孟慶剛 王玉舒 惠雪艷

摘要：近年，隨著高校畢業(yè)生數量的逐年增加，大學生的就業(yè)形勢日益嚴峻，而在就業(yè)方面處于弱勢地位的就業(yè)困難群體在當前的就業(yè)態(tài)勢下會更加艱難。本文以精準幫扶體系為切入點，通過問卷、實地調研等方法調查就業(yè)困難大學生和高校就業(yè)幫扶體系的現狀，發(fā)現現有體系存在體系建設不完善、幫扶舉措不精準、缺乏有效保障機制等問題，并在梳理高校、政府、企業(yè)在幫扶體系的影響因素之后，提出通過高校提供精準化服務，企業(yè)推動協調發(fā)展，政府提供政策資金幫扶支持等方式構建精準扶貧體系。

關鍵詞：高校大學生;就業(yè)困難;精準幫扶;幫扶體系;

近年，隨著高校畢業(yè)生數量的逐年增加，大學生們就業(yè)壓力也日益加大，目前已成為各級政府和社會共同關注的問題。2021年《社會藍皮書》顯示2020年應屆高校畢業(yè)生874萬人，而統計的就業(yè)困難群體就有近百萬。相關機構預測2021年畢業(yè)生人數會突破900萬人，就業(yè)壓力空前。在就業(yè)方面處于弱勢地位的就業(yè)困難群體在當前的就業(yè)態(tài)勢下會更加艱難。當前我國就業(yè)困難大學生群體人數多，就業(yè)需求層次多元化、就業(yè)質量不高以及就業(yè)能力不強等各方面問題突出。大水漫灌式的就業(yè)幫扶政策效果有限，這就需要對學生就業(yè)困難的類型、需求的信息、就業(yè)能力薄弱的方面等進行精準識別、篩選和指導、幫扶，發(fā)揮高校、政府、企業(yè)的作用，構建完善有實效的精準幫扶體系。

1、高校就業(yè)困難大學生的群體情況概述

1.1 高校就業(yè)困難大學生群體的界定

目前大學生就業(yè)困難群體沒有統一的界定。本文認為，大學生因為先天或者后天的原因，在專業(yè)技能、家庭經濟、社會關系、自身條件等各方面均不利的狀況下，自身在就業(yè)競爭中弱于其他學生的群體，統一稱之為大學生就業(yè)困難群體。根據以上界定，對高校就業(yè)困難大學生的就業(yè)情況進行摸底。

1.2 高校就業(yè)困難大學生的就業(yè)情況摸底調研

本次調查通過網上問卷的形式，對省內不同層次、類別高校就業(yè)困難畢業(yè)生實際情況調研，共回收108份有效樣本，其中985，211院校57份，普通本科院校51份;男58份，女50份;從年級構成來看，大一學生占30.56%，大二學生占26.85%，大三學生占1.85%，大四學生占39.81%，研究生占0.93%。

根據調查顯示，在就業(yè)形勢方面， 有90%以上的學生表示了解現在就業(yè)形勢的嚴峻，但與之相對應的是，85.19%的學生所考慮的薪資水平在4000元以上，這反映出很多大學生認為自己具有更高薪資的價值，擇業(yè)期望過高，脫離了自身實際情況;在學習的專業(yè)知識方面，59.26%學生都認為自己的專業(yè)前景一般，僅有11.11%的學生認為自己所學的專業(yè)知識可以滿足就業(yè)需要，可見相當一部分學生認為專業(yè)知識和學習成績對自己的就業(yè)幫助不大，學習專業(yè)知識的熱情不高;在就業(yè)競爭力方面，學生認為專業(yè)技能（70.37%）和實踐經驗（60.19%）比學校學歷（28.7%）和學習成績（9.26%）更有競爭力，同時有77.78%的學生都表示自己缺乏有關工作和學習的經驗，這從側面反映出了很多用人單位確實很看中學生的技能和經驗，而高校在這方面開展的的教育和培訓較少。針對就業(yè)方面的種種問題，學生迫切需要得到一些就業(yè)指導，包括筆試和面試的技巧（80.56%）、就業(yè)信息的獲取渠道（70.37%）、擇業(yè)觀和就業(yè)心態(tài)（63.89%）、就業(yè)的政策（63.89%）和應聘禮儀（62.96%）等方面。

