盧文鳳 趙?？?陳現(xiàn)軍

[摘要]實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)能夠切實提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量，是鄉(xiāng)村人才振興的有效路徑之一。伴隨著涉農(nóng)培訓(xùn)的不斷發(fā)展，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)業(yè)已呈現(xiàn)出供給側(cè)改革基本走向。文章在對比分析職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的應(yīng)然狀態(tài)與實然困境的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，提出職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的市場化戰(zhàn)略路徑：把握源泉，挖掘培訓(xùn)對象潛力;筑牢載體，增強(qiáng)培訓(xùn)產(chǎn)品張力;抓住關(guān)鍵，提升培訓(xùn)管理運(yùn)營。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校;涉農(nóng)培訓(xùn);供給側(cè)改革;市場化戰(zhàn)略

[作者簡介]盧文鳳（1983- ），女，重慶人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，碩士;趙福奎（1965- ），男，重慶人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院副校長，教授，碩士;陳現(xiàn)軍（1981- ），男，重慶人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，碩士。（重慶? 404155）

[基金項目]本文系2021年重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究項目“鄉(xiāng)村振興視域下重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)理人社會涵養(yǎng)研究”（項目編號：KJQN202103502）、2021年重慶市教委高等職業(yè)教育教育教學(xué)改革重大項目“‘鄉(xiāng)村振興’助振興：‘全科農(nóng)民’游教模式改革實踐”（課題編號：Z211015）和2020年重慶市教委科學(xué)技術(shù)青年項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下萬州鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究”（項目編號：KJQN202003507）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）23-0064-06

2021年2月，在《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中，中央再次強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”。鄉(xiāng)村振興人才質(zhì)量與培養(yǎng)一直以來都備受關(guān)注。已有研究表明，培訓(xùn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的有效路徑之一。職業(yè)教育作為教育的一種類型，具有橫跨“教育域”“職業(yè)域”“產(chǎn)業(yè)域”的特點(diǎn)，在參與涉農(nóng)培訓(xùn)過程中既能發(fā)揮其教育功能，又能彰顯職教“軟實力”，助力破解鄉(xiāng)村人才振興困境。職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)雖具備明顯的準(zhǔn)公共物品屬性，但也具有明確的市場屬性，業(yè)已呈現(xiàn)出供給側(cè)改革基本走向。按照市場規(guī)律辦培訓(xùn)是提升培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“自適應(yīng)”能力系統(tǒng)，是全面推進(jìn)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。

一、職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的應(yīng)然狀態(tài)

（一）培訓(xùn)供給與培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對接

職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革通過關(guān)注培訓(xùn)需求、引致培訓(xùn)供給調(diào)整，在供需精準(zhǔn)對接的基礎(chǔ)上努力提升質(zhì)量。作為兼具準(zhǔn)公共物品與市場屬性的培訓(xùn)產(chǎn)品，開展供給側(cè)改革需打破單一政府主導(dǎo)計劃型供給思路，理清政府與市場的關(guān)系，劃定雙方權(quán)責(zé)邊界。一方面，減少政府對培訓(xùn)的壟斷與控制，加大放權(quán)力度;另一方面，利用市場與競爭機(jī)制，突出市場在培訓(xùn)供給中的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建培訓(xùn)需求“獲取—分析—管理—實現(xiàn)”通路。雙向引致實現(xiàn)將培訓(xùn)供給關(guān)注點(diǎn)從“政府需求”過渡到“消費(fèi)者需求”，進(jìn)而減少無效供給，增強(qiáng)有效供給，提升培訓(xùn)供給對培訓(xùn)需求的適應(yīng)性，增強(qiáng)職業(yè)院校在涉農(nóng)培訓(xùn)中的整體競爭力。

