摘 要：近年來，國家大力推廣物資招標采購，將電子發(fā)票應用到招標采購領域，是提升招標采購質量和效率的重要舉措之一。本文分析了招標采購行業(yè)發(fā)票處理的現(xiàn)狀及存在問題，介紹了電子發(fā)票目前的應用情況，以及與傳統(tǒng)紙質發(fā)票相比的優(yōu)勢，并對電子發(fā)票應用到招標采購領域的重要意義進行了探討。

關鍵詞：招標采購；電子發(fā)票；推廣應用

近年來，各企業(yè)積極響應國家政策要求，大力推廣物資招標采購。隨著招標業(yè)務規(guī)?？焖僭鲩L，相關發(fā)票數(shù)量大幅增加，由此產生的問題也逐漸增多。隨著電子信息技術廣泛應用，國家推出了電子發(fā)票，目前電子發(fā)票已得到大范圍推廣和應用，且產生了顯著的經濟效益和社會效益。如果將電子發(fā)票應用在招標采購領域，必定能極大地提高招標采購效率、降低招標費用、節(jié)約招標成本。

一、紙質發(fā)票在當前招標工作中的應用情況

在招標工作中，涉及的發(fā)票主要有2種：一是投標人購買招標文件的標書費發(fā)票，二是收取中標服務費后開具的中標服務費發(fā)票。據統(tǒng)計，某招標代理機構自2015年5月到2015年底，完成的招標項目300余個，涉及開具的標書費發(fā)票和中標服務費發(fā)票超過3000張，平均一個招標項目就有10余張發(fā)票產生。

如此多的發(fā)票，目前多由招標機構財務人員手工開具，再分發(fā)到各招標業(yè)務人員手中。招標業(yè)務人員根據發(fā)票上的招標編號和發(fā)票單位名稱，一一核對后，采用開標現(xiàn)場發(fā)放或者開標后郵寄的方式，將發(fā)票交給投標人，并對每張發(fā)票去向進行登記。

就目前紙質發(fā)票在招標工作中的流轉程序看，主要存在以下幾方面的問題：

一是紙質發(fā)票處理方式繁瑣，耗費時間長，效率低下。一方面財務人員不僅要認真核對開票信息，手工開具紙質發(fā)票，還需要清理發(fā)票數(shù)量，并進行分發(fā)。另一方面招標業(yè)務人員拿到發(fā)票后，也需要耗費大量的時間和精力才能將發(fā)票發(fā)送至投標人，不僅工作量大、效率低，而且容易出錯。

二是紙質發(fā)票流轉過程不安全，存在丟失風險。紙質發(fā)票流轉過程不安全，經常需要人為攜帶，或者采用郵寄方式發(fā)送。在攜帶或郵寄過程中，有可能丟失。一旦丟失，想要找回絕非易事，而要重開，程序也相當繁瑣。

三是紙質發(fā)票成本高，既不經濟也不環(huán)保。紙質發(fā)票在使用過程中的成本包括印制成本、購置成本、打印成本以及郵寄成本等。盡管單張發(fā)票產生的費用不多，但如果開具量大，常年累積下來的成本也十分驚人。

四是紙質發(fā)票信息查詢不便，發(fā)票去向難以跟蹤。工作中，投標人經常會詢問招標業(yè)務人其發(fā)票是否開具，以及什么時候能收到。發(fā)票是否開具，財務系統(tǒng)中可以查詢。但招標業(yè)務人員沒有查詢權限，只能輾轉詢問財務人員。發(fā)票是否及時發(fā)放至投標人，如果業(yè)務人員未做登記，發(fā)票的去向根本無從查詢。

上述問題在一定程度上影響著招標工作的質量和效率，特別是直接關系到招標機構的服務質量和公共形象，很多管理者苦思不得其解，但如果采用電子發(fā)票，以上這些問題都能迎刃而解。

二、電子發(fā)票的應用及其優(yōu)勢

1.什么是電子發(fā)票

電子發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的以電子方式存儲的收付款憑證，其形式和內容與紙質發(fā)票完全相同，實質上是紙質發(fā)票的電子映像和電子記錄。

2.電子發(fā)票的應用情況

進入21世紀，全球電子商務迅速發(fā)展，歐盟、美國、日本等發(fā)達國家率先推廣和應用電子發(fā)票。我國在2012年5月，發(fā)改委發(fā)布相關政策，推廣應用電子發(fā)票。2013年6月，我國首張電子發(fā)票在北京誕生。此后，隨著某些電商相繼正式啟用電子發(fā)票線上系統(tǒng)，電子發(fā)票得到更加廣泛的應用。根據相關資料顯示，自2014年9月至2015年9月，試點企業(yè)京東商城、唯品會、中國移動線上端共開出約4000萬張電子發(fā)票，對應的開票金額為132.75億元。