2、高校就業(yè)困難學生幫扶體系的因素梳理

2.1 高?，F有就業(yè)幫扶體系的調研

本次主要采用實地調研和電話訪談的方法，通過對駐保三所高校就業(yè)幫扶體系的研究，了解高校幫扶體系的現狀。以下分別從體系建設、幫扶舉措、保障機制三個方面來闡述高校就業(yè)幫扶現狀。

在體系建設方面，高校就業(yè)方面的相關問題主要由該校就業(yè)指導機構進行管理，就該機構本身來說，它屬于獨立設立或隸屬于學校某個部門的校級機構，下設不同的職能部門，分別負責不同方面的工作;就整個高校就業(yè)幫扶體系來說，由就業(yè)指導機構負責統籌規(guī)劃，二級學院配合執(zhí)行，并通過輔導員將幫扶措施落實到個人。

在幫扶舉措方面，高校開展一系列活動來進行幫扶，首先，向學生提供各單位招聘信息，對就業(yè)學生進行政策宣傳，組織學生參加宣講會，并針對就業(yè)注意事項和學生關心的問題開展專題講座，建立就業(yè)信息平臺，促進人才供需對接[1];第二，為學生提供個人咨詢服務與心理輔導，對就業(yè)困難大學生提供專項資金支持，實施一對一精準幫扶;第三，開展相關教育與培訓，一方面，在校內開設公共課，如大學生職業(yè)生涯規(guī)劃與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供系統指導，另一方面，組織各種培訓，提高學生就業(yè)能力，并與企業(yè)合作，建立實習就業(yè)基地或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地;第四，組織各種活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，引導社團開展工作。

在保障機制方面，高校現有的保障機制是指對就業(yè)幫扶工作的監(jiān)督、考核機制。目前，高校幫扶工作主要由政府和學校學院領導來進行監(jiān)督和考核，部分學校就業(yè)指導機構設立職能部門來進行內部監(jiān)督。

2.2梳理幫扶體系在推動困難大學生就業(yè)可能存在的問題

2.2.1 幫扶體系建設不完善

要建立完善的幫扶體系，不僅要充分發(fā)揮就業(yè)指導機構的帶頭作用，還需要各個學院和老師的積極配合，但目前該體系存在著部門配合不足，幫扶人員專業(yè)化程度有待提高的問題。首先，高校的就業(yè)幫扶工作主要由就業(yè)指導機構負責，幫扶途徑較為單一，就業(yè)指導機構在工作中與學工部門配合不足，學校教學和學工、就業(yè)指導機構之間沒有形成緊密的合作閉環(huán)[2]。其次，就業(yè)指導部門專業(yè)人員不足，人手短缺，有時會由非專業(yè)教師或輔導員為學生開設職業(yè)生涯規(guī)劃等課程，這就造成幫扶人員水平參差不齊，影響了幫扶效果。

2.2.2 幫扶舉措不精準

目前，高校采取的幫扶措施大多缺少精確性，不能很好的滿足學生的個性化需求。在信息服務方面，一般高校都建立了就業(yè)信息網站，但信息發(fā)布比較粗放，不能根據學生的實際情況精準推送，企業(yè)和學生的需求無法精準匹配，出現用人單位“招工難”、高校畢業(yè)生“就業(yè)難”并存的“就業(yè)溫度差”現象[3];在幫扶手段方面，目前高校幫扶手段多是針對經濟困難大學生的經濟援助，一次性現金發(fā)放無法從根本上提升大學生的就業(yè)能力，治標不治本;在教育與培訓方面，高校的教育更偏重于理論，而忽視了實用經驗和技能，無法滿足學生就業(yè)需要，同時，高校所進行的培訓數量不足，培訓質量不高，提供的實習機會少，有些甚至要求學生自己尋找實習單位，實習效果無法得到保障;在就業(yè)指導方面，高校沒有設置專門的機構或人員來對學生進行就業(yè)指導，而且專業(yè)的心理輔導人員不足，無法真正實現對學生的一對一服務。