（二）政府主導(dǎo)與市場主體雙驅(qū)并行

鑒于職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)兼具準(zhǔn)公共物品與市場屬性特征，開展供給側(cè)改革時需要根據(jù)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)公益性與經(jīng)營性的培訓(xùn)類型，厘清政府與市場的關(guān)系及權(quán)責(zé)邊界，通過政府強(qiáng)化職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)整體設(shè)計，通過市場匯聚職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源并優(yōu)化資源配置，從而消除培訓(xùn)中政府失靈與市場失靈的現(xiàn)象。一方面，通過政府主導(dǎo)，強(qiáng)化上下級、同級部門之間的協(xié)同與配合，降低因部門之間缺乏聯(lián)動配合而造成的培訓(xùn)資源浪費(fèi)與分配不均的問題，減少職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“沉沒成本”。另一方面，在完善的制度框架內(nèi)通過市場驅(qū)動使培訓(xùn)參與院校彼此之間形成良性競爭，增強(qiáng)培訓(xùn)供給適配度，提升培訓(xùn)質(zhì)量，讓培訓(xùn)對象在培訓(xùn)中切實獲益，增進(jìn)培訓(xùn)對象可視化培訓(xùn)福利，提升培訓(xùn)的滿意度與效果。

（三）個體收益與社會收益同步提升

高效的職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)能夠?qū)崿F(xiàn)參培對象與職業(yè)院校個體收益與社會收益的同步提升，具備“正的外部性”。具體表現(xiàn)在：第一，從直接收益來看，一方面，高效的培訓(xùn)能夠提升參培對象的個人知識與能力，增進(jìn)參培院校的教育教學(xué)質(zhì)量、社會知名度與美譽(yù)度，在參培對象與參培院校個體收益提升的同時又能潛移默化地增進(jìn)社會收益，如社會人才質(zhì)量提升、助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)等;另一方面，通過政府與市場同頻共振，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革改變了傳統(tǒng)政府主導(dǎo)計劃型模式下供給主體選擇“雨露均沾”方式，淘汰“應(yīng)付了事”式供給主體，減少培訓(xùn)對象低評價、低效益風(fēng)險，降低培訓(xùn)社會總成本。第二，從間接收益來看，政府與市場同頻共振能夠激發(fā)職業(yè)院校在激烈的培訓(xùn)市場環(huán)境中緊跟培訓(xùn)需求變化不斷調(diào)整培訓(xùn)供給，將市場競爭壓力轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)質(zhì)量提升的內(nèi)部動力，建立適應(yīng)鄉(xiāng)村振興社會需求、消費(fèi)者需求的“自適應(yīng)”能力系統(tǒng)，增強(qiáng)培訓(xùn)適配性，提升培訓(xùn)效益，進(jìn)而增強(qiáng)個體收益與社會收益。

二、 職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的實然困境

（一）主體層面：主體關(guān)系不清且作用發(fā)揮不足

職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)的準(zhǔn)公共物品屬性使得在培訓(xùn)前期依靠政府主導(dǎo)獲取了強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)、資金支持與組織動員優(yōu)勢，有利于職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)市場前期培育與發(fā)展。但伴隨著職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)市場的不斷演進(jìn)，政府主導(dǎo)計劃型職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)已經(jīng)無法適應(yīng)市場發(fā)展需求。究其原因，一方面，因政府主導(dǎo)計劃型職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)具備一定的強(qiáng)制性，各地方、各部門為了完成上級交辦的培訓(xùn)任務(wù)，使得一些培訓(xùn)落入運(yùn)動式、形式化的陷阱，這不僅增加了政府財政負(fù)擔(dān)，也違背了培訓(xùn)設(shè)計初衷;另一方面，涉農(nóng)培訓(xùn)政府職能邊界不斷延伸，市場主體地位缺失且作用發(fā)揮不足，二者“能做什么”“應(yīng)該做什么”“不能做什么”界限模糊，這既加重了政府負(fù)擔(dān)，又禁錮了培訓(xùn)市場活力，限制了培訓(xùn)市場的發(fā)展。

