咼華麗

摘要：新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是做到“兩個(gè)維護(hù)”，習(xí)近平總書記重要指示批示到哪，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。政治監(jiān)督事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成整休合力。

關(guān)鍵詞：政治監(jiān)督;實(shí)踐;思考

黨的十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位。“強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”“強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查”等重要表述，也先后寫入《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》、十九屆四中全會(huì)《決定》等黨內(nèi)重要文件之中。怎么才能做好政治監(jiān)督呢？筆者以為，首先要深刻理解政治監(jiān)督的重要性，明確政治監(jiān)督的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，再把握好政治監(jiān)督的幾個(gè)關(guān)系，并且通過實(shí)踐做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督。下面，具體談?wù)剬?duì)政治監(jiān)督的理解和思考。

一、正確理解和深入推進(jìn)政治監(jiān)

習(xí)近平總書記對(duì)政治監(jiān)督高度重視，提出關(guān)于政治監(jiān)督系列重要論述，為開展政治監(jiān)督提供了根本遵循和行動(dòng)指南。政治監(jiān)督是具體的、實(shí)踐的，有著明確的目標(biāo)任務(wù)、豐富的內(nèi)涵內(nèi)容和具體的著力點(diǎn)。從目標(biāo)任務(wù)上看，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是做到“兩個(gè)維護(hù)”，習(xí)近平總書記重要指示批示到哪里，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。從內(nèi)容上看，政治監(jiān)督要立足“兩個(gè)大局”，緊扣“國(guó)之大者”，黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，黨和國(guó)家最重要的利益是什么，最需要堅(jiān)定維護(hù)的政治立場(chǎng)是什么，政治監(jiān)督就要監(jiān)督什么。從工作重點(diǎn)上看，加強(qiáng)政治監(jiān)督就要牢牢把握習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)著力點(diǎn)”，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度;推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底;保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。政治監(jiān)督是對(duì)政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路等的監(jiān)督，不能把政治監(jiān)督理解成為一般的業(yè)務(wù)監(jiān)督、工作督查，也不能用政治監(jiān)督代替職能部門的管理監(jiān)督。

二、明確政治監(jiān)督的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

政治監(jiān)督事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成整體合力。各級(jí)黨組織是政治監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著政治監(jiān)督“再監(jiān)督”職責(zé);黨和國(guó)家工作部門、黨的各級(jí)組織包括基層組織、全體黨員都負(fù)有相應(yīng)的政治監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，關(guān)鍵是要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督體系。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，要立足職能職責(zé)，把政治監(jiān)督擺在更加重要位置，突出“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)重大決策部署，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)旗幟鮮明加強(qiáng)政治監(jiān)督，做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺日益增強(qiáng)，推動(dòng)黨中央大政方針貫徹落實(shí)效果更加凸顯，為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。但同時(shí)也存在著一些認(rèn)識(shí)偏差和實(shí)踐困境，有的對(duì)政治監(jiān)督主體認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為政治監(jiān)督只是紀(jì)委監(jiān)委的事情;有的對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵內(nèi)容識(shí)不到位，“政治監(jiān)督是個(gè)筐，什么都能往里裝”;有的對(duì)政治監(jiān)督方式方法把握不準(zhǔn)，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督割裂開來，“說起來高大上、干起來茫茫然”，導(dǎo)致政治監(jiān)督虛化泛化簡(jiǎn)單化，出現(xiàn)落差偏差溫差時(shí)差。

三、解決好政治監(jiān)督要把握好的幾個(gè)關(guān)系

針對(duì)上述問題，筆者以為，強(qiáng)化政治監(jiān)督要把握好幾個(gè)關(guān)系。

一是政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系。沒有離開政治監(jiān)督的業(yè)務(wù)監(jiān)督，也沒有離開業(yè)務(wù)監(jiān)督的政治監(jiān)督，政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督一體兩面、內(nèi)在統(tǒng)一。講政治不能脫離業(yè)務(wù)只談抽象的政治，必須具有業(yè)務(wù)的有效支撐;講業(yè)務(wù)也不能只談條文規(guī)定、操作技巧，必須體現(xiàn)政治引領(lǐng)，否則容易走入誤區(qū)。加強(qiáng)政治監(jiān)督要找準(zhǔn)政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，透過業(yè)務(wù)看政治，從具體事例入手，見人見事見思想，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險(xiǎn)、政治隱患并及時(shí)解決，避免空泛和大而化之。

