曹楊

摘要：材料招標(biāo)采購是路燈工程施工的重點，招標(biāo)采購工作的質(zhì)量決定著整個工程的經(jīng)濟效益。本文向大家介紹了幾種常見的招標(biāo)采購方式，分析了路燈工程材料招標(biāo)采購工作的開展現(xiàn)狀及應(yīng)用價值，從招標(biāo)文件和招標(biāo)方式、開標(biāo)評標(biāo)及合同的簽訂以及合同的履行等方面，指出了路燈工程材料招標(biāo)采購工作策略，并結(jié)合具體情況指出路燈工程材料招標(biāo)采購風(fēng)險控制辦法。

關(guān)鍵詞：路燈工程;工程材料;招標(biāo)采購;采購策略

一、常見的路燈工程材料招標(biāo)采購方式

（一）定價短周期招標(biāo)采購

此種招標(biāo)采購形式適合應(yīng)用在價格變化幅度大且變化頻率比較低的材料采購工作中，工作人員在材料價格變化周期之內(nèi)完成一次采購，采購的周期是一個季度，若變化的頻率快，采購的次數(shù)過多，將會在很大程度上提高采購的成本。

（二）定價長期招標(biāo)采購

此種招標(biāo)采購方式適合應(yīng)用在價格變化幅度比較小且變化頻率較小的材料采購工作中?；谡Ｇ闆r下的預(yù)測，采購方和供應(yīng)方承受的材料價格變化風(fēng)險比較小，通常不會大于10%，如果材料價格的變化突然變大，將會給合同的履行帶來一定的困難。如果市場價格過于高，供應(yīng)商的供貨發(fā)生比較大的虧損，容易出現(xiàn)供應(yīng)商違約的問題，影響正常的工程建設(shè)，不得已停工，降低工程的建設(shè)效率。

（三）定商框架招標(biāo)采購

此種招標(biāo)采購方式適合應(yīng)用在價格變化幅度大且變化頻率比較高，基本價格存在明確的指導(dǎo)價格的材料的采購工作中。此種采購方式可以解決上面帶量訂購定價等問題，有助于減低合同執(zhí)行間的糾紛風(fēng)險，具有良好的使用效果。需要注意的是，此種方式只適合應(yīng)用在存在官方明確指導(dǎo)價格的材料，如果采購方和供應(yīng)商不能根據(jù)官方指導(dǎo)價格達成共識，很容易引起招標(biāo)的失敗，給合同的履行帶來困難。

二、路燈工程材料招標(biāo)采購工作的開展現(xiàn)狀

我們都知道，施工原材料是路燈工程施工的重要組成部分，材料成本占整個項目成本的百分之六十到百分之七十，如果在工程建設(shè)中對材料的成本認(rèn)識不足，容易由于進貨控制方面的問題降低整個工程的利潤。不僅如此，傳統(tǒng)的管理形式也會導(dǎo)致工程成本的增加，存在一定的漏洞，易出現(xiàn)一些不良的現(xiàn)象，違背公平、公正、公開的市場原則，體現(xiàn)出很多弊端，無法采購到質(zhì)量更好、價格更低的原材料?，F(xiàn)如今，工程的造價持續(xù)降低，施工的成本卻不斷攀升，企業(yè)的利潤比較微薄，材料成本的控制方法在很大程度上影響著整個工程的成本。在工程管理當(dāng)中，材料的采購管理占據(jù)著非常關(guān)鍵的地位，材料采購實施招標(biāo)比較是降低原材料價格的有效辦法之一，因此，路燈工程材料招標(biāo)采購的落實是必然趨勢。

正因如此，我們多次修改了《材料設(shè)備招標(biāo)管理辦法》，同時進一步規(guī)范了《材料采購招標(biāo)文件范本》，與此同時，進一步強化了物資管理工作，全面落實路燈材料的招標(biāo)采購工作，設(shè)立了相關(guān)的職能部門，針對材料價格大于五十萬元的材料實施公開招標(biāo)采購工作。具體有電纜、燈桿及管材等等。嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)采購管理相關(guān)的規(guī)定開展招標(biāo)采購工作，公開發(fā)布招標(biāo)信息，堅持公平、公正、公開的原則落實評標(biāo)，最后確定一個中標(biāo)單位，與之簽訂合同，達到規(guī)范化運作的目標(biāo)。此舉大大提高了路燈工程材料招標(biāo)采購工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

三、路燈工程材料招標(biāo)采購工作的意義

工程材料的采購招投標(biāo)，指的是業(yè)主對于工程材料提出各項目標(biāo)及要求，具體包括工程材料的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求和進度目標(biāo)等等，結(jié)合招標(biāo)程序，綜合考量投標(biāo)方的技術(shù)能力、工程經(jīng)驗、財務(wù)情況、信譽評分以及投標(biāo)報價等多個方面，最終選定適宜的中標(biāo)方并與之簽訂合同的一個過程。這是一種期貨交易的形式，路燈工程材料的采購中實施招標(biāo)采購，價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）杜絕采購環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)