（二）供需層面：有效供給不足且無效供給過剩

職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)產(chǎn)品供需適配度與培訓(xùn)學(xué)員滿意度是衡量職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給有效性的關(guān)鍵指標(biāo)。當(dāng)前，由于信息不對稱等原因，導(dǎo)致培訓(xùn)有效供給不足與無效供給過剩并存。第一，有效供給不足。一是針對不同區(qū)域、不同層次、不同類型培訓(xùn)對象的區(qū)域化、層級化、個性化培訓(xùn)需求難以得到供給回應(yīng)。二是培訓(xùn)前瞻力不足。多數(shù)培訓(xùn)產(chǎn)品設(shè)計僅考慮當(dāng)前需求，關(guān)注“實效性”，而忽視未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員知識與能力的要求，缺乏前瞻性，導(dǎo)致職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)支持學(xué)員可持續(xù)發(fā)展的動力不足。第二，無效供給過剩。一是培訓(xùn)項目重復(fù)設(shè)計導(dǎo)致的過剩。由于缺乏政府統(tǒng)籌與整合，各組織培訓(xùn)單位與部門在設(shè)計培訓(xùn)項目時往往各自為政，導(dǎo)致培訓(xùn)項目層級設(shè)計、內(nèi)容設(shè)計重復(fù)嚴(yán)重。二是培訓(xùn)項目供需錯位導(dǎo)致的過剩。部分培訓(xùn)項目因缺乏有效前期調(diào)研，匆忙立項，內(nèi)容設(shè)計閉門造車，造成“所供非所需”，導(dǎo)致大量培訓(xùn)產(chǎn)品與服務(wù)供給無效。三是培訓(xùn)對象選擇不精準(zhǔn)導(dǎo)致的無效供給。在政府主導(dǎo)計劃型職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)模式下，部分培訓(xùn)主辦方為完成培訓(xùn)任務(wù)，在培訓(xùn)對象選擇上考慮“量”的因素居多、“質(zhì)”的因素較少，導(dǎo)致大量培訓(xùn)資源浪費(fèi)，培訓(xùn)無效供給過剩。

（三）資源層面：市場化程度低且資源配置失衡

職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)資源配置過程中既要發(fā)揮好政府的作用，也要重視市場的決定性作用。當(dāng)前，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)資源配置存在以下問題：第一，市場化程度低。由于職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)公益性特征，在政府主導(dǎo)計劃型職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)中存在培訓(xùn)資源配置與市場需求結(jié)合不夠、培訓(xùn)資源計劃配置理念濃厚、價格與競爭在培訓(xùn)資源配置中指導(dǎo)性不明顯等問題。第二，資源配置失衡。一是存在區(qū)域失衡。東部地區(qū)和城市職業(yè)教育的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力、政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入以及師資力量等都遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村，因此東部地區(qū)和城市可用于職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)的培訓(xùn)資源也遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村。二是存在部門失衡。當(dāng)前職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)大多源于政府各部門，如農(nóng)委、商委等，這種條塊分割式的部門組織方式造成各部門之間資源配置失衡。

三、職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的市場化戰(zhàn)略設(shè)計

職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革實施市場化戰(zhàn)略是在遵循教育培訓(xùn)規(guī)律的前提下，理清政府與市場的關(guān)系，堅持政府主導(dǎo)、市場主體，將市場機(jī)制引入職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革活動中，關(guān)注培訓(xùn)市場供求、價格、競爭與風(fēng)險等因素，用市場規(guī)律去調(diào)節(jié)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的內(nèi)部運(yùn)行，在此過程中充分釋放參與院校主體的競爭力，增強(qiáng)培訓(xùn)對象的選擇權(quán)與自主權(quán)，優(yōu)化職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)資源配置，促成職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)市場供給優(yōu)化與升級，促使職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（一）職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的市場化戰(zhàn)略定位

1.突出市場主體地位回歸，明確改革方向定位。職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)40余年的實踐證明，實施供給側(cè)改革市場化戰(zhàn)略除了需要“有為政府”，更需要“有效市場”。政府在職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)初期利用其在政策制定與引導(dǎo)、資金支持與組織動員等方面的典型優(yōu)勢，能夠快速地進(jìn)行市場培育，但與此同時又因政府主導(dǎo)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)具有一定的強(qiáng)制性，市場主體地位的缺失容易使得培訓(xùn)落入運(yùn)動式、形式化的陷阱，浪費(fèi)培訓(xùn)資源，違背培訓(xùn)初衷。因此，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革實施市場化戰(zhàn)略必須改變以往的政府主導(dǎo)計劃型模式，突出市場主體地位回歸，采取新型“政府主導(dǎo)+市場主體”提供方式，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織保障方面的優(yōu)勢，以及市場在資源配置和積極性、主動性與能動性調(diào)動方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)職業(yè)院校對涉農(nóng)培訓(xùn)市場反應(yīng)的靈敏性，能夠根據(jù)市場變化對經(jīng)營戰(zhàn)略與策略進(jìn)行及時調(diào)整。

