邵煥保

摘要：民營經(jīng)濟存在企業(yè)總體規(guī)模小，整體實力不強，企業(yè)融資難，產(chǎn)品科技含量不高等問題，這些問題制約了其在促進(jìn)經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)與活躍市場等方面的作用，因此，必須加大其發(fā)展力度。

關(guān)鍵詞：促進(jìn);民營經(jīng)濟;建議

在民營經(jīng)濟發(fā)展中，一些地方政府行為沒有真正引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)升級，反而導(dǎo)致低端、重復(fù)的同質(zhì)化生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題突出而缺乏競爭力。因此，地方政府必須在各項政策與執(zhí)行上做出傾斜，在推動民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展，推動社會、資源環(huán)境與經(jīng)濟、人口的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展等。

一、出臺合理的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長

在為民營經(jīng)濟的發(fā)展制定計劃時候，要遵循以下原則：第一，要注重實際情況，結(jié)合區(qū)位特征，科學(xué)合理地提出發(fā)展民營經(jīng)濟的方針、政策、目標(biāo)，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;第二，將科學(xué)教育作為企業(yè)的良好發(fā)展目標(biāo)，依靠科技優(yōu)勢，鼓勵民營經(jīng)濟積極發(fā)展生物工程、電子信息以及中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提升科技含金量。

二、積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約

通過政策引導(dǎo)，財政激勵等機制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營企業(yè)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用;引進(jìn)各類民間銀行等投資主體落戶，盤活金融市場;引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境，幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。一是加大金融支持。充分利用中小金融機構(gòu)，支持合法的融資機構(gòu)。因此首先要開放的去接受新型的貸款融資渠道，對于民營經(jīng)濟的的資金支持應(yīng)該由政府進(jìn)行，提供一定額度的無條件或者低條件貸款。其次，要對民營經(jīng)濟的融資方式采取合理化的規(guī)避風(fēng)險措施，對其相關(guān)的政策要放寬，大力支持民營企業(yè)的各種合規(guī)化、合理化的融資方式。積極促進(jìn)民營資本進(jìn)行合適融資渠道的選擇，對于民間資本的流動進(jìn)行管理，讓這些自有資本流向更加富有生產(chǎn)力的地方，政府對其加大管控，完善風(fēng)險管理機制。二是加大財政支持。財政采用撥款方式、折扣等，將資金注入到生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域來支持民營經(jīng)濟發(fā)展，以促進(jìn)就業(yè)為重點，促進(jìn)經(jīng)濟向科技型、外向型轉(zhuǎn)型。支持民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，對于獲得明確的獎項的產(chǎn)品和企業(yè)應(yīng)該建立合適的獎勵措施，促進(jìn)相關(guān)機構(gòu)的研發(fā)等工作。三是建設(shè)并完善中小、民營企業(yè)的信用擔(dān)保體系。不斷的加強和完善現(xiàn)有的信用擔(dān)保體系，并建立相關(guān)的規(guī)章制度及實施措施。完善信用擔(dān)保機構(gòu)系統(tǒng)的建立，即以政府資金為主體，多種資本形式資金作為補充的體系。同時還要不斷的加強和完善私人的商業(yè)化擔(dān)保企業(yè)，對其擔(dān)保的企業(yè)采取優(yōu)惠的措施，大力的推廣和鼓勵經(jīng)濟條件好的地區(qū)之間形成相互擔(dān)保體系。完善和補充現(xiàn)有的信托體系，建立合適的風(fēng)險補償機制，盡其所能地提高信托公司的抗風(fēng)險能力。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。民營經(jīng)濟應(yīng)該發(fā)揮其獨有優(yōu)勢，積極引進(jìn)全新的技術(shù)，大膽嘗試，促進(jìn)自身結(jié)構(gòu)的升級，和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部的號召，快步推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化這兩項要求，為企業(yè)構(gòu)建規(guī)范化的基地。工業(yè)方面，要關(guān)注醫(yī)藥、材料、電子科學(xué)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推出高端生態(tài)產(chǎn)品，打造叫得響的知名品牌。服務(wù)業(yè)方面，要提升傳統(tǒng)的餐飲、交通等的增長速度，要拓展新興的如金融、保險、房地產(chǎn)、旅游、文化、教育等。

四、引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)

人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。具體要著重于創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，注重建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，尊重、信任、關(guān)懷員工，創(chuàng)建有效的溝通平臺和完善員工管理制度等方面。

五、建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟服務(wù)體系

以當(dāng)工業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。一是改善政府服務(wù)環(huán)境。制定政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，最大限度地減少行政審批事項和環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。二是加大扶持力度。對于民營企業(yè)給予更多的政策扶持，特別是規(guī)模小的企業(yè)要給予更大的扶持力度，每年拿出一定的資金，支持其發(fā)展。特別是“微型企業(yè)補助”，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)該再進(jìn)一步加大扶持力度，同時，鼓勵小微企業(yè)建立商會，互相支持，抱團(tuán)發(fā)展，提高抵御市場風(fēng)險的能力。三是完善社會服務(wù)體系。根據(jù)社會體系的分配要求來分析，各個相關(guān)的部門都要及時的協(xié)助和配合地方相關(guān)的機構(gòu)來解決民營經(jīng)濟中遇到的問題，構(gòu)架和諧的社會服務(wù)體系。民營經(jīng)濟不斷的加強推動市場的發(fā)展，強化各級的服務(wù)質(zhì)量，對一些小的民營企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟與技術(shù)的支持。將其打造成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣就會在一定程度上杜絕企業(yè)經(jīng)營商的壟斷。四是派駐企業(yè)服務(wù)團(tuán)幫助企業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再加大企業(yè)服務(wù)團(tuán)的派駐力度，不僅要為規(guī)模大的企業(yè)派駐，對于中小民營企業(yè)，更是要重點幫扶和支持，可采用一位服務(wù)團(tuán)成員掛幾戶企業(yè)的形式，把政府中懂政策懂經(jīng)濟的工作人員派出去，協(xié)助民營企業(yè)的發(fā)展。五是加大一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加大一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)盟緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。

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