陳娟 郭振香 張繼成 蘇曉瑋 肖靜 李妍妍

摘? ? 要：2021年中央一號文件指出要打好種業(yè)翻身仗，牢牢掌握我國糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動權，就必須加快種業(yè)自立自強。文章介紹了國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展情況，分析了東營市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，針對東營市獨特的沿黃、沿海、鹽堿地等特點，提出了東營市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞：國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;對策措施

文章編號：1005-2690（2021）21-0125-02? ? ? ?中國圖書分類號：F324.6? ? ? ?文獻標志碼：A

現(xiàn)代種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的芯片。糧食安全是14億人口大國的安全底線，藏糧于技的首要任務是發(fā)展高科技含量的現(xiàn)代種業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，是糧食安全的鎖鑰。

1? ?國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展情況

1.1? ?國外種業(yè)發(fā)展情況

世界上高度發(fā)達和具有跨國競爭能力的種子產(chǎn)業(yè)主要集中在美國、德國、荷蘭、法國、以色列和日本等國家。這些國家現(xiàn)代種業(yè)十分發(fā)達，科研能力強，種業(yè)企業(yè)強大，控制主要市場，占據(jù)行業(yè)制高點。美國是世界農(nóng)業(yè)第一大國，同時也是世界種業(yè)第一大國，據(jù)國際種子聯(lián)盟統(tǒng)計，美國種業(yè)約占世界種業(yè)市場 的1/4 。作物種子幾乎被美國少數(shù)公司壟斷，2017年陶氏杜邦完成合并，美國科迪化具有全球性的旗艦品牌、區(qū)域性品牌、一站式的種子及農(nóng)化零售品牌。德國拜耳收購孟山都在轉(zhuǎn)基因作物以及現(xiàn)代生物技術領域優(yōu)勢明顯，是全球最大的蔬菜種子公司。以美國為主的商業(yè)公司壟斷了全球作物種子，其他國家的商業(yè)資本只能瞄準花卉、蔬菜等特色種子。全球蔬菜種子市場主要被歐洲國家與以色列所有，荷蘭是全球最大的花卉出口國（占國際花卉市場的40%～50%）。其他國家對種子市場的布局大概如下，法國立馬格蘭是世界最大的蔬菜種子公司;以色列海澤拉公司以小番茄種子見長，在中國的主打產(chǎn)品為 “夏日陽光”小番茄;丹麥的牧草、草坪種業(yè)發(fā)達;日本的花卉種業(yè)發(fā)達等[1]。

世界發(fā)達國家的種子行業(yè)集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術服務于一體，擁有完善的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。種業(yè)研發(fā)大量運用現(xiàn)代生物工程技術和信息技術，得到了資本市場的大力支持，擁有較為完備的政策和法律保障體系。

1.2? ?我國種業(yè)發(fā)展情況

種業(yè)的發(fā)展關系整個農(nóng)業(yè)，是食品食物的來源。2021年中央一號文件指出，要打好種業(yè)翻身仗，種業(yè)是基礎。全國推進種業(yè)振興電視電話會議強調(diào)，要全面實施種業(yè)振興，不折不扣地完成各項目標任務，堅決打好種業(yè)翻身仗，牢牢掌握國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動權。

2019年11月，韓長賦在全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展暨南繁硅谷建設工作會議上指出我國新品種保護申請量已經(jīng)連續(xù)3年位居世界第一，主要農(nóng)作物基本實現(xiàn)了良種全覆蓋，自主選育農(nóng)作物品種面積達到95%以上，主要畜禽核心種源自給率達到70%以上，其中水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物生產(chǎn)用種已經(jīng)實現(xiàn)100%自主選育，玉米自主研發(fā)品種面積比重達90%，我國種業(yè)具備了較好的抵御國際風險的能力。但我國大豆、玉米畝產(chǎn)相對較低，分別為130 kg、420 kg，約相當于國際先進水平的2/3，生豬、奶牛、白羽肉雞等種源則不同程度依賴國外[2]。

我國種業(yè)企業(yè)大而不強，頂尖企業(yè)少，資本投入少，國際市場占有率很低。只有隆平高科股份有限公司、山東登海種業(yè)股份有限公司、中化集團等種業(yè)企業(yè)在世界種業(yè)市場上占有一席之位。1999年成立的隆平高科股份有限公司，大股東為中國中信集團;目前該集團雜交水稻種子市場份額占全球第一，雜交玉米種子市場份額位列全國第一梯隊，雜交辣椒種子推廣面積全國第一，黃瓜育種規(guī)模世界領先。1985年山東登海種業(yè)股份有限公司創(chuàng)建了第一個民營玉米產(chǎn)業(yè)化的種子企業(yè)，2002年登海種業(yè)與美國杜邦先鋒公司合作成立了山東登海先鋒種業(yè)有限公司，并于2005年在深交所上市，其中山東登海先鋒種業(yè)控股51%，負責產(chǎn)品營銷，美國杜邦先鋒公司控股49%，負責研發(fā)和生產(chǎn);該公司是農(nóng)業(yè)部育繁推一體化試點單位、國家認定企業(yè)技術中心、國家玉米新品種技術研究推廣中心和國家首批創(chuàng)新型試點企業(yè)，處于中國種業(yè)50強的第3位。2017年中國化工集團收購瑞士先正達，擁有先正達94.7%股份，中國化工集團躋身全球農(nóng)化行業(yè)第一梯隊。

山東省農(nóng)作物種植面積0.11億hm2，糧、棉、油、菜等用種量約為18億kg，主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，良種對糧食增長的貢獻率47%。種子產(chǎn)業(yè)進入自主創(chuàng)新為主動力的新階段。