2.2.3 缺乏有效的幫扶保障機制

目多數前高校尚未建立長效的就業(yè)幫扶監(jiān)督和考核機制。首先，幫扶工作主要由學校領導和政府來進行監(jiān)督和檢驗，沒有建立完善的評價體系，考核標準也有待完善。其次，沒有建立就業(yè)困難大學生的動態(tài)追蹤機制，經濟援助主要靠學生自己申請，高校對申請學生的實際情況缺乏了解，對援助后的資金去向缺乏監(jiān)督，對畢業(yè)困難生的情況缺乏追蹤。

2.3 相關利益主體：高校、企業(yè)以及政府對于精準幫扶體系的影響及因素分析

高校、企業(yè)和政府是就業(yè)幫扶體系中的三大利益主體，梳理三大主體在體系中的影響因素，對于解決大學生的就業(yè)問題，建立精準幫扶體系具有重要意義。

2.3.1高校對于精準幫扶體系的影響

高校是大學生就業(yè)幫扶的主要參與者之一，是就業(yè)幫扶體系的主體，首先，高校直接向大學生傳遞各種就業(yè)政策和就業(yè)信息，大學生對就業(yè)信息的了解也主要通過學校組織的宣講會或招聘會;第二，高校通過建立信息服務網站，使企業(yè)需求與學生需求對接，以實現學生就業(yè)的目的;第三，高校負責開展就業(yè)相關的教育和培訓，學生的求職能力很大程度上取決于高校教育的質量;第四，高校負責識別就業(yè)困難大學生，對其進行經濟援助或就業(yè)指導。總之，高校在整個幫扶過程中起著核心作用，要建立起精準幫扶體系，需要高校在信息提供、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、一對一幫扶等方面更能針對學生的具體需要，更能提供個性化服務。

2.3.2 企業(yè)對于精準幫扶體系的影響

企業(yè)作為用人單位，為學生提供必要的就業(yè)崗位，由于企業(yè)具有很強的就業(yè)吸納能力，所以是學生就業(yè)的重要渠道，因而，要想建立精準幫扶體系，就必須依托企業(yè)，為就業(yè)生提供高質量的就業(yè)信息和實習機會，建立公平公正的聘用機制，彌補高校和政府在相關方面的缺陷。

2.3.3 政府對于精準幫扶體系的影響

政府在宏觀層面上為精準幫扶體系的建立提供方向指導，為就業(yè)困難學生提供政策支持和經濟補助，在大學生就業(yè)中發(fā)揮著極為重要的作用。第一，政府為就業(yè)幫扶體系提供整體框架，為高校和企業(yè)就業(yè)幫扶指明了方向;第二，各級政府都制定了具體的政策為大學生就業(yè)提供幫助，包括經濟援助和技能培訓;第三，政府將部分崗位用于專項招聘畢業(yè)生，開設更多基層服務事業(yè)單位崗位，提供了更多就業(yè)機會;第四，政府對高校就業(yè)幫扶工作進行監(jiān)督和考核，使幫扶政策得到落實。總之，政府在整個幫扶體系中發(fā)揮著主導作用，精準幫扶體系的建立需要得到政府各方面的支持。

3、精準幫扶體系的構建

3.1 高校對于就業(yè)困難大學生的精準化服務

為了改善現有幫扶體系中存在的問題，建立起就業(yè)精準幫扶體系，促進困難大學生就業(yè)，高校應對大學生提供更為精準的幫扶服務，為此需要高校在體系建設、幫扶措施、保障機制方面都更為精準化。

3.1.1 促進精準服務體系建設

要建立精準服務體系，首先應該促進高校精準服務體系頂層設計，堅持推行就業(yè)工作“一把手工程”，形成校長總負責、分管領導親自抓、系主任和就業(yè)輔導員分工負責體系[3]，做到責任到人，以此改善由就業(yè)指導機構統攬的單一局面，并建立專門的就業(yè)領導幫扶小組，負責領導、協調全校的就業(yè)幫扶工作;其次，高校就業(yè)相關部門應該協調一致，資源共享，如就業(yè)指導機構應建立信息系統，使各個部門之間信息暢通，防止各自為戰(zhàn);學工部門應該積極調動各輔導員的積極性，根據困難學生的信息對其進行一對一幫助;校友會應該積極整合社會資源，聯系更多的社會機構，為畢業(yè)學生提供培訓和就業(yè)崗位。這樣不同部門能充分發(fā)揮各自的作用，從而在高校內形成幫扶合力，營造良好幫扶氛圍。第三，應該重視幫扶人員的素質，及時補充專業(yè)的就業(yè)指導人員，并對各幫扶主體進行培訓，只有這樣，才能更好的為學生提供精準化服務。