2.堅持人才培養(yǎng)基礎(chǔ)本位，厘定改革目標(biāo)定位。職業(yè)教育具備“教育”與“培訓(xùn)”兩大育人功能，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才是職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)得以存在和發(fā)展的根本。因此，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革市場化戰(zhàn)略必須將培訓(xùn)回歸到人才培養(yǎng)這個中心問題上來，努力提升鄉(xiāng)村人力資本的適用性。第一，重塑職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)工作的價值向度和效用評估向度。在人的全面可持續(xù)發(fā)展理念的指引下，改變傳統(tǒng)的以知識技能傳授為主的培訓(xùn)價值向度和效用評估向度的選擇，強(qiáng)化培訓(xùn)對象在職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)中的中心地位，堅持以“基礎(chǔ)性能力+可持續(xù)發(fā)展能力+創(chuàng)新能力”為中心的價值向度和效用評估向度取向。第二，堅持培訓(xùn)育人目標(biāo)與個人發(fā)展需求相統(tǒng)一。樹立“以人為本”的培訓(xùn)理念。在人的“自我實現(xiàn)”假設(shè)的前提下，通過不斷深化“按需定培”理念優(yōu)化培訓(xùn)制度供給、創(chuàng)新培訓(xùn)教育教學(xué)方法與手段，增強(qiáng)培訓(xùn)需求與供給適配度，提升培訓(xùn)實效。第三，堅持培訓(xùn)育人目標(biāo)與社會發(fā)展需求相統(tǒng)一。職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)應(yīng)在追求知識技能探索的基礎(chǔ)上培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)員的理性精神或智慧，在促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員成長成才的同時滿足鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展需求。

（二）職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的市場化戰(zhàn)略核心

1.厘清政府與市場關(guān)系，明確雙方權(quán)責(zé)邊界。伴隨著職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)關(guān)注點(diǎn)從“增量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)移，厘清政府與市場關(guān)系，明確雙方權(quán)責(zé)邊界是實施供給側(cè)改革市場化戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)之一。第一，清晰雙方關(guān)系，劃定角色定位。在職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)體系中要實現(xiàn)“政府掌舵”“市場劃槳”。政府的首要任務(wù)是進(jìn)行資源的全面統(tǒng)籌與頂層設(shè)計，提供政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，優(yōu)化培訓(xùn)市場環(huán)境，制定并把控培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村人力資本儲備與質(zhì)量，增進(jìn)社會公共利益;市場的首要任務(wù)是通過市場手段優(yōu)化資源配置，提升市場活力，增強(qiáng)培訓(xùn)競爭力，降低培訓(xùn)成本，提升培訓(xùn)效益。第二，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，明確權(quán)責(zé)邊界。職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)體系中政府與市場并非獨(dú)立的、此消彼長的關(guān)系，而是一種有邊界、有分工、有交集、有相容的關(guān)系?！敖患迸c“相容”屬性決定了政府與市場要結(jié)合自身優(yōu)勢，通過同一問題的政府內(nèi)部解決成本與市場解決交易成本的對比，找到二者作用發(fā)揮的平衡基點(diǎn)，利用資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，最終實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，明確權(quán)責(zé)邊界。

2.堅持需求為導(dǎo)向原則，構(gòu)建精準(zhǔn)供給機(jī)制。實施職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革市場化戰(zhàn)略應(yīng)堅持以需求為導(dǎo)向，暢通培訓(xùn)需求“獲取—分析—管理—實現(xiàn)”通路，按照市場規(guī)律構(gòu)建精準(zhǔn)涉農(nóng)培訓(xùn)供給。第一，通過內(nèi)部渠道（院校已有培訓(xùn)產(chǎn)品、培訓(xùn)運(yùn)營管理人員等）與外部渠道（涉農(nóng)培訓(xùn)市場、培訓(xùn)學(xué)院、同業(yè)競爭培訓(xùn)項目以及培訓(xùn)合作伙伴），采取市場調(diào)研、競品分析、行業(yè)政策與動態(tài)分析、產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析等方式，全面系統(tǒng)地掌握涉農(nóng)培訓(xùn)產(chǎn)品需求，建立詳細(xì)需求檔案。第二，通過培訓(xùn)需求篩選、培訓(xùn)需求透視以及培訓(xùn)需求排序真正厘清涉農(nóng)培訓(xùn)需求，促使職業(yè)院校結(jié)合自身辦學(xué)與專業(yè)優(yōu)勢明確哪些能做、哪些不能做，哪些應(yīng)先做、哪些應(yīng)后做。開展培訓(xùn)需求篩選時，重點(diǎn)從培訓(xùn)需求的真實性、一致性、價值性、可行性四個維度進(jìn)行考察;開展培訓(xùn)需求透視時，要跳出培訓(xùn)需求表象，抓住本質(zhì)，對接“區(qū)域政府戰(zhàn)略+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求+鄉(xiāng)村人才現(xiàn)實發(fā)展需求+鄉(xiāng)村人才潛在發(fā)展期許”，將培訓(xùn)需求個體性與整體性相結(jié)合、培訓(xùn)需求現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一，縮短涉農(nóng)培訓(xùn)需求鴻溝，提升培訓(xùn)供給精準(zhǔn)度。

