潘明智

摘要：文化館歸納為三種職能，即引領(lǐng)職能、生產(chǎn)職能、服務(wù)職能，文化館職能定位具有中國特色、時代特征。圍繞新時代職能定位推進(jìn)現(xiàn)代文化館轉(zhuǎn)型升級，需確立服務(wù)職能主導(dǎo)地位，堅持引領(lǐng)職能不能缺失，強(qiáng)化生產(chǎn)職能創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;文化館;職能定位

一、文化館職能要素分析

與圖書館、博物館、美術(shù)館不同，文化館雖然同樣承擔(dān)國民教育的職能，但它所涉及的領(lǐng)域更廣，職能也更多。文化館的職能不僅受制于物質(zhì)形態(tài)的場館空間，更與從業(yè)人員的因素密切相關(guān)。筆者認(rèn)為，可以歸納為三種職能。

1、引領(lǐng)職能。一是思想引領(lǐng)，文化館的文化屬性決定它必定與意識形態(tài)相聯(lián)系，必定要體現(xiàn)執(zhí)政者的價值觀;而文化館的藝術(shù)特質(zhì)極具感染力，潤物無聲，對引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展發(fā)揮著獨特作用。二是組織引領(lǐng)，通過構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，建立科學(xué)的管理體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化服務(wù);同時對社會化力量和文化志愿者進(jìn)行引導(dǎo)和管理。

2、生產(chǎn)職能。一是藝術(shù)作品生產(chǎn)，它既包括群文專業(yè)人員開展的藝術(shù)創(chuàng)作，也包括在專業(yè)人員帶領(lǐng)下廣大人民群眾開展的藝術(shù)實踐，這種群眾性創(chuàng)作是繁榮社會文藝創(chuàng)作的基礎(chǔ)，也為打造藝術(shù)精品、提高文化自信提供動力和能源。二是開展文化活動，文化服務(wù)本質(zhì)上也是一種產(chǎn)品，文化活動是文化館文化服務(wù)的主要樣式，文化活動的形式、內(nèi)涵和品牌打造等是其核心要素。

3、服務(wù)職能。一是場館服務(wù)，各級文化館都有固定的活動場館、文化廣場及其配套設(shè)施，這些文化空間理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)為群眾服務(wù)。二是活動服務(wù)，它充分體現(xiàn)出人的作用，其思想認(rèn)識的高低、技藝水平的差異、管理手段的優(yōu)劣直接影響服務(wù)效果。

二、文化館職能定位研究

1、文化館職能定位的中國特色。

在我國公共文化服務(wù)體系中，文化館為社會主義國家所特有，必然要體現(xiàn)社會主義社會的特征，必然具有鮮明的中國特色。一是導(dǎo)向性，社會主義強(qiáng)調(diào)人民的利益高于切，文化館職能定位必須以人民為中心，強(qiáng)調(diào)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。二是政府主導(dǎo)性，社會主義以公有制為主體，作為公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的文化館必然要以政府為主導(dǎo)，保障基本文化權(quán)益人人享有。三是發(fā)展性，社會主義社會需經(jīng)歷一個長期的發(fā)展過程，文化館職能定位與時俱進(jìn)是時代必然。隨著社會的發(fā)展和社會主義理論體系的不斷完善，文化館的職能不斷成熟，不斷科學(xué)化。

2、文化館職能定位的時代特征。

黨的十八大以來和黨的十九大，文化建設(shè)被納入“五位一體”“四個全面”國家戰(zhàn)略，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了一系列重要部署，將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化作為全面深化改革的重點任務(wù)之一。2017年，《公共文化服務(wù)保障法》正式實施，對人民群眾基本文化權(quán)益從法律上予以保障，并明確了政府的主導(dǎo)責(zé)任。2020年公共文化服務(wù)體系基本建成，已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。文化館必須適應(yīng)和符合文化事業(yè)十四五發(fā)展的需要并發(fā)揮骨干和龍頭作用。