在以往的工程材料采購當(dāng)中，有可能會發(fā)生暗箱操作的問題，體現(xiàn)出一些不正之風(fēng)，要想改善這一問題，需要做到材料采購的公開，只有先做到公開，才可以保證后續(xù)的公平、公正。路燈工程材料招標(biāo)采購能夠進一步提升材料采購的透明度，同時還可以提高工程材料采購工作者的廉潔程度。所以，在日常的材料采購當(dāng)中，我們將工程材料采購招標(biāo)當(dāng)作工作的主要內(nèi)容，取得了理想的效果。

（二）節(jié)省工程施工成本

對于材料采購工作來說，一直以來都秉持著貨比三家的原則，以此來應(yīng)用合理的價格采購質(zhì)量更優(yōu)的燈器材料，招標(biāo)制度的使用，更為符合貨比三家的需求，通過投標(biāo)方之間的公平競爭，能夠讓招標(biāo)方用更合理的價格采購到更加優(yōu)質(zhì)的路燈工程原材料。筆者結(jié)合過去的實踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工程材料招標(biāo)制的使用，令燈桿和燈臂的采購價格與同期市場的價格相比減小了將近20%，庭院燈的價格比市場的同期價格減少了將近40%，而且路燈工程原材料的質(zhì)量更為優(yōu)良，供貨按期，大幅降低了采購的成本，節(jié)省了工程項目的資金，此舉受到一致好評。

據(jù)相關(guān)資料顯示，路燈工程中，與常規(guī)的采購方式相比，材料招標(biāo)采購的單價降低了5到10個百分點，不難看出，路燈材料開展公開的招標(biāo)采購，在節(jié)省材料采購成本方面十分可觀。比方說，在某個路燈工程中，使用的是T5燈管，按照市場價計算，造價成本將近一千兩百萬元，在投標(biāo)期間，最高價和中標(biāo)價相差四百二十五萬元，中標(biāo)價格將近五百四十五萬元，通過這組數(shù)據(jù)可以明顯看出，公開招標(biāo)能夠明顯減少路燈工程的成本，具有良好的應(yīng)用價值。

四、路燈工程材料招標(biāo)采購工作策略

（一）招標(biāo)文件和招標(biāo)方式

編制招標(biāo)文件是路燈工程材料招標(biāo)采購的工作重點，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量在很大程度上決定著招投標(biāo)工作的成敗，所以需要想辦法提高招標(biāo)文件編制的系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性，采取公正、合理的方式處理招投標(biāo)雙方的關(guān)系，維護各方的合法權(quán)益。

第一，招標(biāo)書的格式。結(jié)合路燈工程材料采購招標(biāo)的具體特點，把路燈生產(chǎn)廠房剛接觸招投標(biāo)的實際情況，用分項報價表的方式呈現(xiàn)標(biāo)書格式，便于各個投標(biāo)廠方的操作。第二，技術(shù)規(guī)范。此項內(nèi)容是招標(biāo)文件當(dāng)中最為關(guān)鍵的組成部分，考慮到是器材招標(biāo)，因此需要明確標(biāo)的壓球，同時利用設(shè)計圖紙展示業(yè)主對路燈器材（包括燈具、燈臂、燈桿……）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及驗收依據(jù)等等，工作人員在擬定技術(shù)規(guī)格時，應(yīng)確保技術(shù)規(guī)格符合路等行業(yè)的建設(shè)要求，同時又滿足工程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。第三，設(shè)計圖紙，設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)格屬于共同表達的內(nèi)容，它們之間相互關(guān)聯(lián)又相互補充，圖紙的設(shè)計需要保證表達清楚、表達合理。第四，招標(biāo)邀請書。在招標(biāo)邀請書中要明確以下內(nèi)容：（1）被邀請單位;（2）業(yè)主單位、資金的來源與標(biāo)的;（3）業(yè)主地址和聯(lián)系方式;（4）標(biāo)書遞交的地點、開標(biāo)的地點;（5）投標(biāo)的截止時間;（6）開標(biāo)時間。第五，投標(biāo)人須知。（1）總則，具體有工程說明，資金的來源，投標(biāo)人的資格以及合格條件;（2）招標(biāo)文件，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容與格式進行投標(biāo)書的遞交工作。（3）投標(biāo)書編制的要求。（4）開標(biāo)、（5）合同簽訂、（6）紀(jì)律和監(jiān)督。

在招標(biāo)的方法方面需要注意以下幾點：（1）邀請招標(biāo)，也就是有限競爭性選擇招標(biāo)，此種方式適合應(yīng)用在標(biāo)的比較大、制作工藝復(fù)雜、對技術(shù)規(guī)格存在非常高的要求、工期要求比較緊的路燈材料采購工作中。（2）議標(biāo)，也就是非競爭性招標(biāo)和指定性招標(biāo)，此種方式適合應(yīng)用在標(biāo)的比較小，技術(shù)水平不高、而且之前已經(jīng)招投標(biāo)同樣的路燈器材的采購中。