3.1.2 制定精準服務幫扶措施

為使就業(yè)幫扶措施能切實發(fā)揮應有的作用，高校應該充分了解就業(yè)困難學生的實際情況，包括家庭狀況、心理特征、就業(yè)能力等信息，并提供相應的個性化服務。為了實現一對一精準幫扶，高校首先應該建立信息管理系統，分析學生的特點和能力，對其精準的推送就業(yè)信息，以最大程度滿足學生的需要。對于那些缺乏就業(yè)知識和技能的學生，應根據他們的短板開展培訓，如筆試和面試的技巧、應聘禮儀等培訓，并組織實習活動，提高他們的就業(yè)能力;對于那些就業(yè)目標不切實際，存在“有業(yè)不就”或“頻繁跳槽”的現象的同學[4]，高校應該及時對他們進行觀念教育，幫助其制定適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃;對那些臨近畢業(yè)卻迷茫不定的學生，高校應多通過約談等方式，幫助他們盡早選擇就業(yè)方向，促使其完成從“未就業(yè)”到“已就業(yè)”的轉變，從學生到職場人的轉變[5];對那些經濟困難的學生，高校應該注重給予就業(yè)經濟支持，并對資金方向進行監(jiān)管。與此同時，對那些就業(yè)困難大學生還要進行動態(tài)追蹤，及時了解學生的就業(yè)狀態(tài)與心理變化，提供心理咨詢。

3.1.3 建立精準監(jiān)督考核機制

高校應該建立有效的監(jiān)督機制，推進監(jiān)督工作“一把手工程”，各級領導層層監(jiān)督。除了監(jiān)督就業(yè)部門的工作，監(jiān)督人員還應該經常性與就業(yè)困難學生交流，詢問幫扶的具體情況，保證幫扶工作精準落實到個人。此外，

3.2 企業(yè)對于就業(yè)幫扶的推動協調發(fā)展

企業(yè)是就業(yè)幫扶體系的重要參與者，可以在很多方面彌補高校和政府的缺陷，要建立精準扶貧體系，需要依托企業(yè)，來推進就業(yè)幫扶協調均衡發(fā)展。首先，企業(yè)應該為就業(yè)生提供精準的高質量的就業(yè)信息，努力營造公平的聘用機制，不得有學歷或性別歧視;第二，企業(yè)要積極響應政府的號召，為就業(yè)生提供適當的崗位，充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力;第三，企業(yè)應該加強與高校的合作，積極建立習就業(yè)基地或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地，為大學生提供高質量實習機會，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3.3 政府對于就業(yè)困難大學生的政策資金幫扶支持

高校在就業(yè)幫扶體系中發(fā)揮著主導作用，能夠指引幫扶的方向，為了建立精準幫扶體系，需要政府在政策資金等各方面的支持。各級政府應該制定相應的政策，引導高校就業(yè)幫扶工作，整合社會資源，如開發(fā)設置城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共就業(yè)服務、公共管理和社會服務、衛(wèi)生防疫等崗位，從而為大學生提供更多就業(yè)機會。除了制定政策，政府還應該根據大學生的就業(yè)狀況和實際需求，對他們精準的提供就業(yè)補貼或技能培訓，為大學生就業(yè)提供支持和保障。對于高校的就業(yè)幫扶工作，政府應該做好監(jiān)督工作，將高校就業(yè)幫扶的成效納入對高校的評價體系，采取定期或不定期抽查的方式，對幫扶工作進行考核，以保證幫扶工作的有效開展。

4、結語

學生的就業(yè)問題不僅關系到他們自身的發(fā)展，還關系到社會的穩(wěn)定，針對困難大學生的就業(yè)問題，大水漫灌式的幫扶效果十分有限，為此必須建立起就業(yè)困難大學生精準幫扶體系，充分發(fā)揮高校、政府和企業(yè)的作用，形成社會合力，提高幫扶效率和質量。

參考文獻

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基金項目：河北省人力資源社會保障廳項目，項目名稱：高校就業(yè)困難群體精準幫扶實踐路徑研究，批準號：JRS-2021-1102。