過渡到社會(huì)主義，但遭遇了困難。在這種情況下，老撾人革黨實(shí)事求是地總結(jié)和反省社會(huì)主義改造和建設(shè)中存在的問題。

（一）開展社會(huì)主義改造：老撾人革黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的曲折探索

革命勝利后，根據(jù)列寧的有關(guān)論述，老撾人革黨認(rèn)為老撾可以不經(jīng)過資本主義發(fā)展階段而直接進(jìn)入社會(huì)主義。老撾人革黨以蘇聯(lián)和越南模式為榜樣，促進(jìn)全民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)人民民主政權(quán)建設(shè)，開展了生產(chǎn)關(guān)系、科學(xué)技術(shù)和思想文化等“三大革命運(yùn)動(dòng)”，制定了“保衛(wèi)和建設(shè)祖國(guó)”兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，政治上完善了國(guó)家政治體制，經(jīng)濟(jì)上建立全民所有制和集體所有制兩種形式的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。由于脫離本國(guó)實(shí)際，使老撾很難真正做到獨(dú)立自主，在意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面也很難有所創(chuàng)新。

1975年10月，老撾人革黨二屆三中全會(huì)宣布老撾已經(jīng)完成了民族民主革命，指出老撾當(dāng)前革命的主要任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，即消除買辦資本家經(jīng)濟(jì)和封建地主經(jīng)濟(jì)，改造個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建立和發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì);以農(nóng)業(yè)合作社的形式，逐步將分散、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)主義大生產(chǎn)。1977年2月，在老撾最高人民議會(huì)和部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，老撾人革黨總書記、政府總理凱山·豐威漢宣布“老撾革命已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的新階段”〔3〕。會(huì)議提出要消除資本家經(jīng)濟(jì)，改造包括農(nóng)民、手工業(yè)者和小商販在內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義所有制和集體所有制兩種形式的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。在這個(gè)政策的指引下，原有的私營(yíng)工廠和企業(yè)都被國(guó)有化或者實(shí)行公私合營(yíng)，國(guó)家壟斷商業(yè)，禁止從事貿(mào)易活動(dòng)，限制糧食產(chǎn)品買賣。在農(nóng)業(yè)方面，1976年9月老撾政府頒布了《農(nóng)業(yè)稅條例》，規(guī)定每人除了100公斤免稅糧外，多余部分按照“少產(chǎn)少征，多產(chǎn)多征”原則，進(jìn)行按比例征稅。1978年頒布《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的政令》，要求農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社，將私人土地、耕牛上交集體，這一措施挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在政治方面，開始實(shí)行一黨制和一黨執(zhí)政，對(duì)舊軍政人員、社會(huì)集團(tuán)和組織、工廠企業(yè)主和知識(shí)分子進(jìn)行改造。在外交政策上，實(shí)行“一邊倒”的政策，只與少數(shù)幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家往來，限制對(duì)外交流與合作，形成了不利于本國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。在思想文化方面，對(duì)人民群眾進(jìn)行思想教育，動(dòng)員全社會(huì)力量為保衛(wèi)革命政權(quán)服務(wù)。上述政策在一定意義上阻礙了老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）開始革新探索：有原則的全面革新開放路線的萌芽

從1972年二大提出要為老撾快速進(jìn)入社會(huì)主義準(zhǔn)備一切必要條件和要素，到1975年三屆三中全會(huì)宣布老撾要進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，老撾政治體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成就。由于確立了脫離本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度陷入困境。鑒于這種情況，老撾人革黨痛定思痛、撥亂反正，開始深刻反思存在的問題。