3.樹立競爭性合作理念，盤活培訓(xùn)市場活力。職業(yè)院校參與涉農(nóng)培訓(xùn)面臨眾多競爭對手，如普通高等院校、農(nóng)廣校以及其他社會組織等。通過競爭性合作能夠激發(fā)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)的生命力、發(fā)展力與創(chuàng)造力，推動特色項目開發(fā)與培育，實現(xiàn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置，助力培訓(xùn)市場迭代更新。第一，突出競爭。面對激烈的涉農(nóng)培訓(xùn)“紅?！笔袌觯殬I(yè)院校培訓(xùn)主體與非職業(yè)院校培訓(xùn)主體角逐同一市場份額，必然存在利益沖突。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)特色與優(yōu)勢，開發(fā)異質(zhì)化、品牌化培訓(xùn)產(chǎn)品供給市場，并采取適宜營銷手段，獲取競爭優(yōu)勢。第二，強(qiáng)調(diào)合作。涉農(nóng)培訓(xùn)是一個內(nèi)容廣博、覆蓋面廣的系統(tǒng)工程，單一職業(yè)院校因培訓(xùn)資源受限，無法滿足或占有更多的培訓(xùn)領(lǐng)域。因此，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)可依托全國或區(qū)域農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟等平臺，匯聚優(yōu)勢職業(yè)教育資源與行業(yè)企業(yè)資源，在適當(dāng)領(lǐng)域開展“?！！薄靶！蟆薄靶！蟆小薄靶！蟆小小焙献?，形成培訓(xùn)合力，從橫向上擴(kuò)寬培訓(xùn)范圍與廣度，從縱向上延伸培訓(xùn)深度與層級，規(guī)避傳統(tǒng)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)內(nèi)容狹窄、層級斷裂以及理實脫離的偏差，形成內(nèi)容寬廣、“低—中—高”層級連續(xù)的培訓(xùn)系統(tǒng)。

四、職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革的市場化戰(zhàn)略路徑

（一）把握源泉，挖掘培訓(xùn)對象潛力

涉農(nóng)培訓(xùn)發(fā)展到今天，大多數(shù)培訓(xùn)對象已經(jīng)參與過一次及以上的培訓(xùn)。因此，實施職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革市場化戰(zhàn)略，需要在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性挖掘培訓(xùn)對象潛力。

1.針對培訓(xùn)新對象，努力實現(xiàn)“從0到1”。針對對培訓(xùn)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)不太熟悉的潛在對象，職業(yè)院校通過宣傳、教育、引導(dǎo)、推動等方式，突出培訓(xùn)對象“開發(fā)能力”，實現(xiàn)培訓(xùn)對象“從0到1”的過程轉(zhuǎn)化。例如，職業(yè)院校堅持問題導(dǎo)向，組建鄉(xiāng)村振興“專家智庫”，通過送科技下鄉(xiāng)、科技特派員、鄉(xiāng)村博士工作站等形式，開展農(nóng)業(yè)政策解讀、科學(xué)種養(yǎng)殖知識與技術(shù)傳播、管理與運(yùn)營技術(shù)介紹以及“一對一”問題解決等，引發(fā)培訓(xùn)對象需求自覺，使涉農(nóng)培訓(xùn)有效需求產(chǎn)生，進(jìn)而實現(xiàn)培訓(xùn)新對象“從0到1”的轉(zhuǎn)化。