（二）開標(biāo)評標(biāo)及合同的簽訂

開標(biāo)指的是在招標(biāo)文件當(dāng)中指出的時間與地點，現(xiàn)場開展投標(biāo)文件啟封和揭曉的儀式，我處在路燈材料招標(biāo)采購的開標(biāo)形式中，使用的是有限開標(biāo)法，簡單地說，就是只有被邀請投標(biāo)的人和相關(guān)人員參加儀式，無關(guān)人員不可以參加開標(biāo)會議，在開標(biāo)的環(huán)節(jié)中，當(dāng)場公布評標(biāo)、定標(biāo)的辦法，現(xiàn)場啟封各單位的投標(biāo)文件。

因為我們使用的是邀請投標(biāo)的方法，在邀標(biāo)之前就對投標(biāo)方進行了資格審查，所以在開標(biāo)工作中，我們先確定無效的投標(biāo)標(biāo)書，在實際操作中，廢標(biāo)的具體情況主要包括以下幾種：某廠在燈臂、燈桿的招標(biāo)當(dāng)中，把燈具的投標(biāo)價加入到投標(biāo)書當(dāng)中，導(dǎo)致報價和標(biāo)底價相差太多而廢標(biāo);某廠對招標(biāo)文件的理解不夠成分，在單燈報價單上填報的是多組路燈器材的總造價，進而引起廢標(biāo)。

把參與開標(biāo)會議的全體投標(biāo)方的價格依次填入投標(biāo)報價表里面，然后當(dāng)眾啟封標(biāo)底，將標(biāo)底填入標(biāo)底欄中。因為《投標(biāo)報價表》中個投標(biāo)方的投標(biāo)價與招標(biāo)方的標(biāo)底價清楚明了，可以當(dāng)場評標(biāo)，當(dāng)場定標(biāo)，現(xiàn)場簽訂合同。

（三）合同的履行

按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容，中標(biāo)廠家應(yīng)當(dāng)先進行樣本的制作，在通過業(yè)主檢驗之后才可以進入批量生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。相關(guān)的付款方式有分期付款以及最終付款方式等等，不留保證金，合同雙方必須要信守合同。

五、路燈工程材料招標(biāo)采購風(fēng)險控制辦法

在路燈工程材料招標(biāo)采購工作中，很有可能發(fā)生各類意外情況，致使招標(biāo)采購的實際效果和預(yù)期的目標(biāo)相差較大，偏離的程度與材料招標(biāo)采購的風(fēng)險存在緊密的關(guān)系。落實好路燈工程材料招標(biāo)采購風(fēng)險的管理，能夠?qū)⒉涣硷L(fēng)險降至最低，提升路燈工程項目的經(jīng)濟效益，具體的路燈工程材料招標(biāo)采購風(fēng)險控制辦法如下：

（一）風(fēng)險規(guī)避

在路燈工程材料的招標(biāo)采購期間，需要進行資格預(yù)審工作，通過資格預(yù)審杜絕不具備相關(guān)資質(zhì)的單位參與投標(biāo)，在一定程度上防范材料招標(biāo)采購的風(fēng)險。針對不同的材料設(shè)定不同的招標(biāo)采購項目，結(jié)合項目的實際情況明確招標(biāo)的策略，把招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件、招標(biāo)的合同條款等有機結(jié)合在一起，規(guī)避項目落實中的風(fēng)險，降低人為風(fēng)險和決策方面的風(fēng)險。與此同時，還可以落實決策策略，在實施招標(biāo)采購工作之前，確定合理性強、規(guī)范度高、可行性強的評價策略，通過該策略的實施降低道德風(fēng)險、專業(yè)人員能力不足等導(dǎo)致的風(fēng)險，讓實力強的單位中標(biāo)。除此之外，還要保證合同條款設(shè)置的全面性、合理性。為了避免合同漏洞或者是合同條款的缺失給招標(biāo)工作造成損失，需要針對性的設(shè)計合同條款，精心設(shè)計合同條款內(nèi)容，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，降低部分材料采購風(fēng)險。

（二）風(fēng)險轉(zhuǎn)移的策略

結(jié)合國內(nèi)《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容，招標(biāo)文件中需要明確指出是否需要使用保證金制度，若招標(biāo)文件中沒有此項規(guī)定，投標(biāo)人無需提供履約擔(dān)保，但為了確保合同的順利履行，通常要求實施履約擔(dān)保制度。為了避免中標(biāo)人中途撤標(biāo)的情況發(fā)生，需要采取投標(biāo)擔(dān)保的方式控制風(fēng)險，確保路燈工程材料采購工作的平穩(wěn)開展。除此之外，還可以通過保證保險的方式規(guī)避風(fēng)險，如果供應(yīng)商的作為或不作為引起招標(biāo)人的損失，供應(yīng)商需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

結(jié)束語：

綜上所述，工程材料招標(biāo)采購工作工作方式有很多，路燈工程材料采購應(yīng)用招標(biāo)采購的形式可以節(jié)省工程的施工成本，提高工程的整體效益。但需要注意的是，在路燈工程材料招標(biāo)采購工作中，面臨著一些風(fēng)險，為了降低風(fēng)險帶來的負(fù)面影響，應(yīng)該充分參考上述風(fēng)險控制策略，應(yīng)用先進的管理理念與方法，實現(xiàn)預(yù)期的采購目標(biāo)。

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