1979年11月召開的老撾人革黨二屆七中全會(huì)，對(duì)執(zhí)政以來的工作進(jìn)行了總結(jié)，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了反思，認(rèn)為應(yīng)實(shí)事求是、尊重規(guī)律，認(rèn)清老撾生產(chǎn)力發(fā)展水平，主動(dòng)調(diào)整以往的政策。此外，會(huì)議還出臺(tái)了旨在積極改變國(guó)家現(xiàn)狀的諸多重要政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在生產(chǎn)關(guān)系革命過程中，所有干部要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，考慮當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和水平。之后，老撾人革黨先后推出了一系列嘗試性改革措施。1980年1月，放寬了私人從事商業(yè)活動(dòng)的限制。同年6月，發(fā)布了《整頓農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中若干問題的緊急指示》，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。1982年4月召開的三大和1984年8月召開的三屆六中全會(huì)，對(duì)老撾的國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展階段有了更清晰的認(rèn)識(shí)。1984年，老撾陸續(xù)解散了一些農(nóng)業(yè)合作社。經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，老撾人革黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)逐漸明晰，凱山·豐威漢認(rèn)為，老撾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平尚處在自然性質(zhì)的自給自足小生產(chǎn)階段，應(yīng)堅(jiān)持以馬列主義為指導(dǎo)，基于老撾實(shí)際，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。

三、革新開放時(shí)期（1986-）：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)人民民主制度，開啟邁向社會(huì)主義的新征程 ?為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，老撾人革黨及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)、越南等國(guó)的成功做法，創(chuàng)新符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展階段理論，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，譜寫了老撾社會(huì)主義革新開放的新篇章。1986年11月，老撾人革黨四大正式確立了以經(jīng)濟(jì)體制革新為先的革新路線。1991年五大確定了有原則的全面革新路線，首次完整地提出了建設(shè)國(guó)家的總方針和總?cè)蝿?wù)。老撾人革黨六大、七大、八大、九大和十大分別對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)革新取得的成就和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，并進(jìn)一步完善革新路線，形成了一條有原則的既包括經(jīng)濟(jì)體制革新，也包括黨建革新、政治革新、社會(huì)文化革新和對(duì)外合作交流的全面革新路線。35年來的革新開放，老撾人革黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民對(duì)社會(huì)主義進(jìn)行了艱辛探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，開辟了具有老撾特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。

（一）確定社會(huì)主義發(fā)展階段理論：加強(qiáng)社會(huì)主義人民民主制度建設(shè)

1989年2月的四屆七中全會(huì)認(rèn)為，老撾處在繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展人民民主制度的新時(shí)期。凱山·豐威漢指出：“以前，我們說我國(guó)革命處在不經(jīng)過資本主義階段而直接邁向社會(huì)主義的新時(shí)期。而今，基于新思維和我國(guó)實(shí)際，可以說我國(guó)尚處在完善、發(fā)展和維護(hù)人民民主制度，逐步邁入社會(huì)主義的革命新時(shí)期?！薄?〕1989年10月的四屆八中全會(huì)以后，老撾人革黨不再使用“無產(chǎn)階級(jí)專政”的概念，改用“人民民主專政”。1991年1月的四屆十中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等角度進(jìn)一步就人民民主制度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)重大問題進(jìn)行了闡述，明確了老撾人民民主制度建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)。1991年3月的五大明確指出：“目前，我們正處在繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展人民民主制度，為逐步邁入社會(huì)主義創(chuàng)造基本要素的階段。”〔5〕

五大以后，老撾人革黨堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義發(fā)展階段的相關(guān)思想理論，與此同時(shí)為保證“民有、民治、民享”的人民民主制度建設(shè)取得成功，老撾人革黨更加重視法治國(guó)家建設(shè)。老撾人革黨五屆二中全會(huì)討論了老撾人民民主共和國(guó)第一部憲法草案，1991年8月15日召開的最高人民議會(huì)二屆六次會(huì)議通過了老撾人民民主共和國(guó)首部憲法，這標(biāo)志著老撾法治建設(shè)正式拉開序幕。1996年的六大強(qiáng)調(diào)，黨在任何時(shí)候都要遵守憲法和法律法規(guī)。2001年的七大提出，要繼續(xù)推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，并就國(guó)家法治體系改革做出了全面部署。2006年的八大總結(jié)出了黨領(lǐng)導(dǎo)開展革新開放20年來的五大經(jīng)驗(yàn)，其中第四條經(jīng)驗(yàn)就特別強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)維護(hù)依法治國(guó)的權(quán)威性”〔6〕。2011年的九大再一次強(qiáng)調(diào)，作為執(zhí)政黨，要進(jìn)一步完善人民民主制度，把老撾建設(shè)成民有、民治、民享的法治國(guó)家?！?〕2015年老撾人革黨成立60周年，在總結(jié)發(fā)展成就時(shí)指出：“老撾人民民主國(guó)家按照‘建設(shè)民有、民治、民享的法治國(guó)家建設(shè)方針得到不斷完善”〔8〕。在2016年的十大上老撾人革黨數(shù)次論及依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等法治國(guó)家建設(shè)問題，在推進(jìn)法治建設(shè)的過程中，老撾人革黨形成了具有老撾特色的社會(huì)主義民主法治理念、方針，探索出了符合老撾國(guó)情的法治建設(shè)道路。