二是政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關(guān)系。政治監(jiān)督是要怎么看、是監(jiān)督重點(diǎn)，日常監(jiān)督是要怎么干、是監(jiān)督方法。在監(jiān)督工作中既要把政治監(jiān)督作為根本，又要把加強(qiáng)日常監(jiān)督作為重要方法，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一。

三是監(jiān)督和支持的關(guān)系。監(jiān)督和支持是一枚硬幣的兩面，加強(qiáng)監(jiān)督既要從工作層面發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，又要從政治大局和治理體系的高度，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督，通過監(jiān)督對(duì)各方面正確履職、積極履職，堅(jiān)決貫徹落實(shí)的工作給予有力支持、“撐腰”鼓勁。

四是監(jiān)督和辦案的關(guān)系。從大的概念講，發(fā)現(xiàn)問題、查處案件、嚴(yán)明紀(jì)法、推進(jìn)整改都是監(jiān)督，運(yùn)用“四種形態(tài)”都是監(jiān)督，辦案是最直接最有效的監(jiān)督，是監(jiān)督的一種重要方式。應(yīng)當(dāng)把辦案放到監(jiān)督的大框架中來看，在辦案全過程中都要體現(xiàn)監(jiān)督第一職責(zé)、基本職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、事、制度的一體糾偏。

四、在實(shí)踐中做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督的原則方法

積極探索強(qiáng)化政治監(jiān)督的實(shí)踐做法，要把握好做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督的原則方法。

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持以上率下的指導(dǎo)、自上而下的推動(dòng)。逐級(jí)壓實(shí)政治責(zé)任，督促各級(jí)黨委（黨組）履行政治監(jiān)督的主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)起政治監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)上下貫通聯(lián)動(dòng)。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，準(zhǔn)確甄別政治問題和業(yè)務(wù)問題。精準(zhǔn)備把握政治監(jiān)督的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)歷史問題、一般問題和業(yè)務(wù)問題不能刻意拔高，確屬政治問題的，也要注意區(qū)性質(zhì)、分類施策。對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、嚴(yán)重污染政治生態(tài)、政治間題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題，要果斷用好審查調(diào)查手段，及時(shí)清除政治隱患;對(duì)改造管黨治黨政治責(zé)任不力問題，要精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé);對(duì)苗頭性、傾向性政治偏差、輕微違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，善于用好第一種形態(tài)，通過批評(píng)教育、談活提醒等方式，幫助及時(shí)整改。

三是堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)相互統(tǒng)一、相萬檢驗(yàn)，通過以上看下和以下看上相結(jié)合，查找問題根源、找準(zhǔn)責(zé)任主體，堅(jiān)決防止政治監(jiān)督虛化泛化。在查找問顥時(shí)，要注意做到“四看”：透過學(xué)習(xí)傳達(dá)看政治態(tài)度，透過決策部署看政治立場(chǎng)，誘過攻堅(jiān)克難看政治擔(dān)當(dāng)，透過普遍現(xiàn)象看本質(zhì)根源。在認(rèn)定問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀全面，視情與被檢查單位溝通，保證良好效果。在督促整改時(shí)，要按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以反饋，督促抓好整改落實(shí)，要求書面報(bào)告整改情況。

四是堅(jiān)持抓早抓小，前移監(jiān)督關(guān)口。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，努力將向題隱患解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)容易誘發(fā)政治問題的敏感因素，對(duì)黨的政治建設(shè)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思想、模糊認(rèn)識(shí)、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快。

總之，政治監(jiān)督的核心和根本是“兩個(gè)維護(hù)”，要緊扣習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)著力點(diǎn)”，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度;推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。