摘要：社區(qū)教育是是終身教育的主陣地和主要載體，在學習型社會構建中起著不可替代的作用。當前社區(qū)教育面臨著制度不健全，教育資源短缺，居民配合度低等困境。高校作為臨近社區(qū)的、實力雄厚的、資源豐富的教育主體，參與社區(qū)教育有利于深化自身改革發(fā)展、實現(xiàn)其服務社會的職能，也有助于提升社區(qū)教育水平，構建學習型社會，促進當?shù)厣鐣L遠發(fā)展。

關鍵詞：終身學習;社區(qū)教育;高校

一、引言

“終身教育”這一理念自上個世紀被提出以來在國際上產生了廣泛影響，受到各國普遍認同。隨著社會的快速變遷，知識更新越來越快，人們需要不斷學習才能跟上社會的進步，因此國民終身學習理念也在不斷被深化。我國的十八大報告明確提出了“完善終身教育體系，建設學習型社會”的教育方針，構建全民終身學習，形成人人隨時隨處可學習的學習型社會是教育發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)教育是終身教育的組成部分和重要形式。社區(qū)教育以社區(qū)為單位，向本社區(qū)內所有成員提供教育服務，目的是提升社區(qū)成員素質和生活質量并促進社區(qū)長遠發(fā)展。社區(qū)教育滿足居民從幼兒到老年，從文化到職業(yè)各方面的學習需求，是終身教育的主陣地和主要載體，在學習型社會構建中起著不可替代的作用。

二、終身教育理念下高校參與社區(qū)教育的現(xiàn)實意義

（一）有利于學習型社會的建設

《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》就提出要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，形成全面學習、終身學習的學習型社會。以社區(qū)為單位建立學習型社區(qū)，建設區(qū)域內普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的溝通機制，是實現(xiàn)全民學習的有效途徑。地方高等院校擁有豐富的教學資源、雄厚的師資力量，以及形成的學術研究成果，若積極參與當?shù)氐纳鐓^(qū)教育，將優(yōu)勢教育資源下沉到社區(qū)，可以更大程度上拓寬社區(qū)教育的視野，促進社區(qū)教育規(guī)范化開展。

（二）有利于深化地方高校自身的改革發(fā)展

高校參與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)自身服務社會職能的需要。人才的最終歸宿仍是社會，貼近社會，參與社區(qū)服務，了解社會需求并有效設計人才培養(yǎng)方案，是高校教育改革的重要方向。高校在參與社區(qū)教育有助于自身教師隊伍的專業(yè)化、多樣化改革。另一方面，有助于學生社會實踐能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)能滿足社會需求的高素質人才是大學教育的天然使命。高校學生以志愿者的形式參與社區(qū)教育，將自身發(fā)展與社會需求結合起來，有助于培養(yǎng)學生的社會責任感，踐行社會主義核心價值觀。

（三）有利于促進地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展

社區(qū)教育是一種區(qū)域性實踐性教育模式，宗旨是提升人的綜合素質，服務地方社會（社區(qū)）建設。高等教育目前屬于選拔教育，并不是所有人都有機會接受高等教育，所以高等教育和社區(qū)教育二者相結合可以實現(xiàn)優(yōu)質資源在全社會的自由流動，促進教育公平，更有效地促進全社會終身教育體系的構建。通過合作，高校的科研成果、專利技術等可以和社區(qū)發(fā)展相結合，間接的轉化為生產力，促進地方社會技術進步、人力資源水平提升和生產力提升，實現(xiàn)地方經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展。

三、當前社區(qū)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）社區(qū)教育的普及有待提高，居民配合參與程度低

社區(qū)是一個非政府組織，對社區(qū)進行管理、組織、領導的執(zhí)行難度偏大，社區(qū)工作一向是大家眼中的量大、事多、難度大。居民對社區(qū)教育認知不到位，加之社區(qū)基層工作人員偏少，會導致社區(qū)教育政策推動不暢，落實成效較差。宣傳力度不足、課程設置不合理、師資隊伍匱乏等原因，都導致了社區(qū)居民參與社區(qū)教育積極性不高，社區(qū)教育與社區(qū)治理的融合度偏低。