三、圍繞新時代職能定位推進(jìn)現(xiàn)代文化館轉(zhuǎn)型升級

1、確立服務(wù)職能主導(dǎo)地位。

一是樹立服務(wù)意識。提供公共文化服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本任務(wù)，文化館要適應(yīng)服務(wù)單位的新定位，確立服務(wù)職能是主導(dǎo)職能。二是完善服務(wù)體系。2020年，我國已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。我們要不斷完善職能，提高服務(wù)效能，在解決有沒有之后解決好不好的問題。三是確立服務(wù)內(nèi)容。要適應(yīng)文化服務(wù)單位的新定位，依據(jù)《公共文化服務(wù)保障法》和新頒布的《國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》以及省、市、縣實施細(xì)則確立服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前，全民閱讀、全民健身、全民科普、全民普法、全民藝術(shù)普及和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化被列為國民教育的六大工程，其中全民藝術(shù)普及是文化館不可替代的主營業(yè)務(wù)。四是明確服務(wù)要求。基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求，當(dāng)然也是文化館體系的工作目標(biāo)。要著力推進(jìn)文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2021-2025年）》和省、市、縣實施標(biāo)準(zhǔn)，制定服務(wù)項目，明確服務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)公開，實施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);穩(wěn)步提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步推進(jìn)縣級文化館總分館體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享，互聯(lián)互通，大力實施數(shù)字文化館建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化。

2、堅持引領(lǐng)職能不能缺失。

一是在思想引領(lǐng)上，我們一定要把握正確方向。習(xí)近平在十九大報告中指出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。我們一定要深刻領(lǐng)會總書記講話要旨，堅決貫徹落實十九大精神，發(fā)揮文化館思想引領(lǐng)上的獨特作用，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是在組織引領(lǐng)上，我們要加強(qiáng)管理體系建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)部管理運行制度改革，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化運行機(jī)制和評價機(jī)制;加強(qiáng)對文化社團(tuán)和文化志愿者的引領(lǐng)和管理，引入公共文化服務(wù)社會化激勵、競爭機(jī)制，推運公共文化社會化服務(wù)向前發(fā)展。

3、強(qiáng)化生產(chǎn)職能創(chuàng)新發(fā)展。

文化館的文化服務(wù)具有鮮明的產(chǎn)品屬性，其藝術(shù)產(chǎn)品是藝術(shù)活動的結(jié)果，生產(chǎn)過程就是文化服務(wù)的過程。一是藝術(shù)作品生產(chǎn)。習(xí)近平在十九大報告中指出，要繁榮發(fā)展社會主義文藝。文化館雖然不是專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，但擁有從事公共文化藝術(shù)的專業(yè)人才，擁有最龐大、最接地氣的基層創(chuàng)作隊伍，離群眾最近，群眾關(guān)注度也最高。我們一定要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，既要思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作，更要帶領(lǐng)普通民眾開展藝術(shù)實踐，提升藝術(shù)素質(zhì)，兩者統(tǒng)籌兼顧。二是文化活動產(chǎn)品組織。任何產(chǎn)品都有一定的時代性，文化活動也不例外，隨著社會的不斷發(fā)展，文化活動不能固守于過去的老一套，需要產(chǎn)品升級、更新?lián)Q代，要跟上時代的腳步，積極利用現(xiàn)代科技，開發(fā)新的活動形式和活動空間，不斷創(chuàng)新發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系下，產(chǎn)品需要依靠市場獲得生存和發(fā)展，文化館文化活動產(chǎn)品“皇帝女兒不愁嫁”的桎梏將逐步破解，社會化參與為公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入了競爭機(jī)制，我們要以群眾滿意為目標(biāo)，深入開展文化服務(wù)供改側(cè)改革，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能，打造活動品牌。在產(chǎn)品營銷中，售后服務(wù)是必不可少的重要環(huán)節(jié)，文化活動的“售后”我們同樣不能忽視，我們要通過“售后”進(jìn)一步提高影響力，拉長文化活動產(chǎn)品的生產(chǎn)璉，為后續(xù)產(chǎn)品造勢蓄力，同時要建立科學(xué)評估機(jī)制和獎勵激勵機(jī)制，發(fā)揮“售后”滿意度評價結(jié)果的指揮棒作用。