2.針對培訓(xùn)老對象，努力實現(xiàn)“從1到N”。針對對培訓(xùn)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)相對熟悉的培訓(xùn)對象，職業(yè)院校通過運(yùn)營、服務(wù)與研究等方式，突出培訓(xùn)對象“運(yùn)營能力”，實現(xiàn)培訓(xùn)對象“從1到N”的過程轉(zhuǎn)化。例如，職業(yè)院校通過打破傳統(tǒng)學(xué)科與專業(yè)壁壘，以鄉(xiāng)村人才個體學(xué)情在認(rèn)知領(lǐng)域、情感領(lǐng)域與操作領(lǐng)域的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)、有針對地確定培訓(xùn)目標(biāo)、開發(fā)培訓(xùn)課程、搭建涉農(nóng)人才成長“腳手架”，通過培訓(xùn)產(chǎn)品品牌化建設(shè)與全鏈路營銷推廣促使培訓(xùn)老對象“從1到N”的轉(zhuǎn)化。

（二）筑牢載體，增強(qiáng)培訓(xùn)產(chǎn)品張力

整體來看，培訓(xùn)對象對培訓(xùn)產(chǎn)品的訴求在逐步提高，開始關(guān)注職業(yè)院校是否能“按需供培”、是否能提供培訓(xùn)增值服務(wù)等，這就要求職業(yè)院校在進(jìn)行培訓(xùn)產(chǎn)品設(shè)計時要做到以下幾點(diǎn)：

1.堅持需求導(dǎo)向，推行按需定供，開發(fā)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“定培包”。職業(yè)院校在開發(fā)設(shè)計涉農(nóng)培訓(xùn)產(chǎn)品時，通過對接“區(qū)域政府戰(zhàn)略+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求+鄉(xiāng)村人才現(xiàn)實發(fā)展需求+鄉(xiāng)村人才潛在發(fā)展期許”，結(jié)合院校自身辦學(xué)與專業(yè)特色，打破傳統(tǒng)專業(yè)、課程章節(jié)桎梏，采用培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計“模塊化”，開發(fā)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“定培包”（用戶自選定制化培訓(xùn)包）?！岸ㄅ喟辈捎谩安藛问健迸嘤?xùn)內(nèi)容供給與“線上+線下”選修方式，真正做到培訓(xùn)產(chǎn)品內(nèi)容供給“一對一”。通過“定培包”能夠很好地解決職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“內(nèi)容廣博”與培訓(xùn)學(xué)員“需求偏好”之間的矛盾。

2.夯實培訓(xùn)品質(zhì)，強(qiáng)化品牌意識，謀劃職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“致勝卡”。涉農(nóng)培訓(xùn)產(chǎn)品品牌代表了培訓(xùn)對象私底下對培訓(xùn)的評價，是培訓(xùn)對象經(jīng)歷與體驗的總和。一個良好的培訓(xùn)對象評價映射到涉農(nóng)培訓(xùn)品牌上，能夠給擁有該培訓(xùn)品牌的職業(yè)院校帶來溢價、產(chǎn)生增值。職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)品牌建設(shè)，第一步是夯實培訓(xùn)產(chǎn)品品質(zhì)，提高涉農(nóng)培訓(xùn)產(chǎn)品認(rèn)知廣度，增強(qiáng)市場覆蓋，實現(xiàn)功能性價值;第二步是深化目標(biāo)市場細(xì)分，精準(zhǔn)綁定目標(biāo)顧客群，深耕情感鏈接，實現(xiàn)品牌情感性價值與象征性價值，增加培訓(xùn)產(chǎn)品品牌附加值。

3.關(guān)注四項鏈接，開展鏈路設(shè)計，促成職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)購買行為。伴隨著傳播媒介碎片化發(fā)展，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)營銷推廣進(jìn)行迭代與進(jìn)化已是必然。鑒于此，職業(yè)院校利用“AISAS”（即“注意—興趣—搜索—購買—分享”）法則，通過對職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)品牌實施心智連接、交易轉(zhuǎn)化連接、私域用戶連接、體驗創(chuàng)新連接，進(jìn)行全鏈路營銷設(shè)計，促使培訓(xùn)購買行為的產(chǎn)生。例如，職業(yè)院校通過鄉(xiāng)村振興學(xué)院（網(wǎng)絡(luò)學(xué)院）發(fā)布培訓(xùn)項目，采取培訓(xùn)課程試聽服務(wù)方式吸引潛在培訓(xùn)對象興趣，促使?jié)撛谂嘤?xùn)對象主動搜索培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，獲取該培訓(xùn)項目對比優(yōu)勢信息，再輔以有效的客戶管理，促使?jié)撛谂嘤?xùn)對象產(chǎn)生購買行為并進(jìn)行培訓(xùn)后經(jīng)驗分享，形成良性培訓(xùn)消費(fèi)循環(huán)。