截至2019年底，山東省玉米制種面積1.02萬hm2，冬小麥繁種面積為10.87萬hm2，常規(guī)稻制種面積為0.15萬hm2，棉花制種面積為0.23萬hm2，大豆制種面積為4.04萬hm2，花生制種面積為2.02萬hm2;玉米、小麥、水稻、大豆、棉花、馬鈴薯、花生、大白菜、黃瓜等13種主要及特色農(nóng)作物播種面積為991.33萬hm2。

山東省委副書記楊東奇在2020年全省科技暨現(xiàn)代種業(yè)工作座談會上指出，要聚焦“保、育、測、繁、推”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的突破性品種，全面增強種業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，加快建設現(xiàn)代種業(yè)強省。進一步增強山東省種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實解決好種子問題，山東省印發(fā)了《關于加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，對山東省種業(yè)發(fā)展提出具體實施意見[3]。

2? ?東營市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策措施

2.1? ?東營市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題

目前，東營市已初步構建了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。全市建立了5處小麥、玉米、水稻、棉花、大豆等主要農(nóng)作物品種試驗基地。累計推廣農(nóng)作物新品種280個，實現(xiàn)了新一輪農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%。依托種子企業(yè)建立了一批種子（種苗）繁育基地，其中，小麥0.08萬hm2，棉花0.01萬hm2，蔬菜種苗40 000 m2，年產(chǎn)小麥種子480萬kg，棉花種子16萬kg，蔬菜種苗3 000萬株，提升了本地種子（種苗）自供能力。東營市現(xiàn)有種子持證企業(yè)5家，主營業(yè)務收入0.6億元，種子企業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力明顯增強。建立了市、縣兩級種子監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案全覆蓋。建成了種子準入備案監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)種子生產(chǎn)銷售可追溯，凈化了種子生產(chǎn)經(jīng)營市場[4]。

但是與山東省其他地市相比，東營市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展起步較晚，存在種子企業(yè)少、實力弱;科研院校少;種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足;良種繁育基地少;種業(yè)發(fā)展缺乏長期規(guī)劃和合理分配等問題，東營市現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展具有較大的提升空間和較好的發(fā)展前景。

2.2? ?對策措施

東營市是黃河三角洲的中心城市，要把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。

一是培育壯大“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。企業(yè)是種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展的主體，強種業(yè)要先強企業(yè)。優(yōu)化營銷環(huán)境，在金融、稅收、社保等方面加大支持力度，鼓勵企業(yè)牽頭開展重大科研技術攻關。制訂出臺支持種業(yè)發(fā)展的意見，做好本地種業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，建立科技創(chuàng)新和涉農(nóng)資金，積極支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，調(diào)動創(chuàng)新積極性。以建設黃河三角洲國家種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為重點，推進科企融合，充分發(fā)揮中國農(nóng)科院作物所、中科院遺傳發(fā)育所等東營分支機構和市農(nóng)科院作用，瞄準鹽堿地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效關鍵需求，聯(lián)合開展育種攻關。發(fā)展壯大種業(yè)企業(yè)，鼓勵引導種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持種業(yè)企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合共建新型研發(fā)機構，大力扶持培育一批具有較強競爭力的種業(yè)企業(yè)。

二是加快提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。東營市鹽堿地面積約22.73萬hm2，發(fā)展鹽堿地特色種業(yè)是發(fā)展東營市鹽堿地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要因素之一。以東營市現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖品種為基礎，聚焦鹽堿地生物資源、種植資源，大力發(fā)展水稻、蓮藕、大閘蟹、灘羊等特色產(chǎn)業(yè)及鹽堿地植物。加強與各類高?？蒲性核暮献鳎嘤哂凶灾髦R產(chǎn)權的新品種，建立種業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強育種基地建設，建立種業(yè)相關人才激勵機制，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，加大政策、資金支撐保障力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，構建種業(yè)政策支撐體系，加快構建東營市現(xiàn)代種業(yè)體系，努力推動現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，實現(xiàn)鹽堿地特色作物良種覆蓋率80%以上，將東營市打造成環(huán)渤海地區(qū)乃至全國最大的耐鹽良種繁育基地和耐鹽良種交易集散中心，創(chuàng)建國際鹽堿地“種業(yè)硅谷”。

三是加強鹽堿地種質(zhì)資源保護利用。做好耐鹽堿作物種質(zhì)資源的收集工作，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)種質(zhì)、優(yōu)質(zhì)基因，強化品種開發(fā)利用，積極爭創(chuàng)省級種質(zhì)資源庫，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進建立保存超過1萬份種質(zhì)資源容量的耐鹽堿植物（小麥、藜麥、牧草、石斛和鹽生植物）種質(zhì)資源庫和核心資源馴化圃，引進藜麥種質(zhì)資源3 000余份，建成全球最大的藜麥種質(zhì)資源庫和飽和庫容突變體庫。建設鹽堿地中藥種子基地，收集黃河三角洲地區(qū)，包括堿地蒲公英、茵陳蒿、車前、二色補血草、羅布麻、檉柳、狹葉香蒲、蘆葦、枸杞等在內(nèi)的150種鹽堿地藥用植物種質(zhì)資源。

東營市具有獨特的地理位置優(yōu)勢，要深入學習貫徹習近平總書記關于種業(yè)發(fā)展的重要論述，從實際出發(fā)，做好種業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，積極探索，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，推動東營市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出新的更大貢獻。

參考文獻：

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