（二）社區(qū)教育人才資源、教學資源相對不足

一方面體現(xiàn)在人師資力量較弱較小。現(xiàn)階段社區(qū)教育教師主要通過地方教育局委派，多數(shù)是其他中小學教師轉崗而來，專業(yè)化水平普遍偏低，這些與日益增長的社區(qū)教育專業(yè)需求脫節(jié)。其次，社區(qū)教育人才引進力度較弱，高學歷人才參與專職社區(qū)教育的積極性不高。社區(qū)教育中缺乏推動教育質量提升的高質量科研成果。

另一方面，社區(qū)教育課程資源不夠豐富。在國家的大力投入下，終身教育課程建設逐步完善，但依舊存在著課程種類偏少、質量偏低的情形。這種教育資源的不足也間接導致了上文所說到的受教育者多為老年且社區(qū)教育在年輕人中的認同度不夠高的結果。

（三）缺乏完善的機制導致高校與社區(qū)教育互動效果不足

社區(qū)教育自身的特點呼喚一個有效機制的出現(xiàn)。一方面，社區(qū)教育不是單純隸屬于某獨立部門，它的有效發(fā)展需要多部門協(xié)調配合。部門間缺乏聯(lián)動機制，導致整體的社區(qū)教育管理行為并未對上級政策做到精準落實。另一方面，不同地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展水平不均衡，各項保障機制不健全。導致社區(qū)教育資源溝通共享不暢，無法促進社區(qū)教育高質量發(fā)展。

高校與社區(qū)的觀念和思維方式存在很大差異。高校更傾向從宏觀角度看待問題。受意識形態(tài)影響，社區(qū)居民普遍認為高校教育資源較為高深，把高校參與社區(qū)教育視為“送愛心”活動，出于這種“光環(huán)”效應，互動中的主題選擇多為高校決定，而忽略了基于本社區(qū)的實際需求。因此，二者在互動融合的實際效果并不好。

四、終身教育理念下高校參與社區(qū)教育的實施路徑

（一）開展宣傳活動增強居民學習意識

社區(qū)居民參與是推動高校與社區(qū)教育融合的重要前提。思想是行動的先導，通過宣傳教育，轉變理念，營造高校社區(qū)教育良性互動的氛圍，增強居民參與社區(qū)教育的意識。一方面，要加強對高校教師和社區(qū)教育管理者的宣傳教育，使二者意識到協(xié)同發(fā)展在構建學習型社會中的重要作用，明確自身的責任義務，提高二者合作的積極性。另一方面，利用高校豐富的人力物力資源，面向居民開展社區(qū)教育宣傳活動。高校青年是專業(yè)素質較高且充滿活力的隊伍，高校師生與社區(qū)工作人員一同組織開展社區(qū)教育宣傳活動，激勵引導居民積極參與社區(qū)教育，形成終身學習意識。

（二）加強社區(qū)教育與高校教育的資源整合

首先，大學有著豐富的青年資源，組織大學生開展社區(qū)教育志愿活動可有效改善社區(qū)教育中從業(yè)人員缺乏的問題。其次，高校教師可以依據(jù)自己的專業(yè)特長開設面向社區(qū)居民的選修課程，滿足社區(qū)居民學習各種新知識和新技能的需求。豐富優(yōu)質的課程資源有助于社區(qū)教育吸引更多的參與者。再次，社區(qū)教育不同于全日制教育，人員課時相對比較分散，將高校的操場等活動場地租借于社區(qū)教育，高效的圖書資源和社區(qū)圖書館循環(huán)共享，可以實現(xiàn)教育資源的高效利用。

（三）建立完善的管理運行機制

社區(qū)教育和高校屬于兩個獨立個體，想要實現(xiàn)二者的有效互動社區(qū)教育的發(fā)展需要體制機制等上層建筑的保障。首先要完善高校參與社區(qū)教育的管理機制。發(fā)揮政府的行政調控職能，明確各相關單位的職責，對社區(qū)范圍內財力物力人力進行統(tǒng)一協(xié)調，打破高校與社區(qū)教育之間的壁壘，促進高校與社區(qū)教育完美融合。其次，政府要出臺規(guī)定，明確高校在參與社區(qū)教育時的職責，將高校參與社區(qū)教育納入評價指標當中，激發(fā)高校參與社區(qū)教育的積極性。

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課題來源：福建省終身教育科研項目資助（“終身教育視域下高校參與社區(qū)教育的模式優(yōu)化研究”項目編號：ZS20191）

作者簡介：張麗，1987.06，女，漢，山西省長治市，碩士研究生，福州外語外貿學院副教授，研究方向：管理學。