（二）深化對(duì)革新的認(rèn)識(shí)：開啟邁向社會(huì)主義道路的新征程

為保證革新路線能朝著社會(huì)主義方向順利推進(jìn)，四屆八中全會(huì)提出新時(shí)期應(yīng)堅(jiān)持的“六項(xiàng)基本原則”和“六個(gè)反對(duì)”。其中，“六項(xiàng)基本原則”即堅(jiān)持社會(huì)主義目標(biāo)和方向，牢牢把握老撾新時(shí)期革命特點(diǎn);馬列主義是黨的基本指導(dǎo)思想，應(yīng)在堅(jiān)持基本原理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地進(jìn)行發(fā)展和運(yùn)用;黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民革命事業(yè)勝利與否的決定性因素，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民主集中原則，完善和發(fā)展民主，以人為本;加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府治理，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，增強(qiáng)人民民主專政的合法性;愛國(guó)主義與無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義、世界社會(huì)主義相結(jié)合，民族力量與時(shí)代力量相結(jié)合?！傲鶄€(gè)反對(duì)”即反對(duì)缺少階級(jí)原則，對(duì)帝國(guó)主義和敵對(duì)勢(shì)力的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清;反對(duì)宗派主義和多黨主義;反對(duì)資本家民主自由思想，反對(duì)沒有原則、沒有組織紀(jì)律和無政府式的開放和民主;反對(duì)思想僵化、因循守舊、主觀、急躁、教條主義、本本主義、照抄照搬，沒有基于本國(guó)國(guó)情創(chuàng)造性地運(yùn)用馬列主義;反對(duì)機(jī)會(huì)主義、右傾思想和修正主義;反對(duì)官僚主義作風(fēng)、獨(dú)斷專行、脫離群眾、不愿下基層、不想上山下鄉(xiāng)?！?〕

五大回顧和評(píng)價(jià)了過去五年的革新實(shí)踐成效，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，首次完整地提出了建設(shè)國(guó)家的總方針和總?cè)蝿?wù)。六大總結(jié)了實(shí)施革新路線十年以來的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修改和完善了全方位革新事業(yè)的方針、政策和奮斗目標(biāo)。七大回顧了建國(guó)25周年、實(shí)施革新路線15年來老撾在各方面所取得的成就，制定了2005年、2010年及2020年奮斗目標(biāo)。八大回顧了革新路線實(shí)施20年的歷程，重申了2020年奮斗目標(biāo)。九大提出：“要繼續(xù)堅(jiān)持‘六項(xiàng)基本原則，創(chuàng)造性地發(fā)展綜合國(guó)力，把握機(jī)會(huì)使發(fā)展事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，一是思維突破，二是人力資源開發(fā)突破，三是管理體制機(jī)制突破，四是扶貧減貧工作突破，四個(gè)突破要同時(shí)進(jìn)行，和諧統(tǒng)一?！薄耙^續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為生產(chǎn)力發(fā)展提供有利條件，從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成商品經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！薄?0〕十大回顧了九大決議的落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持有原則的全面革新路線，從執(zhí)行九大決議精神和30年革新開放實(shí)踐中總結(jié)了七條寶貴經(jīng)驗(yàn)，制定了新時(shí)期的七大方針任務(wù)，明確提出中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重申將執(zhí)行一貫的對(duì)外政策，積極主動(dòng)融入地區(qū)和國(guó)際一體化進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)今后將重點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作，首次將凱山·豐威漢思想作為黨的指導(dǎo)思想。

