黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育處 王曉霞

中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重已成為當(dāng)前義務(wù)教育最突出的問題之一，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，多次作出重要部署，相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等文件，對(duì)作業(yè)管理提出了指導(dǎo)性意見。教育部也將“作業(yè)管理”作為“五項(xiàng)管理”的重要內(nèi)容，于2021年4月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，對(duì)切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)提出了10條措施，要求嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題。

我國(guó)古代最早的教育學(xué)著作《學(xué)記》有云：“大學(xué)之教也，時(shí)教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)?！碧岢叵⑾噍o，主張教學(xué)時(shí)按照時(shí)令來進(jìn)行正常的教學(xué)，休息的時(shí)候也要進(jìn)行居家學(xué)習(xí)，教師的講授和學(xué)生的學(xué)習(xí)要相輔相成，科學(xué)的課后練習(xí)是檢驗(yàn)知識(shí)理解與運(yùn)用的重要手段。因此，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不僅要深入研究“減什么”，還要多樣化探索“如何減”。

為切實(shí)推進(jìn)“雙減”工作部署，營(yíng)造基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、綠色發(fā)展的良好生態(tài)，2021年6月5日，黑龍江省教育廳組織了全省中小學(xué)“優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)”典型案例及理論文章征集活動(dòng)。活動(dòng)聚焦作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)與管理，集中探索我省義務(wù)教育作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)的策略方法，推廣可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，以“作業(yè)管理”為突破口，打出中小學(xué)生減負(fù)“第一拳”。同時(shí)，對(duì)于如何統(tǒng)籌進(jìn)行作業(yè)管理及高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)，省教育廳要求各級(jí)教育行政部門、教研部門與學(xué)校、教師三個(gè)維度形成合力，做進(jìn)一步的思考與探索。

首先，教育行政部門要加強(qiáng)作業(yè)管理工作的頂層設(shè)計(jì)。在國(guó)家有關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本地域特征，指導(dǎo)學(xué)校完善符合實(shí)際情況的作業(yè)管理細(xì)則，將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，省、市、區(qū)（縣）、校分級(jí)協(xié)同管理，加大對(duì)違規(guī)行為的查處；同時(shí)在師訓(xùn)、教研、資源等方面提供專業(yè)支撐，優(yōu)化教師專業(yè)化成長(zhǎng)環(huán)境，不斷提升教師的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力。

其次，教研部門與學(xué)校應(yīng)樹立正確的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施理念。教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究與指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域及各校作業(yè)管理工作實(shí)踐，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)與管理課題建設(shè)，發(fā)揮好作業(yè)的育人功能；學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)全過程管理，制訂學(xué)期學(xué)年工作規(guī)劃，加強(qiáng)年級(jí)組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合現(xiàn)行教材內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度。

最后，教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對(duì)學(xué)生不同情況，結(jié)合教材內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)難度和作業(yè)數(shù)量。同時(shí)，創(chuàng)新作業(yè)形式，嘗試布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，倡導(dǎo)開放性、探究性、實(shí)踐性、項(xiàng)目化作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。

從推選上來的500多份作業(yè)設(shè)計(jì)中，我們看到了全省各地教育工作者結(jié)合地域、校情與學(xué)情，在作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)管理及理論研究等方面的積極探索（具體評(píng)審過程見封二）。今后，省教育廳將進(jìn)一步提高作業(yè)管理水平，實(shí)行“負(fù)面清單”精準(zhǔn)管控機(jī)制，開展減輕校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展多層次教師教研和培訓(xùn)活動(dòng)，提高教師優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)作業(yè)減量增效、師生共進(jìn)目標(biāo)。