隨著“營改增”政策在全國范圍內大面積推廣落實，2015年12月1日，增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)在全國推行。截止2016年3月，全國已開出電子發(fā)票6000萬份，其中通過手機開出電子發(fā)票2000多份。

3.電子發(fā)票的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)紙質發(fā)票相比，電子發(fā)票主要具有以下優(yōu)點：

一是便于管理、查詢，提高工作效率。電子發(fā)票不需要紙質載體，開戶登記、發(fā)票開具、數(shù)據傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)都可以通過統(tǒng)一的電子發(fā)票系統(tǒng)在互聯(lián)網上進行。無論是企業(yè)或消費者均可以在網上實時查詢、下載電子發(fā)票。

二是降本增效，提升環(huán)保效應。電子發(fā)票沒有印制環(huán)節(jié)，不需要紙張，可以大大降低發(fā)票成本，同時不需要企事業(yè)單位往返稅務機關，節(jié)省了大量通勤需求和人力成本。同時，電子發(fā)票獲取快捷，可重復下載，避免丟失，方便售后維權等。

三是推動全社會誠信體系和信用體系的建立。通過信息化手段，稅務機關可以及時掌握納稅人的開票情況，對開票數(shù)據進行查詢、統(tǒng)計、分析，促進企業(yè)規(guī)范化經營，杜絕偷稅漏稅行為。電子發(fā)票信息可以在稅務機關網站實時查詢驗證，杜絕虛假發(fā)票的產生。

4.國家對推廣電子發(fā)票應用的政策要求

自2012年國家開始試點推廣電子發(fā)票應用以來，先后制定出臺多項政策鼓勵、引導電子商務交易與服務平臺全面使用電子發(fā)票，發(fā)揮電子發(fā)票對電子商務的促進、引領和保障作用。

2012年2月6日，國家發(fā)改委、財政部等八部委發(fā)布《關于促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》，表示2012年將對北京、廣州等20余個城市開展網絡（電子）發(fā)票應用試點。

2012年7月，國稅總局發(fā)布《網絡發(fā)票管理辦法（征求意見稿）》，積極推廣網絡發(fā)票，并力爭在3年內推廣到全國。

2013年3月，國家稅務總局新出臺《網絡發(fā)票管理辦法》進一步規(guī)范了電子發(fā)票的開具和使用。

2013年12月，國家發(fā)改委、財政部、稅務總和國家檔案局四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于組織開展電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點工作的通知》，提出要加速規(guī)范電子檔案電子化、完善電子發(fā)票輸出系統(tǒng)和企業(yè)電子會計的對接。

2015年12月1日，國家稅務總局頒布實施的《關于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關問題的公告》明確規(guī)定，增值稅電子普通發(fā)票其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務機關監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。

三、在招標采購中應用電子發(fā)票的重要意義

在招標工作中推廣應用電子發(fā)票，必將極大地提高招投標工作質量和效率，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.減輕招標工作量，提高招標工作質量。對于招標工作中產生的標書費發(fā)票和中標服務費發(fā)票，可以在稅務系統(tǒng)中在線開具，在線生成，投標人可網上查詢并下載發(fā)票。這期間招標業(yè)務人員完全不需要去插手此事，也不需要將大量時間花在清理和分發(fā)發(fā)票這類瑣碎的事情上，這樣才能有更多的精力去處理好其他招標事宜，從而提高招標工作質量。

2.操作簡便，提高招標工作效率。電子發(fā)票通常在交易發(fā)生時在線實時生成，實時發(fā)送，并可隨時查詢。如果系統(tǒng)軟件功能比較完善，只要收集好發(fā)票開具信息，這類電子發(fā)票完全能自動在線生成，且不需要花費太多人力去管理，由此可極大提高招標工作效率。

3.節(jié)省招標成本，提升招標效益。紙質發(fā)票通常需要一至兩個專人以及一臺專門的印刷設備進行開具。而如果采用電子發(fā)票，那么開票設備、開票人員均不需要專門配備，也不會存在發(fā)票紙張成本、發(fā)票郵寄費用等。這樣能節(jié)省不少開支，相應地也就增加了招標效益。

四、結束語

在國家加快推進基于“云計算”和“大數(shù)據”作為支撐的“互聯(lián)網+”行動發(fā)展的今天，電子發(fā)票必將得到大規(guī)模的推廣應用，不久的將來勢必成為主流，完全取代紙質發(fā)票。企業(yè)在招標工作中率先引入電子發(fā)票，搶先使用先進的技術手段，搶占制高點，對于降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力有著長遠的戰(zhàn)略意義。

作者簡介：李輝（1983.06- ），性別：女，民族：漢，四川省仁壽縣（籍貫），中級經濟師（職稱），大學本科（學歷），研究方向：物資招標采購