四、老撾人革黨建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和展望

老撾始終堅(jiān)持國(guó)防治安工作與農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和對(duì)外交往等工作緊密結(jié)合，保證了國(guó)家政局穩(wěn)定、社會(huì)安定有序，各族人民安居樂業(yè)。特別是十大以來，在老撾人革黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，老撾社會(huì)主義建設(shè)有序推進(jìn)：政治革新穩(wěn)步推進(jìn)，政府工作效率不斷提升，社會(huì)公平正義得到弘揚(yáng)，社會(huì)主義法治建設(shè)邁入新常態(tài);黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，思想政治工作不斷加強(qiáng)，凱山·豐威漢思想研究工作取得重大進(jìn)展，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn);經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來新機(jī)遇，減貧脫貧工作穩(wěn)步開展，旨在減貧與鞏固基層政權(quán)的“三建”工作得到有力推動(dòng);對(duì)外交流與合作取得重大成果，中老命運(yùn)共同體構(gòu)建取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（一）老撾人革黨建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

66年來，老撾人革黨始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，在堅(jiān)持馬列主義基本原理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新民族民主革命理論和社會(huì)主義建設(shè)理論，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老撾各族人民從一個(gè)勝利走向又一個(gè)新的勝利。老撾人革黨在66年的建設(shè)發(fā)展歷程中，在各個(gè)歷史時(shí)期都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

民族民主革命時(shí)期，老撾人革黨在兄弟黨和國(guó)家的幫助下，制定了符合本國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略方針，并最終完成了民族民主革命任務(wù)，建立了老撾人民民主共和國(guó)。在數(shù)十年的革命實(shí)踐中，老撾人革黨的主要經(jīng)驗(yàn)是：正確處理好民族革命與民主革命的關(guān)系;在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，建立最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線;堅(jiān)持暴力革命，堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)與政治斗爭(zhēng)相結(jié)合;對(duì)敵人采取有原則的“妥協(xié)戰(zhàn)術(shù)”;團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量;愛國(guó)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義相結(jié)合;加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由愛國(guó)向愛社會(huì)主義的過渡?！?1〕

建國(guó)后，老撾進(jìn)行社會(huì)主義改造和建設(shè)，由于完全模仿蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)模式，確定了不符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)，在社會(huì)主義改造過程中犯了冒進(jìn)和盲從的錯(cuò)誤，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境，未能實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展計(jì)劃。老撾人革黨痛定思痛，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，承認(rèn)黨的相關(guān)路線方針政策在一定程度上脫離了本國(guó)實(shí)際，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，威脅到黨的執(zhí)政地位和合法性。這一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)是能夠及時(shí)撥亂反正，實(shí)事求是地重新認(rèn)識(shí)了老撾的基本國(guó)情，搞清楚了什么是社會(huì)主義、如何建設(shè)社會(huì)主義等重大理論與實(shí)踐問題，正如凱山·豐威漢所指出：“我們要重新認(rèn)識(shí)一些問題，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。根據(jù)老撾的實(shí)際情況運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須考慮目前老撾生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和水平。只有這樣，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，否則將適得其反。”〔12〕三屆六中全會(huì)認(rèn)為老撾的經(jīng)濟(jì)總的來講是“自然性質(zhì)的、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義的道路是漫長(zhǎng)而又極其復(fù)雜和艱苦的”〔13〕。老撾人革黨經(jīng)過撥亂反正，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在社會(huì)主義過渡時(shí)期存在多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分是客觀事實(shí)，符合老撾實(shí)際。

革新以來，老撾人革黨立足本國(guó)國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行了社會(huì)主義道路的艱辛探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。老撾人革黨十大政治報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了全面的總結(jié)：“堅(jiān)持有原則的全面革新路線，在堅(jiān)持社會(huì)主義道路和保持國(guó)家獨(dú)立的基礎(chǔ)上繼續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，運(yùn)用和發(fā)展馬列主義和凱山·豐威漢思想，在吸收人類社會(huì)優(yōu)秀成果的同時(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng);堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、文化保護(hù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)和完善基層政權(quán)制度體系，加大力度解決扶貧減貧問題，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展;在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)黨的路線方針政策的能力;提高黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)能力，發(fā)揮了黨員的戰(zhàn)斗先鋒和模范帶頭作用，堅(jiān)決及時(shí)抵制黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中的消極現(xiàn)象，確保黨能夠始終純潔、堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)固;始終堅(jiān)持和平、獨(dú)立、友好、合作的外交路線，積極主動(dòng)融入地區(qū)和國(guó)際?！薄?4〕