（三）抓住關(guān)鍵，提升培訓(xùn)管理運(yùn)營

在激烈的外部競爭與市場環(huán)境中，職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)要達(dá)成供給側(cè)改革市場化目標(biāo)，需在管理運(yùn)營上下功夫，通過調(diào)動并部署涉農(nóng)培訓(xùn)人、財、物等資源夯實職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)組織基石。

1.重組師資隊伍，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶，建設(shè)職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“智庫團(tuán)”。第一，著眼于鄉(xiāng)村人才需求端，依托鄉(xiāng)村學(xué)院等平臺，通過按需組班、嵌村教學(xué)創(chuàng)新“游教式”培訓(xùn)，開展“行走式”授課，打造“涉農(nóng)培訓(xùn)直通車”團(tuán)隊。第二，通過“培訓(xùn)學(xué)員呼叫、培訓(xùn)師趕到”開展“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”式送培，建設(shè)“涉農(nóng)培訓(xùn)120”團(tuán)隊。第三，落實培訓(xùn)前后一體化策略，升級培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù)。通過專家做給培訓(xùn)對象看、帶著培訓(xùn)對象賺錢的方式，開展定點(diǎn)幫扶、全程指導(dǎo)，建設(shè)“涉農(nóng)培訓(xùn)引路人”團(tuán)隊。

2.關(guān)注成本收益，優(yōu)化資金效率，豐富職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“基金庫”。第一，打破培訓(xùn)組織部門追求權(quán)利自我擴(kuò)張及部門利益最大化邊界，落實政府統(tǒng)籌，建立“國家+地方”兩級涉農(nóng)培訓(xùn)涵養(yǎng)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，實行歸口資金集約化、扶持精準(zhǔn)化、項目明細(xì)化管理，規(guī)范帶動財政資金投入，降低培訓(xùn)資金投入“沉沒成本”，提升資金使用效率。第二，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場在涉農(nóng)培訓(xùn)中的作用。在部分條件成熟的地區(qū)率先引入“市場化”利益分配機(jī)制，吸引更多社會資金進(jìn)入涉農(nóng)培訓(xùn)中。通過多元主體參與涉農(nóng)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“公益化”與“市場化”的有機(jī)融合，形成“政府為主+涉農(nóng)企業(yè)為輔+農(nóng)民為補(bǔ)充”的職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)成果消費(fèi)格局。第三，改變職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)政府“包辦”組織格局，通過政府發(fā)放培訓(xùn)資金選票等方式，增強(qiáng)參培消費(fèi)者的項目自主選擇權(quán)，激活市場競爭意識，倒逼職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)供給側(cè)改革，反促資金使用效率提升。

3.依托各類平臺，優(yōu)化培訓(xùn)模式，打造職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“新樣態(tài)”。第一，職業(yè)院校圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”，依托校村資源優(yōu)勢，成立“鄉(xiāng)村學(xué)院”，打造“村校命運(yùn)共同體”，堅持問題與需求導(dǎo)向，把培訓(xùn)辦到鄉(xiāng)村、辦到鄉(xiāng)村企業(yè)、辦到學(xué)員家中，建立培訓(xùn)院校與培訓(xùn)對象之間的長效鏈接機(jī)制，變“一次培訓(xùn)”為“持續(xù)幫扶”。第二，立足“智慧+服務(wù)”理念，構(gòu)建集大服務(wù)、無邊界、數(shù)字化特色于一體的“數(shù)字化無邊界”培訓(xùn)模式。“數(shù)字化無邊界”培訓(xùn)模式通過“游教式”培訓(xùn)、“診所式”培訓(xùn)、“自媒體式”培訓(xùn)、“云課堂式”培訓(xùn)等方式，打破培訓(xùn)時空界限，擴(kuò)大培訓(xùn)對象靈活自主性，打造職業(yè)院校涉農(nóng)培訓(xùn)“新樣態(tài)”，助推培訓(xùn)整體改革與升級。

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