（二）老撾人革黨的未來發(fā)展前景

展望未來，老撾人革黨將始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本質(zhì)，始終作為工人階級(jí)最高政治組織，始終作為工人階級(jí)、愛國(guó)勞動(dòng)人民和全民族利益的忠實(shí)代表，把自己建設(shè)發(fā)展得更加堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力、戰(zhàn)斗能力和先進(jìn)性將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨和各族群眾的聯(lián)系將更加緊密，長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固?！袄蠐肴嗣窀锩h十大以來，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生百年未有之大變局，資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩此伏彼起，老撾社會(huì)主義發(fā)展受到了一定的影響，同時(shí)老撾國(guó)內(nèi)自身也面臨若干發(fā)展瓶頸?！薄?5〕但老撾人革黨始終堅(jiān)持以馬列主義和凱山·豐威漢思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走有原則的全面革新路線，創(chuàng)造了社會(huì)主義事業(yè)革新發(fā)展的新業(yè)績(jī)，這足以說明老撾人革黨永遠(yuǎn)是一個(gè)偉大而堅(jiān)強(qiáng)的黨。

2020年3月22日，老撾人革黨中央總書記本揚(yáng)·沃拉吉在慶祝老撾人革黨成立65周年大會(huì)上指出：“我們黨在民族解放斗爭(zhēng)中發(fā)揮了決定性作用，開辟了祖國(guó)建設(shè)發(fā)展的新紀(jì)元。我們黨能發(fā)揮這個(gè)歷史作用的主要原因是：第一，堅(jiān)持以民族的解放、獨(dú)立、自由和人民的平等、自主、福祉為根本，堅(jiān)持工人階級(jí)的理想與國(guó)家發(fā)展的路線和目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義道路，黨除了為人民謀福利、為國(guó)家謀繁榮之外，再無其它自己的特殊利益。第二，始終堅(jiān)持馬列主義的新型黨建各項(xiàng)原則，在黨內(nèi)堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)各種形式的個(gè)人主義和機(jī)會(huì)主義，保持黨的純潔、堅(jiān)強(qiáng)和穩(wěn)固。第三，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在包括艱難時(shí)期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期在內(nèi)的各個(gè)歷史時(shí)期，始終保持高度團(tuán)結(jié)，這是我們黨有責(zé)任繼續(xù)保護(hù)和發(fā)揚(yáng)的最優(yōu)良的傳統(tǒng)。第四，黨始終密切聯(lián)系群眾，赤忠為民，堅(jiān)持走群眾路線，以民為本，保持和發(fā)揚(yáng)真正來自人民、依靠人民、為了人民的革命本色和傳統(tǒng)。第五，黨堅(jiān)持把真正的愛國(guó)主義與純潔的國(guó)際主義緊密結(jié)合。進(jìn)入新時(shí)期，全黨、全國(guó)人民要團(tuán)結(jié)一心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，將愛國(guó)主義與愛新制度相結(jié)合，弘揚(yáng)獨(dú)立、自主、自強(qiáng)精神，沿著黨的既定路線奮勇向前。”〔16〕

本揚(yáng)·沃拉吉的重要講話，既是對(duì)老撾人革黨建設(shè)發(fā)展的高度評(píng)價(jià)，更是對(duì)老撾人革黨未來建設(shè)發(fā)展的前景描繪，為老撾人革黨未來建設(shè)發(fā)展指明了方向，為老撾社會(huì)主義建設(shè)注入了新動(dòng)力。放眼未來，老撾人革黨將不忘本色，繼續(xù)砥礪奮進(jìn)，勇敢戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在保衛(wèi)和建設(shè)國(guó)家的偉大事業(yè)中取得更加輝煌的成就。

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〔16〕本揚(yáng)·沃拉吉.在慶祝老撾人民革命黨成立65周年大會(huì)上的講話〔N〕.人民報(bào)，2020-03-23.

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